新時(shí)期校企合作“雙主體”辦學(xué)的保障機(jī)制探析

王立湖

摘要：隨著我國教育改革的不斷深入，學(xué)校教育改革的靈活性越來越大，企業(yè)參與到學(xué)校教育中的熱度也不斷提升，校企合作“雙主體”辦學(xué)模式成為戰(zhàn)略選擇。本文從校企合作“雙主體”辦學(xué)的原則出發(fā)，分析了保障機(jī)制尚未完善的三個(gè)方面，法律制度上、政府對校企合作的辦學(xué)支持力度上、高職院校提供校企合作辦學(xué)自身能力上還存在問題，提出了改善法律制度、加大政府扶持力度以及提高學(xué)校自身能力三個(gè)方面的對策，以此最大限度實(shí)現(xiàn)校企合作辦學(xué)的最大利益。

關(guān)鍵詞：校企合作；“雙主體”辦學(xué)；保障機(jī)制

中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）09C-0057-03

隨著我國高職制度改革的不斷深入，新形勢下學(xué)校和企業(yè)之間的合作成為主要的模式之一。雙主體辦學(xué)的模式不僅促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，而且企業(yè)也可以參與到學(xué)校的管理中，從企業(yè)管理的角度為學(xué)校提供先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，校企“雙主體”辦學(xué)保障機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，有效地整合行業(yè)資源，集合學(xué)校和企業(yè)的優(yōu)勢，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育有機(jī)地結(jié)合在一起。

一、校企合作“雙主體”辦學(xué)的原則

校企合作“雙主體”辦學(xué)是將企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育相融合的道路，是新形勢下高職教育體系教學(xué)質(zhì)量和特色辦學(xué)的重要舉措，高職的教育和企業(yè)的發(fā)展“雙主體”模式，遵循了共同合作發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)了資源整合優(yōu)勢。其主要表現(xiàn)在：

（一）校企雙主體平等辦學(xué)的原則

校企合作的主體是企業(yè)和學(xué)校，新形勢下，雙方合作要在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行通力合作，緊密結(jié)合，從而達(dá)到優(yōu)勢的互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)的目標(biāo)。所以，校企合作中要做好平等對接工作，統(tǒng)籌考慮，讓企業(yè)的優(yōu)秀文化融入到學(xué)校的育人理念之中，把企業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地等優(yōu)質(zhì)資源作為學(xué)校的辦學(xué)資源，從而相互作用，構(gòu)建出一個(gè)完整的整體，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的效果。學(xué)校和企業(yè)是辦學(xué)的行為體，是基本單位，行使辦學(xué)權(quán)利，承擔(dān)辦學(xué)責(zé)任，雙主體辦學(xué)是教育與企業(yè)深度融合的表現(xiàn)。同時(shí)，校企合作雙主體辦學(xué)的宏觀治理進(jìn)程是政府和行業(yè)企業(yè)、高職等多元行為體共同推動的，政府兼具“領(lǐng)導(dǎo)者”和“協(xié)調(diào)者”的作用。為了保障社會公共利益，政府需要對高職教育的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在學(xué)校和企業(yè)之間起到平衡協(xié)調(diào)的作用，保障學(xué)校和企業(yè)是辦學(xué)的平等主體。

（二）校企過程控制的共同建設(shè)管理的原則

校企合作“雙主體”辦學(xué)過程中，企業(yè)要參與到學(xué)校的管理中來，在良好的溝通機(jī)制的情況下，實(shí)現(xiàn)雙方人、財(cái)、物的多方投入，資源共享，共同建設(shè)管理。學(xué)校在教學(xué)管理的過程中，雙方可以從市場調(diào)研、理論培訓(xùn)、實(shí)踐課程以及培養(yǎng)方式、目標(biāo)等方面進(jìn)行合作，做到課程的共同制定、師資隊(duì)伍的共同建設(shè)、教學(xué)過程的共同管理、資源的共同享用以及學(xué)校文化的共同融合等。

（三）校企雙主體合作共贏的原則

校企合作“雙主體”辦學(xué)原則之一就是合作互利雙贏，雙主體辦學(xué)為學(xué)生的就業(yè)提供了就業(yè)的渠道，減少了學(xué)生目標(biāo)培養(yǎng)的盲目性，為企業(yè)提供了優(yōu)秀的人才，實(shí)現(xiàn)了校企合作的資源共享，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)員工的在職培訓(xùn)，提高了員工的素質(zhì)，為企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的實(shí)現(xiàn)提供了源源不斷的動力支持，實(shí)現(xiàn)了校企合作的雙贏。[1]

