英政客要“監(jiān)察香港”，迷之自信

李曉兵

上個(gè)月被中國(guó)拒絕入境的英國(guó)保守黨人權(quán)委員會(huì)副主席羅杰斯最近高調(diào)宣布，將聯(lián)合其他英國(guó)政壇人士成立非政府組織“香港監(jiān)察會(huì)”，以監(jiān)察香港特區(qū)人權(quán)、自由和法治情況。在該組織網(wǎng)站上，羅杰斯寫道：“香港主權(quán)移交20周年之際，當(dāng)?shù)氐娜藱?quán)和言論自由正遭到威脅?！愀郾O(jiān)察會(huì)將發(fā)展成一個(gè)國(guó)際非政府組織，在世界各國(guó)首都為香港發(fā)聲，促請(qǐng)中英兩國(guó)政府履行《中英聯(lián)合聲明》的責(zé)任?！?/p>

以“人權(quán)、自由和法治”等為借口來對(duì)其他國(guó)家的內(nèi)政事務(wù)指手畫腳，這是西方一些政客們慣用的伎倆。過去西方對(duì)于國(guó)際事務(wù)擁有充分主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，這種做法往往具有神奇的效果，這些“洋老爺們”信口開河的言論卻常引得“萬眾矚目”，甚至被一些政治力量視為“不可抗拒的圣旨”。

而今，西方自己的內(nèi)部治理問題多如牛毛，本來早已自顧不暇，但一些政客們依然喜歡拿著雙重標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)別國(guó)內(nèi)政指指點(diǎn)點(diǎn)，這種做法暴露出的是他們的妄自尊大。

香港回歸以來，“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功，中國(guó)政府貫徹“一國(guó)兩制”并保持香港繁榮穩(wěn)定的努力可圈可點(diǎn)。然而，一些沉醉在帝國(guó)余暉的政客們卻總把《中英聯(lián)合聲明》拿出來作為介入香港事務(wù)的理由，這是他們的一廂情愿。他們似乎認(rèn)為，30多年前簽署的《中英聯(lián)合聲明》還可當(dāng)做他們插手香港的一柄尚方寶劍。

事實(shí)上，香港已回歸祖國(guó)，香港的治理純屬中國(guó)內(nèi)政，任何外國(guó)政府、機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不得干涉。在香港回歸20年后，《中英聯(lián)合聲明》作為一個(gè)歷史文件更不能為英方介入香港事務(wù)提供法律依據(jù)。

從法理的角度來說，《中英聯(lián)合聲明》是當(dāng)時(shí)中國(guó)政府和英國(guó)政府就中國(guó)恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)一事達(dá)成的共識(shí)，包含了一些雙方都能接受的原則。在全國(guó)人大制定《香港基本法》過程中，《中英聯(lián)合聲明》的很多內(nèi)容都被吸納進(jìn)了這一法律文件。當(dāng)下香港的“一國(guó)兩制”實(shí)踐，需遵循的法律依據(jù)就是《中華人民共和國(guó)憲法》和《香港基本法》，它們共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，而《中英聯(lián)合聲明》并不構(gòu)成有效的法源。

羅杰斯在香港入境被拒后成立“香港監(jiān)察會(huì)”，未必是他受刺激后的無厘頭之舉，更像是暗中策劃的政治作秀。我們無法預(yù)料這位政客還會(huì)鬧出什么怪異的動(dòng)靜，但不管他施展什么招數(shù)，都無法動(dòng)搖我們?cè)谙愀鄢晒?shí)踐“一國(guó)兩制”的信心和決心。青山遮不住，畢竟東流去。中國(guó)在世界矚目下進(jìn)入新時(shí)代，香港發(fā)展也將開啟新征程。▲

（作者是南開大學(xué)法學(xué)院副教授、臺(tái)港澳法研究中心執(zhí)行主任）