城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的給排水工程規(guī)劃

崔璐

摘要：城市建設中，給排水工程規(guī)劃一直占據(jù)重要地位，同時還關系到城市相關基礎設施的設置。在城市、鄉(xiāng)村迅速發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌速度已經(jīng)得到明顯加快，只有結(jié)合我國具體發(fā)展情況，對城鄉(xiāng)建設中的給排水工程規(guī)劃問題進行及時處理，才能使我國城市和鄉(xiāng)村取得長遠的發(fā)展。本文首先分析給排水工程規(guī)劃問題，然后闡述城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下給排水工程規(guī)劃的策略。

關鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)規(guī)劃；市政建設；給排水工程

我國市政建設中，給排水工程作為重要組成部分，不僅與城鄉(xiāng)環(huán)境密切相關，而且還關系到居民的生活和工作，因此，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，應該對給排水工程規(guī)劃給予高度重視，通過對防洪與水源保護等問題的及時處理，再根據(jù)當前城市的發(fā)展情況，對給排水工程規(guī)劃進行科學制定，以促進城鄉(xiāng)快速發(fā)展，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的全面提升。

一、當前我國城鄉(xiāng)給排水工程規(guī)劃存在的問題

（一）城鄉(xiāng)間缺少有機聯(lián)系

我國進行城鄉(xiāng)建設時，一直是以二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式為主，這對城鄉(xiāng)建設與給排水工程規(guī)劃造成了不小的負面影響，使其頻繁出現(xiàn)各種問題。例如：多數(shù)城市、鄉(xiāng)村建設過程中，對于給排水工程進行建設時，僅將本地區(qū)狀況作為考慮重點，沒有以宏觀的角度對城鄉(xiāng)發(fā)展情況進行全面的分析，致使城市和鄉(xiāng)村間缺少有機聯(lián)系。在該種低效且分散的狀態(tài)下，給排水系統(tǒng)的建設也隨之受到很大影響，同時也影響到了城市長遠的發(fā)展效果，并且進一步導致資金、資源出現(xiàn)大量損失和浪費的現(xiàn)象，最終降低給排水系統(tǒng)工程整體的建設質(zhì)量，從而產(chǎn)生較多安全問題。

（二）城鄉(xiāng)市政基礎設施建設不平衡

當進行給排水工程的規(guī)劃時，普遍將城市建設作為核心，并未對農(nóng)村的給排水系統(tǒng)給予高度重視，即農(nóng)村長期出現(xiàn)資金投入不足、沒有進行系統(tǒng)管理等現(xiàn)象，最終造成設施建設不夠完整且嚴重滯后。若是未對這些問題進行及時處理，則會造成農(nóng)村出現(xiàn)較為嚴重的用水安全問題，甚至出現(xiàn)大面積水污染的情況。尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)，因其尚未構(gòu)建健全的排水管網(wǎng)，使得本就脆弱的當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到嚴重威脅，甚至會受到巨大的破壞。因此，當城市和鄉(xiāng)村間出現(xiàn)嚴重不平衡狀態(tài)時，勢必會對城鄉(xiāng)一體化進程造成不利影響，所以必須要加大對農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設的資金投入，并要進行科學且系統(tǒng)的管理。

（三）對于城鄉(xiāng)模式差異化缺少正確認識

在城鄉(xiāng)發(fā)展中，其仍然存在較大差異化，若是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展時沒有正確認識到此種差異，則會不利于形成城鄉(xiāng)間的互補模式。現(xiàn)階段，在我國城市和鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間，均存在一定的差異性，此類差異會直接影響城鄉(xiāng)建設。然而，實際調(diào)查顯示，多數(shù)城市進行一體化建設時，對于城鄉(xiāng)模式的差異化并未進行充分了解，從而導致建設模式不合理、不適用，尤其是在市政給排水工程規(guī)劃中，應根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的實際發(fā)展情況，對其方式進行科學選擇，才能有效促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會建設的發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的市政給排水工程規(guī)劃策略

（一）對融資渠道進行拓展

在如今市場經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，對于給排水工程而言，其建設需要改變傳統(tǒng)融資渠道，即不能只單純依靠政府的資金投入，而是需要通過借鑒當前市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來科學構(gòu)建融資渠道，使其更加多元化。當對內(nèi)部傳統(tǒng)運行模式進行改革后，應以政府為引導，依據(jù)市場運作形成新的模式。融資渠道拓展后，可以得到更多的建設資金，然后嚴格按照“投資、受益相掛鉤”的原則，科學構(gòu)建獎勵機制。再通過對其進行不斷的完善，確保融資機制可以長久運行，從而推動城鄉(xiāng)給排水工程的順利建設，使其快速穩(wěn)定發(fā)展。

（二）調(diào)動城市的引導作用

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，對給排水工程進行具體規(guī)劃時，應當將城市作為示范區(qū)或者輻射源，使其充分發(fā)揮自身的引導作用來向周邊鄉(xiāng)村進行示范。同時還要統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)水資源和確保在城鄉(xiāng)建設過程中各類給排水設施布置的均衡性，進而縮小城鄉(xiāng)間資源配置方面的差距，為農(nóng)村進行給排水建設起到有效的促進作用，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目的。

（三）完善相關法律制度

基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，為了保證給排水工程規(guī)劃的順利實施，還應該按照城鄉(xiāng)給排水情況、水資源利用現(xiàn)狀，科學制定相關技術規(guī)范、法律法規(guī)和管理制度，同時還應對其進行不斷完善，以達到有法可依的目的。與此同時，需要構(gòu)建給排水建設和監(jiān)管體系，只有對規(guī)劃與維護、監(jiān)督與建設等部門職責進行具體明確，才能保證管理權(quán)限和職責等得到有效落實，從而促進城鄉(xiāng)的長遠發(fā)展。

（四）給排水工程規(guī)劃注意事項

現(xiàn)階段，對于我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展而言，其仍然處于發(fā)展的初期階段，同時逐漸向城鎮(zhèn)化邁進的階段，由于給排水工程建設占據(jù)重要地位，并與水資源保護、防洪等工作密切相關，因此，對給排水工程進行規(guī)劃時，需要特別注意以下幾點：首先，要對給水系統(tǒng)進行科學規(guī)劃。當前農(nóng)村地區(qū)給水管網(wǎng)主要是以支狀管網(wǎng)為主，其覆蓋面相對較小，且存在選材不適宜等問題，因此，進行具體規(guī)劃時，需要通過逐步更換管網(wǎng)的方式，提升整體供水能力，以滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。其次，要對排水系統(tǒng)進行合理規(guī)劃。通過分區(qū)治理的形式，對新建區(qū)域進行雨污分流處理，而已建成區(qū)域則以截流方式進行，確保農(nóng)村地區(qū)具有較高的排水能力。最后，要保證給排水工程規(guī)劃的區(qū)域協(xié)調(diào)。在給水方面，需要加強對區(qū)域束流的保護，使其水資源保持平衡狀態(tài)，而排水方面，則應對區(qū)域防洪、排澇、水污染進行有效預防和控制，防止災害的發(fā)生。

結(jié)束語：對我國城市與鄉(xiāng)村而言，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的前提下，給排水工程建設與發(fā)展應以滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求為前提。從城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理的角度出發(fā)，只有進行合理布局與科學規(guī)劃，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的目的，使其形成互補互惠的完整體系，在提高居民生活水平的同時，還能促進城市和鄉(xiāng)村的高效快速發(fā)展，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的最終目標。