以創新破解基層黨建工作難題

任永生

【摘要】在新的歷史時期，黨在執政過程中面臨的問題更加復雜多變。加強基層黨組織建設，推進基層黨建工作創新，已經成為全面貫徹落實國家發展戰略、鞏固和擴大黨的執政基礎、加強黨的執政能力建設以及建設中國特色社會主義的必然選擇。

【關鍵詞】基層組織 黨建 創新 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

加強基層黨建工作創新，有利于鞏固黨的基層執政基礎，有利于維護社會穩定

隨著改革開放的推進以及市場經濟的深入發展，基層黨組織所面臨的工作環境日益復雜，為黨建工作帶來了許多新的挑戰。例如，城市化進程的推進，農民在城鄉資源配置中的新要求，使得基層黨建工作資金短缺、人才匱乏等問題越來越突出；伴隨新媒體的迅猛發展，基層民眾的意識形態、價值觀受到了強烈的沖擊；同時，多元化的信息環境使基層黨建的思想宣傳工作變得更加困難。除此之外，我國基層黨建工作還面臨著服務對象多元化、社會經濟信息化等變化，外界環境的變化使得基層黨建工作在新形勢下更為重要。

新形勢下加強基層黨建工作創新，無論對于經濟發展還是社會穩定，都具有重要的現實意義。第一，有利于貫徹執行國家的方針政策。各級黨組織是落實黨和國家方針政策的基本組織，只有保證基層黨組織的完善、穩定，才能夠使基層民眾及時地了解貫徹國家的大政方針、制度法規。第二，有利于維護社會穩定。基層黨組織與廣大人民群眾緊密相連，加強基層黨建工作創新，有利于維護群眾與基層黨組織的關系，使我黨能夠及時地了解、解決民眾最迫切的需要，從而維護基本的社會秩序。第三，有利于推動“十三五”規劃目標的實現。全面建成小康社會是目前我國經濟社會建設的主要方向，其中最主要最關鍵的部分就是基層民眾生活水平的改善。因此，加強基層黨建工作的創新，讓惠民政策通過基層黨組織惠及到更多的民眾，已經成為影響“十三五”規劃建設目標實現的重要因素。第四，有利于鞏固黨的基層執政基礎。基層黨建工作是黨聯系群眾的主要渠道，通過對基層黨建工作的創新，能夠構建新的黨群關系，提高黨的服務水平和執政能力。

當前，我國基層黨建工作中依然存在一些問題。首先是創新意識不足，思想觀念陳舊落后。一些基層黨組織，尤其是偏遠地區的基層黨組織，沒有將黨建納入到工作中，缺乏對新時期開展黨建工作的科學規劃，對于如何創新工作對象、工作重點以及工作方式等問題都缺乏研究，而將大部分的黨建工作都推給了上級部門，影響了基層黨組織自主性的發揮。其次是考評體系不健全，無法調動基層黨員的工作積極性。有些基層黨組織在考核工作過程中，過分注重數據報表，忽略了對實際情況的調查，從而使得工作陷入了形式化的誤區。還有一些基層黨組織在工作考核中缺少獎懲方面的合理安排，現行措施簡單粗暴，不僅難以全面反映黨員的工作情況，更影響了黨員工作的積極性。再次是責任不清，職能轉換不明確。新形勢下，民眾對于基層黨組織的服務水平要求越來越高，而一些地區的基層黨組織難以從服務群眾的角度完成職能的轉變，弱化了基層黨組織與群眾的關系，影響了基層工作的有效開展。最后是忽視基層黨組織實踐平臺的建設。由于基層工作環境的限制，許多基層黨員長期處于枯燥、單一的工作環境中，缺乏實踐渠道，降低了黨員創新工作的活力。

創新基層黨建工作，要加強基層思想建設，加強黨員隊伍建設

新形勢下創新基層黨建工作的前提，就是要順應時代的發展變化，用科學理念來提升層次、豐富理論、深化內涵。基層黨組織在思想建設過程中，應該從三方面入手。第一，要樹立戰略發展理念。發展是硬道理，在新時期黨建工作的開展過程中，黨組織不僅要從當地的實際情況出發，還應該從全局著眼，深入分析基層黨組織建設與黨的執政能力建設以及市場經濟建設之間的關系，并由此制定相應的發展策略，推動經濟的持續發展。第二，要樹立開放性理念。信息時代，互聯網已經將世界市場連成一個整體。因此，在基層黨組織建設中，應該敢于打破封閉的思想觀念，從合作共贏的角度加強區域聯系，發揮地區資源的相對優勢，并在資源共享中實現基層黨組織的建設與發展。第三，要樹立綜合效益理念。在基層黨組織建設中，應該結合經濟學理論，深入分析黨建工作的“投入”與“產出”，并從社會效益、經濟效益、生態效益等角度評價黨建工作的情況，針對問題不斷改進工作。