二、校企合作“雙主體”辦學(xué)的保障機(jī)制現(xiàn)狀

我國校企合作模式在磨合過程中有了一些經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對構(gòu)建一體化教育體系、建立教職工就業(yè)機(jī)制有了新的嘗試，但是從我國校企合作辦學(xué)的保障機(jī)制上分析，仍然存在著一些問題。[2]具體分析如下。

（一）法律制度的缺失造成組織管理缺陷

校企合作保障機(jī)制的建立，首先要有國家法律的支持，目前我國法律相關(guān)制度體系還不完善，法律上規(guī)定的學(xué)校和企業(yè)合作的主體的責(zé)任劃分、權(quán)利以及義務(wù)界限模糊不清，造成了法律的盲區(qū)，影響了合作的進(jìn)行；另外，政策具體執(zhí)行不到位，操作性欠佳，國家已經(jīng)頒布的職教政策法規(guī)不能適應(yīng)新形勢下的校企合作，且實(shí)施和運(yùn)行缺乏操作細(xì)節(jié)；最后，缺少地方性的法律法規(guī)，沒有從實(shí)際情況制定出與校企合作適應(yīng)的法規(guī)機(jī)制。

（二）政府對校企合作的辦學(xué)力度支持不大

政府對校企合作“雙主體”辦學(xué)保障機(jī)制具體通過資金、政策以及評估考核三個(gè)方面進(jìn)行。就目前來說，每一方面都缺乏一定的基礎(chǔ)性工作。首先，資金方面，投入的比例偏低，造成校企合作費(fèi)用減少，國家對于校企合作辦學(xué)的減免措施還沒有落實(shí)到位，資金緊張；其次，政策方面，政府對校企合作辦學(xué)的政策和組織指引還沒有出臺，對相關(guān)辦學(xué)保障機(jī)制的建立尚未規(guī)劃好，企業(yè)缺乏對學(xué)校的了解，學(xué)校對于企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)心存疑慮，造成雙方溝通不協(xié)調(diào)，不利于學(xué)校和企業(yè)的合作；最后，評估考核方面，教育主管部門只對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)發(fā)展進(jìn)行考核，無法實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的考核和監(jiān)督，造成校企合作的諸多阻力。[3]

（三）高職院校提供校企合作辦學(xué)自身能力不強(qiáng)

高職院校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、教學(xué)過程等方面滯后于企業(yè)需求，學(xué)院式的教學(xué)很難滿足企業(yè)對人才的需求。多數(shù)高職院校師資力量匱乏，很多老師是從高校畢業(yè)后未經(jīng)過企業(yè)歷練就走上講臺，教師參與產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)服務(wù)能力較弱，這就缺乏了對合作企業(yè)的吸引力。學(xué)校的招生僅在高職高專層次上，對考生吸引力不足，生源素質(zhì)很難保證。九零后、零零后學(xué)生就業(yè)觀念也發(fā)生很大變化，就業(yè)穩(wěn)定性較差。由于學(xué)校本身資源有限，目前體制很難為某企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行教學(xué)。

三、建立校企合作“雙主體”辦學(xué)保障機(jī)制的對策

（一）建立完善的校企合作“雙主體”辦學(xué)的保障法律

完善的法律法規(guī)是保障校企合作“雙主體”辦學(xué)的前提，以法律法規(guī)的形式明確校企合作的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，制定良好的激勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制，確保校企之間的層次和等級問題。

同時(shí)，政府針對校企合作要不斷地實(shí)施優(yōu)惠政策，從根本上為企業(yè)和學(xué)校謀福利，統(tǒng)籌協(xié)商，建立校企共同管理和專業(yè)運(yùn)作的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)、學(xué)校和政府、企業(yè)和政府的無縫銜接，形成企業(yè)積極聯(lián)合學(xué)校辦學(xué)，學(xué)校積極參與企業(yè)人才輸出的緊密型合作辦學(xué)機(jī)制，為校企合作“雙主體”辦學(xué)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。endprint

