關于當前水庫管理的現狀及管理對策探討

劉穎

摘 要：我國水庫數量多、分布面積廣，具有灌溉、抗災、防洪、發電等重要作用，為各地的經濟、生態發展帶來了巨大的效益。當前，我國水庫管理存在許多缺陷，如水庫工程配套設施老化、管理隊伍不健全、水庫管理制度缺失等，這些問題日趨嚴重，降低了水庫的綜合效益。因此，加強對水庫的管理建設是本文主要探討的課題。

關鍵詞：水庫管理；現狀；對策

1水庫管理現狀分析

（1）水庫整體設施不健全

由于水庫的建設一般都分布在鄉村，地處偏僻，遠離交通主干道，因此，對水庫管理所需的檢測儀器、交通工具等設備極度缺乏。因得不到準確的大壩安全檢測，水庫工程帶病運行，危及下游鎮、村人民的生命財產安全。水庫單位忽視水庫管理的重要性，將多數投資放在業務創收方面，忽略了對水庫規范化管理的學習。又因受到經濟限制，投資不全，工程設備不匹配等影響，部分水庫還缺少主要的管理通信以及檢測設備，輸水設施和大壩“泄”“溢”洪設施不完全，主壩和副壩安全監測設備短缺，例如在灌溉干、支渠、斗閘門等工程設施設備就出現了重度損壞、老化，配套設施不完整等問題。防汛搶險設施不到位，也讓水庫的防洪效益大大降低。

（2）水庫管理體制存在缺陷

由于多數水庫的經營管理權是在承包人或者是縣級、村級組織，相關責任人只顧及自身經濟利益而忽略了水庫安全管理。我國的水利管理相關法規的疏漏，讓多數責任人不顧及水庫的安全管理，致使水庫的運行方式和管理機制存在矛盾，安全與利益之間不相協調。水庫管理體制缺陷體現在以下幾個方面：①管理人責任和權利不明，產權以及運行責任混淆，沒有相關的體制發布而使得在水庫管理過程中出現產權不明，收益不清等問題。②水庫管理配套資金出現短缺，不能及時到位等，造成水庫管理工作無法正常運行。③供水價格的機制形成不科學，農業灌溉收費體制不合理，造成農業灌溉收費難的問題。以上的問題都制約了水庫的日常管理和運作，間接地致使水庫收支不平。可見，水庫的管理機制的不健全，是導致水庫管理問題的根本原因。

（3）水庫安全管理隊伍不健全，缺乏相關專業人才

水庫安全管理隊伍的建設直接影響著水利工程的發展。不論是國家還是企業事業單位，對人才納進和培養的重視，才能鞏固其建設和運營。然而，因水庫管理工作環境惡劣，工作單調，難以招進新生力量。水庫管理人員老齡化嚴重，長期沒有招進新的專業管理人員，使得水利工程隊伍人員逐年減少，導致水利工程隊伍缺乏專業的管理人員。管理人員專業文化水平普遍偏低，不了解水庫管理業務，不會使用新的科技技術方法，對緊急突發狀況沒有良好的心理素質和過硬的專業素養，達不到現代水利工程管理需求，這些都是水庫管理工作隊伍的弊端。

2提高水庫管理水平相關舉措

（1）完善水庫體制管理

完善水庫體制管理是提高水庫管理和經營的根本策略。完善水庫體制管理必須貫徹落實“水利工程管理體制改革實施意見”中的相關建議，在完善整體的水利工程體系的同時，堅持“分級管理”制度，堅持實行水利工程不同地域劃分管理的原則，明確水庫管理相關人員的責任，部署科學、合理的法律法規制度并嚴格落實相關法律法規程序。針對水庫管理配套資金不按時下發等情況，及時向上級部門匯報。根本的解決辦法應該完善對水庫管理投資資金的體制，相關部門應當通過多種渠道合法籌集資金，從而為落實水庫管理機制提供足夠的保障，使水庫管理能夠正常運作。此外，要想切實貫徹落實好水利工程管理相關體制，必須明確分級管理的原則。落實農業灌溉水費體制改革，建立相關政策和制度，讓農民了解水庫灌溉的收費標準和原則，對欠費、拖交等現象予以懲罰，確保農業灌溉水費能及時收取，促進水庫管理工作等相關業務的順利開展。

（2）加強水庫設施建設，更新配套設備

水利管理設施包括，工程設施和非工程設施。非工程設施包括水庫的交通、地方通信設備、水庫工作人員生活條件。完善非工程設施，需要結合交通部門，通過對入庫公路的增加和修改，使其達到防汛搶險標準，以此保障防汛搶險，同時根據加固工程實際情況，增設或改善水庫管理工作。增加通信點，增強通信信號，以便及時傳送水庫緊急情況。工程設施就是增添檢測設備，定期保養現有設備。更新灌溉干、支渠、斗閘門等部位的設施配套設備，設立滲透壓力、壩基地質鉆探等項目。使管理工作人員在對壩體進行檢查時，能有效地發現水庫出現的問題，以便防患于未然。同時對工程資料組建進行科學化管理，利用現代化工程信息提高水庫各項管理機制。

（3）改革人事監管制度，壯大水庫安全管理隊伍

水庫安全管理隊伍的建設是開展水庫管理工作的主體，建設水庫安全管理隊伍需要依靠合理的人事管理制度，并重視水庫安全管理人才的培養，從薪資方面予以水庫安全管理人員“厚待”，提供其廣闊的發展前景，以吸引新生力量加入到水庫安全管理的隊伍中。①對現有的人事管理制度進行改革，設置科學合理的崗位，尊重水庫人員自主權利，確定其編制；實施考核制度，對工作能力強的管理工作人員進行獎勵、晉升，實施科學合理的勞動分配機制，調動管理工作人員的工作積極性，形成公平公正、開放自主的管理機制。②建立完善的職工醫療保險、退休工作人員的生活保障等相關體系。③擴大水庫安全管理人才的選聘，引進一批高素質的水庫安全管理人才；加強對職工的培訓力度，提高職工的整體素質。

3結語

水利工程為我國的農業事業、經濟發展做出了十分巨大的貢獻。因此，在合理開發和運用水庫資源的同時，要注重對水庫的管理和維護，使我國各項事業經濟得到可持續發展。

參考文獻：

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