廣東省科技服務(wù)超市建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

李學(xué)文

摘 要：科技服務(wù)超市是一種新型科技服務(wù)模式，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求，將獨(dú)立的個(gè)體和分散的科技資源進(jìn)行有機(jī)地整合，形成更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)。分析廣東省科技服務(wù)超市建設(shè)現(xiàn)狀，歸納科技服務(wù)超市建設(shè)在體制機(jī)制、資金支持、高端人才存等方面存在的不足，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)加快廣東科技服務(wù)超市建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)；科技超市；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F721.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）28-0059-02

科技服務(wù)超市是科技服務(wù)體系建設(shè)的一種新型商業(yè)模式，借鑒現(xiàn)代商品超市的理念，將信息、技術(shù)、成果等科技創(chuàng)新要素整合到科技服務(wù)超市平臺(tái)，讓廣大用戶在科技服務(wù)超市以自選方式就能快捷、低成本、安全地獲得一款或一組所需要的科技咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、電子商務(wù)、新成果示范應(yīng)用、信息發(fā)布、技術(shù)交易等方面的科技服務(wù)或科技服務(wù)產(chǎn)品，是一個(gè)提供科技服務(wù)展示、供需匹配、交易撮合、定單管理等配套服務(wù)的綜合性交易市場(chǎng)。科技服務(wù)超市建設(shè)主要有兩種模式：一是以政府為投資主體的非盈利性運(yùn)營(yíng)模式，二是政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。建設(shè)科技服務(wù)超市，對(duì)于壯大廣東科技服務(wù)業(yè)，滿足廣大企業(yè)科技服務(wù)需求，完善廣東科技服務(wù)體系和實(shí)現(xiàn)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。

一、廣東省科技服務(wù)超市建設(shè)現(xiàn)狀

1.科技服務(wù)超市建設(shè)日益受到重視。自2008年江蘇省率先在全國(guó)開(kāi)展科技服務(wù)超市建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，國(guó)內(nèi)部分省市也陸續(xù)開(kāi)展了科技服務(wù)超市建設(shè)的探索和實(shí)踐，廣東在2011年率先建立了全國(guó)首個(gè)“現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品超市”——廣東現(xiàn)代服務(wù)交易中心，2012年廣東出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面的促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中指出，加快建設(shè)廣東現(xiàn)代服務(wù)交易中心，打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品超市。推動(dòng)生產(chǎn)力體系建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。2013年廣東省科技服務(wù)超市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在深圳南山召開(kāi)，會(huì)議對(duì)廣東省科技服務(wù)超市建設(shè)進(jìn)行了動(dòng)員和部署，極大地推動(dòng)了科技服務(wù)超市建設(shè)步伐。

2.科技服務(wù)超市網(wǎng)絡(luò)體系日益成形。自2011年廣東現(xiàn)代服務(wù)交易中心成立以來(lái)，廣東科技服務(wù)超市建設(shè)速度不斷加快，科技服務(wù)超市網(wǎng)絡(luò)體系日益形成。廣東通過(guò)整合、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)科技機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中力量、引導(dǎo)建設(shè)了一批面向全省的科技服務(wù)超市。目前，廣東全省科技服務(wù)超市網(wǎng)絡(luò)雛形已逐步形成，科技服務(wù)超市功能正在逐漸顯現(xiàn)。

3.科技服務(wù)龍頭超市不斷涌現(xiàn)。廣東科技服務(wù)超市建設(shè)雖然發(fā)展歷程較短，但在發(fā)展過(guò)程中卻涌現(xiàn)出一批極具代表性的科技服務(wù)龍頭超市，例如深圳南山區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、依托廣東博士科技有限公司掛牌成立的千人計(jì)劃南方創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及依托“廣東現(xiàn)代服務(wù)交易中心”成立的全省首個(gè)現(xiàn)代服務(wù)超市等等。這些科技服務(wù)龍頭超市在廣東科技服務(wù)超市建設(shè)過(guò)程中起到了良好的帶動(dòng)示范作用，為廣東科技服務(wù)超市建設(shè)的深入發(fā)展提供了值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)和寶貴財(cái)富。