在創新基層黨建工作的過程中，打造一支高素質的黨員干部隊伍，是黨建工作有序推進的強有力保障。在黨員隊伍建設中，首先要抓好黨員的發展工作。要根據實際情況，對黨員的發展制定出長短期規劃，同時應吸納更多優秀年輕黨員加入到基層黨建工作中，優化基層黨員結構。在發展黨員的過程中，基層黨組織應該遵守程序，通過嚴格的篩選制度，保證基層黨組織的先進性和純潔性。其次，要完善基層黨員學習制度。認真學習黨的方針政策，是推動政策落實的保證。基層黨組織應該以書記為負責人，聯合其他部門做好工作的宣傳，并利用學習考勤、檢查匯報、學習管理、集中學習等制度落實學習細節，督促黨員不斷提高自身的理論素養。再次，要發揮典型的示范引領作用。在基層黨建工作創新中，黨組織應該重視榜樣的力量，通過工作考核評價出標兵、典范，并號召其他黨員向他們學習，從而在競爭的氛圍中推動黨員隊伍建設。

創新基層黨建工作，要創新黨建工作機制，創新黨建工作載體

創新黨建工作機制。創新黨建工作不是一句口號，它需要細致的工作部署加強基層黨建工作機制建設。不斷創新和實踐一些富有時代特征的新方法，是保證基層黨建工作創新開展的有效途徑。在新形勢下，信息技術已經逐漸滲透到基層黨建工作中，因此，基層黨組織在創新工作機制的過程中，首先要推動網格化管理機制的建設。網格化管理是基層黨組織工作精細化開展的前提。黨組織通過劃分管理網格，建立相對獨立的管理體系，從而將大塊的管理工作進行分割，并利用責任制實現專人專管。其次要推動項目化管理機制的建立。基層黨組織應通過立項的方式，科學規劃管理工作，簡化管理步驟，實現對項目推進的量化考核與監督，從而提高工作效率。最后要推動信息化管理機制的建立。要利用新媒體的發展優勢，加快推進基層黨組織信息系統的建立，利用信息即時性、開放性、共享性等特點，不斷提高基層黨組織的服務質量。

創新黨建工作載體。基層黨建工作的開展需要一定的平臺作為載體，而平臺的建設必須要突出時代的發展特征，以保證基層黨員能夠在充滿活力的實踐平臺中積極開展工作。在創新基層黨建工作平臺的過程中，首先要建設攻堅型工作載體。基層黨建工作面臨的環境比較復雜，其工作的難度也相對較大，因此基層黨組織應根據客觀實際，明確工作重點，利用攻堅任務團結基層黨員，發揮基層黨員工作的積極性。其次要創建服務型載體。隨著社會的深入發展，服務型黨組織建設逐漸成為檢驗黨的執政能力建設的重要標準。因此，基層黨組織應圍繞基層群眾的迫切需求開展工作，構建新時期和諧的黨群關系。最后要創新文化載體。要根據當地的發展特色，打造有特色的基層黨組織，并通過成立黨建工作活動室，促進基層黨組織的廉政文化建設，推動社會主義核心價值體系的建立。

基層黨建工作是黨執政的主要基礎，是落實黨和國家方針政策的基礎，也是推動社會經濟建設的載體。在新形勢下加強基層黨建工作的創新，首先應該從思想上進行變革，認識到新時期基層黨建工作的重要性；然后從問題出發，有針對性地提出解決對策；同時要牢牢依靠基層黨員，密切聯系群眾，利用制度優勢將各項工作落到實處，不斷提高基層黨組織的執政能力。

（作者為首都師范大學馬克思主義學院講師）

【參考文獻】

①王鵬：《新形勢下基層黨建工作創新研究》，《企業改革與管理》，2016年第24期。

②劉云山：《新形勢下基層黨建工作創新研究》，《赤子（上中旬）》，2016第3期。

責編/楊鵬峰 孫渴（見習） 美編/于珊endprint