（二）加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和放權(quán)，加大扶持力度

政府是校企合作的監(jiān)管者和“中間人”，政府的職能是將企業(yè)和學(xué)校的優(yōu)勢最大化，從戰(zhàn)略上高度規(guī)劃校企合作模式，統(tǒng)籌合作，將校企合作“雙主體”辦學(xué)的任務(wù)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，達(dá)到校企共贏局面。首先，政府要制定出符合校企合作雙主體的辦學(xué)法律法規(guī)，明確學(xué)校和企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，實(shí)施具有法律效益的標(biāo)準(zhǔn)；其次，政府要對企業(yè)的資金、物力等投入，對學(xué)校進(jìn)行專業(yè)性的技術(shù)開發(fā)以及服務(wù)取得的收入，校企共同產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)品研究以及新技術(shù)工藝的費(fèi)用，做出一定的減免優(yōu)惠，充分調(diào)動企業(yè)參與校企合作辦學(xué)的積極性；第三，加長簡政放權(quán)力度。企業(yè)和學(xué)校自主選擇進(jìn)行定崗標(biāo)準(zhǔn)制定，定崗培訓(xùn)由校企共同商討，業(yè)績考核以及其他由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，學(xué)校在招生中擴(kuò)大自主招生權(quán)利；第四，政府要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，適時(shí)調(diào)整本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌企業(yè)和學(xué)校之間的辦學(xué)平臺，構(gòu)建良好的市場環(huán)境，及時(shí)發(fā)布人才需求信息，倡導(dǎo)一種良好的培養(yǎng)機(jī)制，為企業(yè)和學(xué)校的人才儲備做出長遠(yuǎn)打算。[4]第五，政府要鼓勵(lì)一些示范性的企業(yè)進(jìn)行校企合作，支持學(xué)校進(jìn)行自上而下的改革，增強(qiáng)主動性。

（三）提高學(xué)校自身能力，為校企合作辦學(xué)體制提供動力

校企合作辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新起點(diǎn)在學(xué)校，終點(diǎn)也在學(xué)校，因此學(xué)校必須發(fā)揮中樞作用。學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力是重要的參考指數(shù)。高職院校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高實(shí)力、打造品牌，擴(kuò)大自身的影響力。學(xué)校的專業(yè)設(shè)置必須與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢保持一致，必須在培養(yǎng)人才的質(zhì)量上下功夫。高職院校應(yīng)以企業(yè)需求為培養(yǎng)目標(biāo)，以企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際來制定課程體系，教師在企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)革新中的服務(wù)能力，教師項(xiàng)目研發(fā)直接為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)水平，學(xué)校在企業(yè)員工培訓(xùn)及技能鑒定中發(fā)揮的作用，學(xué)校接受企業(yè)委托的項(xiàng)目研究與開發(fā)，與企業(yè)一起策劃企業(yè)文化，提供管理支撐等都是破解制約校企合作辦學(xué)體制機(jī)制瓶頸的利器。

四、結(jié)論

新形勢下，校企合作“雙主體”辦學(xué)模式開創(chuàng)了我國學(xué)校教育的新理念，為當(dāng)前我國學(xué)校教育改革和發(fā)展提供了方向，學(xué)校教育得到了長足的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動作用，以政府為主導(dǎo)，學(xué)校和企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合釋放了新的活力，增加了企業(yè)與學(xué)校教育的粘性和良好互動，學(xué)校為企業(yè)提供了高素質(zhì)的人才，企業(yè)為學(xué)校提供了資金支持，實(shí)現(xiàn)了雙贏。雖然，目前校企合作“雙主體”辦學(xué)的保障機(jī)制尚未完善，但是現(xiàn)代校企合作辦學(xué)模式的前景必定是光明的。

參考文獻(xiàn)

[1]顏楚華，王章華，鄧青云.政府主導(dǎo)學(xué)校主體企業(yè)主動：構(gòu)建校企合作保障機(jī)制的思考[J].中國高教研究，2011（4）.

[2]王為民，俞啟定.校企合作“壁爐現(xiàn)象”探究：馬克思主義企業(yè)理論的視角[J].教育研究，2014（7）.

[3]趙軍.職業(yè)教育共同體研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2013.

[4]金鑫，王蓉.高職院校辦學(xué)主體差異與校企合作水平的實(shí)證分析[J].高職教育研究，2013（2）.

責(zé)任編輯：曹鴻驊endprint