二、廣東科技服務(wù)超市建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.科技服務(wù)超市體制機(jī)制不健全。科技服務(wù)超市的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需要健全的體制機(jī)制支撐，體制機(jī)制不完善是制約科技服務(wù)超市發(fā)展的最重要因素之一。目前，廣東省科技服務(wù)超市建設(shè)體制機(jī)制尚不健全主要體現(xiàn)在科技服務(wù)超市外部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制上的如準(zhǔn)入機(jī)制、信用評(píng)估與考核和退出機(jī)制等方面。在準(zhǔn)入機(jī)制方面，對(duì)于不同的科技服務(wù)供應(yīng)商如檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、金融服務(wù)等尚未建立起準(zhǔn)入門檻和辦法。在信用評(píng)估和考核方面，尚未建立起對(duì)服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行追蹤管理和規(guī)范管理，定期對(duì)各大類服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行考核評(píng)價(jià)也尚未開(kāi)展。在退出機(jī)制方面，尚未建立起對(duì)在實(shí)際運(yùn)行中所發(fā)現(xiàn)的不合格服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的強(qiáng)制退出機(jī)制，這些機(jī)制的不健全必將制約科技服務(wù)超市未來(lái)的建設(shè)發(fā)展。

2.科技服務(wù)超市建設(shè)融資渠道不暢，金融支撐不足。科技服務(wù)超市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要大量的資金支持，單靠政府資助或企業(yè)自行籌建既不現(xiàn)實(shí)也不經(jīng)濟(jì)，必須從社會(huì)尋找資金支持。但目前，科技服務(wù)超市建設(shè)融資渠道不暢，金融資金支持仍不到位等問(wèn)題依舊突出。科技服務(wù)超市建設(shè)資金依舊主要來(lái)源于政府資助和企業(yè)自籌，社會(huì)資本對(duì)科技服務(wù)超市建設(shè)投入熱情不高。而隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，加之受我國(guó)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和銀行利潤(rùn)影響，作為推動(dòng)不少企業(yè)發(fā)展壯大的傳統(tǒng)融資渠道的銀行更多地將服務(wù)對(duì)象鎖定于“大集團(tuán)、大企業(yè)”，同時(shí)對(duì)中小企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)的信貸門檻不斷提高，致使科技服務(wù)超市建設(shè)貸款越發(fā)難以獲得，且煩瑣的信貸程序也使一些科技超市望而卻步，嚴(yán)峻的形式下，科技服務(wù)超市建設(shè)資金面臨著新的挑戰(zhàn)。

3.科技服務(wù)超市建設(shè)高端人才不足。科技服務(wù)超市作為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展到較為成熟階段的產(chǎn)物，其建設(shè)發(fā)展需要大量既懂專業(yè)技術(shù)，又懂市場(chǎng)管理和運(yùn)營(yíng)的高素質(zhì)復(fù)合型高端人才。只有不斷吸納更多的高素質(zhì)人才，才能為科技服務(wù)超市注入更多的活力和創(chuàng)新能量，更好地提高服務(wù)質(zhì)量。但是由于廣東甚至國(guó)內(nèi)科技服務(wù)超市建設(shè)都尚處于起步階段，一方面國(guó)內(nèi)熟悉科技服務(wù)超市具體運(yùn)作流程與模式的具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)的服務(wù)人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，加之其他兄弟省市科技服務(wù)超市建設(shè)的開(kāi)展對(duì)于科技服務(wù)人員的需求日益增加，廣東對(duì)高端科技服務(wù)人才的吸引力相對(duì)下降；另一方面，由于目前多數(shù)科技服務(wù)超市規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)能力有限，對(duì)于高端科技人才的吸引力不足。高端科技服務(wù)人才不足，將會(huì)嚴(yán)重制約廣東科技服務(wù)超市建設(shè)。

4.社會(huì)各界對(duì)科技服務(wù)超市認(rèn)識(shí)不到位。科技服務(wù)超市作為一種新生事物，不管是政府部門還是社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人等對(duì)其功能和重要性的認(rèn)識(shí)仍有不足。從微觀方面講，科技服務(wù)超市具有將分散的科技產(chǎn)品和服務(wù)有效地整合到超市平臺(tái)，提供一站式、系統(tǒng)化、全程化科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)產(chǎn)品需求方與供給方的有效對(duì)接的功能。從宏觀方面講，科技服務(wù)超市建設(shè)是推動(dòng)廣東省科技服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重要抓手，是完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型廣東，打造廣東經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要行動(dòng)。科技服務(wù)超市建設(shè)的順利進(jìn)行需要社會(huì)各界形成共識(shí)和良好的社會(huì)建設(shè)氛圍，但就目前而言，科技服務(wù)超市建設(shè)所需要的社會(huì)價(jià)值觀、發(fā)展觀等思想價(jià)值觀念和社會(huì)氛圍尚未建立，社會(huì)各界對(duì)建設(shè)科技服務(wù)超市的功能和重要意義還缺乏深刻認(rèn)識(shí)。endprint

