中國版權產業(yè)經(jīng)濟貢獻調研十年

范軍

摘要：中國版權日益深受關注，尊重版權、保護版權的社會氛圍正逐漸形成，版權產業(yè)取得較大發(fā)展，并日益被提升到國家戰(zhàn)略高度。中國新聞出版研究院經(jīng)過十年調研，在版權產業(yè)研究方面取得一定進展。

從2007年至今，中國新聞出版研究院（其前身為中國出版科學研究所）開展中國版權產業(yè)經(jīng)濟貢獻調研工作已走過10年的歷程。10年來，調研取得一系列成果，得到業(yè)內外各方的充分肯定，工作中也有一些體會和思考。

一、中國版權產業(yè)經(jīng)濟貢獻調研項目開展的有關情況

2007年，受世界知識產權組織和中國國家版權局聯(lián)合委托，中國新聞出版研究院（其前身為中國出版科學研究所）正式啟動了中國版權產業(yè)經(jīng)濟貢獻首次調研工作，并于同年12月與世界知識產權組織和中國國家版權局舉行了項目簽約儀式。

該項目受到國家版權局的高度重視，時任國家版權局局長柳斌杰先生、國家版權局副局長閻曉宏先生以及版權管理司的領導都給予大力支持，世界知識產權組織為調研提供了資助與技術指導。

調研參照世界知識產權組織的方法，具體衡量了2004年和2006年中國版權產業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻的水平。此項工作于2010年正式完成，成果集結出版，在社會上產生較大反響，得到國內外版權、經(jīng)濟、統(tǒng)計等多方面專家的一致好評。

為加強對中國版權產業(yè)經(jīng)濟貢獻的動態(tài)研究，國家版權局更將其作為連續(xù)性項目列入工作議程，之后歷年都委托中國新聞出版研究院不斷開展該項工作。截至目前，已經(jīng)完成了八次調研。此外，還為廣東、山東、廣州、東莞等省市進行了其省市版權產業(yè)經(jīng)濟貢獻調研工作（見圖1、圖2）。

在調研進行過程中，還積極與有關國際組織、外國研究機構進行了溝通交流，先后走訪了美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、匈牙利、芬蘭、瑞典、波蘭、奧地利、捷克等國和世界知識產權組織總部（見圖5、圖4）。

調研成果受到中央領導、政府部門和社會各界的高度評價。中央領導同志數(shù)次作出重要批示，強調要加強宣傳與研究，推動版權產業(yè)的更大發(fā)展。國家版權局原局長柳斌杰、國家版權局副局長閻曉宏等領導和版權管理司司長于慈珂多次在不同場合引用調研數(shù)據(jù)。國家版權局還將該項目列入《版權工作“十二五”規(guī)劃》和《版權工作“十三五”規(guī)劃》中。調研成果多次入選“中國版權十大事件”。世界知識產權組織也對調研工作給予肯定，并將首次調研成果收入其系列出版物向世界各國予以推廣（見圖5-圖8）。

二、2006-2014年中國版權產業(yè)經(jīng)濟貢獻的有關內容

調研開展10年來，按照世界知識產權組織的方法，以相關政府部門和行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，結合各省市、各行業(yè)的實際，調研組連續(xù)對中國版權產業(yè)經(jīng)濟貢獻進行調查與量化分析，經(jīng)過橫向、縱向的比較，調研組發(fā)現(xiàn)：2006年至2014年，中國版權產業(yè)取得較快發(fā)展，對國民經(jīng)濟的貢獻持續(xù)增長，在推動經(jīng)濟增長、提供就業(yè)崗位、促進對外貿易方面發(fā)揮了重要作用。

一是中國版權產業(yè)行業(yè)增加值從2006年的13489.33億元人民幣增長至2014年的46287.81億元人民幣，翻了一番多，對中國GDP貢獻的比重從6.39%增長到7.28%，9年間提高了O.89個百分點。

中國版權產業(yè)占中國GDP的比重已經(jīng)高于建筑業(yè)、房地產業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等一些傳統(tǒng)行業(yè)，對國民經(jīng)濟的貢獻顯著（見圖9）。

二是中國版權產業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)從2006年的762.92萬人增長至2014年的1664.71萬人，翻了一番多，占中國城鎮(zhèn)單位總就業(yè)人數(shù)的比重從6.52%增長到9.11%，9年問提高了2.59個百分點，在促進就業(yè)方面發(fā)揮了至關重要的作用（見圖10）。

三是2006年至2014年，中國版權產業(yè)商品出口額從1492.62億美元增長至2944.92億美元，9年問增加了1452.30億美元，增長了近—倍，中國版權產業(yè)在促進中國商品出口方面發(fā)揮了巨大作用，2014年中國版權產業(yè)的商品出口額占到中國商品出口總額的12.57%（見圖11）。

四是從行業(yè)增加值和就業(yè)人數(shù)來看，中國核心版權產業(yè)增長明顯，對國民經(jīng)濟的貢獻最為突出（見圖12）。中國核心版權產業(yè)行業(yè)增加值已從2006年的6471.56億元人民幣增長至2014年的27260.73億元人民幣，翻了兩番多，已占到全部版權產業(yè)的59%，占GDP的比重也從3.06%提高至4.29%。中國核心版權產業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)已從2006年的367.91萬人增長至2014年的847.21萬人，翻了一番多，已占到全部版權產業(yè)的51%，占中國就業(yè)人數(shù)的比重也從3.14%提高至4.64%。

