健康產業多點布局蓄勢待發

多產業融合謀求新經濟增長點

《健康報》社總編輯、《中國衛生》雜志社編委周冰：

中共中央召開全國衛生與健康大會之后，出臺了《“健康中國”2030規劃綱要》，我國進入建設健康中國的歷史階段。當下，無論是中央還是地方，都把全民健康事業列為重要發展的內容。健康事業的發展離不開健康產業的發展。改革開放以來，我國的國民經濟高速增長，社會經濟結構也發生非常大的變化。中國的老百姓對健康的追求和健康產業的期盼，已經到了前所未有的階段。既然是健康產業，就不僅僅是衛生產業，也不僅僅是醫療產業，它具有更多的內涵，涉及社會更多的領域，其與各領域的融合也更加廣泛而緊密，導致健康產業的發展軌跡和前景與過去的衛生產業和醫療產業有著很大的區別。

國家衛生計生委信息與規劃司司長侯巖：

侯 巖

李克強總理在去年召開的全國衛生與健康大會上，就健康產業發展進行了全面的闡述。他指出，要引導和支持健康產業加快發展，尤其要促進與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品的五大融合；消除體制機制障礙，催生更多健康新產業、新業態、新模式；擴大健康領域的對外開放；研究制定有利于健康產業發展的土地、稅收優惠政策，中央和地方財政要健全穩定可持續的衛生與健康投入機制，引導金融機構加大信貸、債券等渠道的融資支持，努力把健康產業培育成為國民經濟的重要支柱產業。

產業本身就是一個集合體，所以健康產業不是單一行業的狹義概念，它是與健康直接或者間接相關的產業鏈和產業體系，應該是包括健康服務業、健康制造業和健康農業。黨中央之所以提出健康產業概念，重點是指在當前的情況下，應當注重健康與產業之間的融合發展。目前，各地的健康產業都初步呈現出與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品以及生物產業、現代制造、文化、現代農業、房地產、商貿物流等呈現多業融合發展的良好趨勢。

深圳市衛生計生委主任羅樂宣：

羅樂宣

發展健康產業關乎人民群眾多元化的醫療保障需求。如何適應這個需求，既是實施健康中國的基本內涵，也是推動產業結構轉型升級、培育未來經濟增長點、構建現在產業體系的重大措施。在推進建設健康中國戰略中，如何將健康融入所有的政策、發展健康產業，既是推動衛生與健康產業聯動發展的起始點，也是滿足群眾更多層次的醫療保健需求、更好地適應和引領經濟發展新常態的突破點，同時也是更好地培育出經濟社會發展的新動力。

中國非公立醫療機構協會常務副會長兼秘書長郝德明：

郝德明

目前，我國非公立醫療行業挑戰與機遇并存。相關統計顯示，2016年1月～11月全國公立醫院總出院人數1.3億，同比增長6.2%，非公立醫院總出院人數0.23億，同比增長23.5%，這表明非公立醫院的診療服務能力在快速發展，但是從醫院床位數、診療人數、出院人數等3個方面綜合分析，非公立醫療機構服務總量不到公立醫療機構服務總量的1／5，處于明顯劣勢。

我國非公立醫療行業發展也迎來機遇，鼓勵社會辦醫、為社會辦醫服務預留空間、提高非公立醫療行業服務量占比等事項將被提升到新的高度。非公立醫院床位增速快于公立醫院，預期到2020年，社會辦醫院床位占醫院床位總數將達到30%以上，并按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會力量辦醫預留規劃空間，預計增長141.24萬張。隨著群眾收入水平的提高，以及國家、社會、個人對衛生健康方面的重視不斷提升，衛生費用占GDP比率不斷提升。社會衛生投入占比呈顯著上升趨勢，個人支出逐年下降，說明社會力量對我國醫療衛生事業貢獻越來越重要，非公立醫療行業未來發展空間廣闊，大有可為。

地方實踐各顯神通

浙江省衛生計生委副主任馬偉杭：

馬偉杭

健康產業是指與維持健康、修復健康、促進健康相關的一系列有規模的產品生產、服務提供和信息傳播等相關產業的統稱；其下涵蓋健康服務業、健康制造業和健康農業三大部分。浙江省健康產業發展的指導思想是：充分調動社會力量的積極性和創造性，大力引入社會資本，著力擴大供給、創新服務模式、提高消費能力。