三、加快廣東科技服務(wù)超市建設(shè)的對(duì)策建議

1.完善科技服務(wù)超市體制機(jī)制。科技服務(wù)超市建設(shè)首先要建立健全內(nèi)部管理制度，特別是要完善服務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、金融服務(wù)等不同類別的服務(wù)供應(yīng)商分別設(shè)定門檻、擬定準(zhǔn)入辦法。同時(shí)，完善服務(wù)信用評(píng)估體系，對(duì)服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行追蹤管理和規(guī)范管理，定期對(duì)各大類服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)成績(jī)顯著的超市實(shí)行服務(wù)補(bǔ)助和示范推廣，對(duì)測(cè)評(píng)不合格的及時(shí)整改，切實(shí)保障服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量。此外，通過(guò)對(duì)服務(wù)對(duì)象建立定期回訪制度及服務(wù)定點(diǎn)跟蹤追溯系統(tǒng)，根據(jù)超市運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)品和服務(wù)不合格數(shù)量、投訴量等建立強(qiáng)制退出機(jī)制，確保超市的運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量。

2.拓寬融資渠道，強(qiáng)化金融支持。充分發(fā)揮廣東金融資本活躍的優(yōu)勢(shì)，加大廣東科技服務(wù)超市建設(shè)的金融支持力度。在科技服務(wù)超市貸款方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)科技服務(wù)超市特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度，通過(guò)采取貼息、貸款擔(dān)保等多種方式加快科技服務(wù)超市投融資擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向科技服務(wù)超市開(kāi)展股權(quán)融資，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)科技服務(wù)超市開(kāi)發(fā)低利率、低保費(fèi)的科技金融產(chǎn)品。充分利用深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)交易與資木市場(chǎng)的有效對(duì)接，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，推廣股權(quán)質(zhì)押、存貨質(zhì)押、訂單融資等創(chuàng)新型融資工具，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資在促進(jìn)我省科技服務(wù)超市建設(shè)中的作用。

3.大力引進(jìn)和培養(yǎng)高端科技服務(wù)人才。高素質(zhì)科技服務(wù)人才是科技服務(wù)超市建設(shè)的核心要素，針對(duì)廣東科技服務(wù)超市建設(shè)高端人才短缺的情況，要重視高素質(zhì)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，加強(qiáng)培養(yǎng)引進(jìn)既精通現(xiàn)代商業(yè)模式、又具備豐富科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人才，著力組建和培養(yǎng)一批既有技術(shù)水平又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)。首先，通過(guò)已經(jīng)建立的海內(nèi)外招才引智機(jī)制，廣攬海內(nèi)外優(yōu)秀人才，持續(xù)引進(jìn)一批高素質(zhì)科技服務(wù)人才，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，完善科技服務(wù)人才資助和津補(bǔ)貼制度，大力支持科技服務(wù)人才來(lái)粵開(kāi)展科技服務(wù)。其次，做好科技服務(wù)超市所需人才培訓(xùn)工作，利用科技服務(wù)龍頭超市和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展不同層級(jí)的科技服務(wù)超市培訓(xùn)，重點(diǎn)解答科技服務(wù)超市建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。推動(dòng)學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)與社會(huì)教育相結(jié)合，著力培養(yǎng)一支既有技術(shù)水平又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)。

4.加大宣傳力度，營(yíng)造科技超市發(fā)展的良好環(huán)境。針對(duì)社會(huì)上存在的對(duì)于科技服務(wù)超市建設(shè)認(rèn)識(shí)不充分的問(wèn)題，必須加大對(duì)科技服務(wù)超市的宣傳力度，樹(shù)立科技服務(wù)超市品牌形象，增強(qiáng)科技服務(wù)超市的社會(huì)影響力與知名度。一方面，可以充分利用微信、微博、電子雜志及各種移動(dòng)終端等新媒體，以日常科技服務(wù)資訊推送等形式進(jìn)行宣傳；另一方面，通過(guò)報(bào)刊、戶外廣告、廣播、電視、編制科技服務(wù)超市宣傳畫(huà)冊(cè)、叢書(shū)及系列科技成果匯編發(fā)放給企業(yè)等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳，宣傳的內(nèi)容主要包括對(duì)科技服務(wù)超市建設(shè)的最新理論研究、實(shí)踐成效、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，普及科技服務(wù)超市相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持科技服務(wù)超市建設(shè)，為科技服務(wù)超市建設(shè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

[責(zé)任編輯 陳麗敏]endprint