在看到中國版權產業(yè)經(jīng)濟貢獻積極方面的同時，也應清醒地看到，雖然中國版權產業(yè)在商品出口額方面貢獻較大，但從結構類別上來看，主要是相互依存版權產業(yè)商品出口額較大，而核心版權產業(yè)商品出口額比重較小。以2014年為例，當年相互依存的版權產業(yè)對商品出口的貢獻最大，占中國商品出口總額的11.40%，占到了全部版權產業(yè)的91%；而核心版權產業(yè)對商品出口貢獻最小，僅占中國商品出口總額的0.19%，僅占全部版權產業(yè)的1%左右（見圖13）。

結合歷年數(shù)據(jù)分析，以計算機和視聽設備等版權硬件為代表的相互依存的版權產業(yè)一直是中國版權產業(yè)商品出口中最重要的類別，在全部版權產業(yè)商品出口額的比重一直在90%以上，而最能反映創(chuàng)新活動的核心版權產業(yè)商品出口額在全部版權產業(yè)中的比重僅為1%左右。可以看出，中國版權產業(yè)的商品出口結構不合理，以版權硬件等相關制造業(yè)為主，核心版權產業(yè)的商品出口額較低（見圖14）。

從國際范圍來看，中國版權產業(yè)的經(jīng)濟貢獻與發(fā)達國家的差距不斷縮小，近年來甚至高于一些國家。2006年中國版權產業(yè)行業(yè)增加值占GDP的比重低于美國4.65個百分點，低于澳大利亞1.81個百分點。2013年，中國版權產業(yè)行業(yè)增加值占GDP的比重比美國低4.17個百分點，縮小了0.48個百分點。2014年，中國版權產業(yè)行業(yè)增加值占GDP的比重已高于澳大利亞0.18個百分點（見圖15）。endprint

但另一方面，中國核心版權產業(yè)行業(yè)增加值占GDP的比重仍低于美國和澳大利亞等發(fā)達國家。2013年中國核心版權產業(yè)行業(yè)增加值占GDP的比重低于美國2.4個百分點。2014年中國核心版權產業(yè)行業(yè)增加值占GDP的比重仍低于澳大利亞0.41個百分點。這表明，中國核心版權產業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻仍低于美國和澳大利亞等國，但近年來隨著中國核心版權產業(yè)的快速發(fā)展，這種差距也在逐漸縮小（見圖16）。

三、關于開展中國版權產業(yè)經(jīng)濟貢獻調研項目的體會與思考

經(jīng)過10年調研，越來越深刻地感到，中國版權工作已被提升到國家戰(zhàn)略的高度，版權法律制度正不斷完善，司法與行政并行的版權監(jiān)管工作成效顯著，版權社會服務體系已基本形成，社會公眾的版權意識明顯提高，尊重版權、保護版權的社會氛圍正逐漸形成，版權產業(yè)取得較大發(fā)展。調研成果在一定程度上展示了中國在版權保護和版權產業(yè)發(fā)展方面取得的巨大成就。當然，不可否認的是，目前整個社會對版權產業(yè)的認識程度仍有待進一步的提高，關注版權產業(yè)的群體還主要是版權管理部門和少數(shù)版權研究機構，一些政府領導同志對版權產業(yè)在經(jīng)濟社會中的巨大作用了解得還很不夠，版權產業(yè)的概念在社會中的影響力還十分有限。版權產業(yè)經(jīng)濟貢獻調研在地方的開展還主要集中在東部沿海發(fā)達地區(qū)，還沒有在各地廣泛開展起來。建議國家版權局和世界知識產權組織能夠投入更多人財物，加大對該項目的支持力度，抓住各級政府領導同志這一關鍵的少數(shù)，在全國范圍開展該省市的版權產業(yè)經(jīng)濟貢獻調查研究工作，真正使版權產業(yè)調研成為衡量中國創(chuàng)新發(fā)展的晴雨表。

目前，在世界知識產權組織的大力推動下，已有越來越多的國家開展版權產業(yè)經(jīng)濟貢獻調研。在我國，也有部分省市開展了這項工作。隨著開展這項研究的國家與地區(qū)越來越多，橫向比較就成為一個不可避免的問題。雖然采用世界知識產權組織方法進行的研究大方向一致，但研究方法在很多具體問題上都有差異，包括范圍與分類的差異問題、基礎數(shù)據(jù)的可靠性問題、版權因子的測算問題，等等。還有就是各國、各地的研究結果很少完全公開，這就使研究人員不能充分了解其他調研所使用的確切方法，進一步阻礙了橫向比較。

因此，希望世界知識產權組織能夠經(jīng)常性地開展形式多樣、不同層次的國家問的學術研討活動，推動國際間的交流與合作，使各國在更加具體的問題上進行深入交流，形成共識。

（作者系中國新聞出版研究院副院長）endprint