2015年，“健康浙江”建設被納入浙江省國民經濟和社會發展“十三五”規劃。到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、形式多樣、結構合理的健康服務體系，形成一批重點項目、骨干企業、知名品牌和產業集群，全省健康服務業總產出達到6000億元，全產業鏈達到1萬億元，成為推動經濟社會轉型發展的重要力量。“健康浙江”產業發展思路是構建“2211”產業發展載體，打造20家健康服務業園區（基地），開展20個健康服務業示范點，建設100個健康服務業重點項目，支持100家健康服務業骨干企業。

浙江省大力發展社會資本辦醫，2016年在5個市及14個縣（市、區）開展了做強做優公立醫院、放開放活社會辦醫改革試點，推動形成多元協同辦醫體系。

羅樂宣：

深圳市服務管理人口超過2000萬，經濟水平較高，人口結構相對年輕，多元化、多層次健康需求空間大，健康服務創新能力強。深圳市在發展健康產業方面注重規劃引領，先后出臺了生物、生命健康產業發展規劃和深圳國際生物谷總體發展規劃，集中出臺了促進人才優先發展的三大文件。注重投入，著力構建協同機制。深圳市財政每年安排10億元，設立未來產業發展專項資金，深圳市科技部門在生物與健康領域投入科研經費逐年增加，從2012年的1.2億元增加到2016年的6.2億元。深圳市衛生計生部門自2014年開始，每年投入約3億元用于“醫療衛生三名工程”高層次醫學團隊的引進。

下一步，深圳市將加快數字生命產業的前瞻布局，特別是與大數據平臺的結合，構建健康領域的服務計劃，包括線上線下結合，推動健康服務業融合和發展，制定標準規范，圍繞醫療產業的幾個方面規范發展，包括推廣基因檢測應用示范項目、積極推動細胞治療的創新突破、扶持生物醫藥產業做大做強、支持生物醫學工程高端發展等。

邯鄲市衛生計生委副主任田豐：

田 豐

自2012年起，河北省邯鄲市以“預防為主”“全民抓健康”為衛生工作理念，啟動“未病先防”工程。“未病先防”工程以邯鄲模式健康小屋形式延伸到居民區。

邯鄲市開展的健康小屋，不是一般的體檢小屋，也不是看病小屋，而是通過在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、服務站和村衛生室等基層醫療衛生機構，通過聯合二級、三級醫院到基層開辦工作室的形式，使三級醫院的專家深入基層開展工作，以預防為主、全民健康為目標，開展健康教育、健康咨詢、健康服務等工作。

2012年，該市主城區的社區建立了100個健康小屋，2014年建立了1000個健康小屋，2016年全市建立了2000個健康小屋，基本覆蓋全市所有鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和服務站，以及占總數量1／3的村衛生室。

為了進一步加強健康小屋的評價管理，在衛生計生部門成立了健康小屋管理處，全市二級以上醫院已全部建起健康小屋管理科，設計“邯鄲模式健康小屋”評價體系，開展邯鄲市“健康小屋模式”慢性病監測及危險因素評估評價。

通過健康小屋的建立工作，邯鄲市實現了5個攀升：群眾慢性病防控意識逐步攀升、大醫院與基層衛生院所之間協作度逐步攀升、基層醫務人員技術水平逐步攀升、基層就診率逐步攀升、醫患信任度逐步攀升。

鄭州市兒童醫院院長周崇臣：

周崇臣

河南省0歲～14歲兒童占全國兒童人口總數的10.45%，兒童就醫需求矛盾尤為突出。鄭州市兒童醫院提出“五架馬車，四輪驅動”的醫聯體建設思路。其中“五架馬車”是指鄭州市兒科醫療聯盟、省外區域醫院、北京兒童醫院集團技術指導醫院、地市中心（人民）醫院、縣級醫院；“四輪驅動”是指分級診療相關政策驅動、國家兒童醫學中心高端驅動、鄭州市兒童醫院主體驅動、協同單位客體驅動。鄭州市兒童醫院秉承錯位發展、造福兒童的方針，建立了兒科診療四級網絡。