淺談首個EPC水電站安全管理

劉涂++丁世華

摘 要：建設(shè)項目EPC總承包模式具有一體化的優(yōu)勢，利用該模式有利于提高市場競爭力和建設(shè)項目的效益與速度。水電站的工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有包括大型施工機(jī)械設(shè)備多、施工復(fù)雜等特點(diǎn)，施工的過程中存在著各種不確定的因素，從而使得工程中可能埋藏著各種安全隱患。本文針對楊房溝水電站建設(shè)EPC模式下的安全管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：EPC模式；安全管理；楊房溝水電站

楊房溝水電站是國家“簡政放權(quán)”后由四川省核準(zhǔn)開工，國內(nèi)首個采取設(shè)計EPC模式建設(shè)的百萬千瓦以上水電項目。EPC模式在節(jié)約人力投入的同時，調(diào)動了設(shè)計、施工各方的積極性，有效保證了建設(shè)的安全和質(zhì)量，為國內(nèi)大型水電站建設(shè)開展EPC模式安全管理提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

一、楊房溝水電站EPC建設(shè)模式概述

楊房溝水電站為一等大型工程，開發(fā)任務(wù)為發(fā)電，工程樞紐主要建筑物由擋水建筑物、泄洪消能建筑物及引水發(fā)電系統(tǒng)等組成。楊房溝水電站開辟了國內(nèi)大型水電站實(shí)行施工總承包建設(shè)管理之先河，并且于2016年1月1日，楊房溝水電站正式開工建設(shè)。在雅礱江公司等總承包項目部的共同協(xié)作和不懈努力下，完成了各項安全管理工作。EPC模式即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。楊房溝水電站壩區(qū)為典型高山峽谷地貌，兩岸自然邊坡高陡，壩址兩岸基巖裸露，花崗閃長巖坡面卸荷作用明顯，巖體局部松動，山脊突出或邊坡陡峻部位形成了局部塊體危巖體或危石群，危巖分布范圍廣、數(shù)量多、穩(wěn)定性差。工程區(qū)在汛期、雨季地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，主要有滑坡、崩塌、泥石流和潛在不穩(wěn)定斜坡體等，對工程施工人員危害較大。

二、水電站建設(shè)工程安全管理體系基礎(chǔ)理論

（一）安全系統(tǒng)工程概述

安全系統(tǒng)工程以信息科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)和安全工程理論為基礎(chǔ)，以安全事故的產(chǎn)生、發(fā)展和終點(diǎn)變化規(guī)律以及系統(tǒng)危險的形成、分布、轉(zhuǎn)化為依據(jù)，采取電子計算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代管理的數(shù)學(xué)方法，謀求整體的安全化。安全系統(tǒng)工程中包含了安全系統(tǒng)評價和決策，1、系統(tǒng)安全評價：對系統(tǒng)安全進(jìn)行分析，通過分析辨識系統(tǒng)中存在的危險和薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)生事故概率大小，進(jìn)而掌握系統(tǒng)中大致的危險性情況；2、安全決策：指根據(jù)系統(tǒng)安全評價的結(jié)果，確定下一階段的安全目標(biāo)，并采取消除危險和綜合控制的措施對系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，從而有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。

（二）安全系統(tǒng)管理理論

安全系統(tǒng)管理是對人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)中可能發(fā)生的事故采取綜合安全措施控制，最終達(dá)到系統(tǒng)安全目標(biāo)和任務(wù)的管理方法。安全系統(tǒng)管理的目的在于在限定的條件下，最大程度地減少事件損失，并建立系統(tǒng)安全程序要求，盡可能地減少因安全問題對運(yùn)行中系統(tǒng)進(jìn)行的修改。

（三）我國建設(shè)項目總包安全管理存在的問題

安全管理的內(nèi)容、程度、范圍不全，沒有專項的對建設(shè)項目安全管理政策、規(guī)范；對安全系統(tǒng)管理的研究缺失，除在對總包項目管理的研究中對專項安全管理的分項研究和對總包其他部分控制外，沒有專門的對總包安全系統(tǒng)管理研究。

三、EPC模式下采取的安全管控措施

（一）明確安全目標(biāo)與相關(guān)管理文件

依據(jù)相關(guān)文件，設(shè)立了安全管理目標(biāo)，明確目標(biāo)的制定、控制和實(shí)時考核等內(nèi)容，對各項安全投入費(fèi)用制定了相應(yīng)的費(fèi)用管理臺賬和指標(biāo)體系。遵循科學(xué)性原則、綜合性原則、動態(tài)性原則、實(shí)用性原則、系統(tǒng)性原則以及事故預(yù)控的原則建立安全管理體系，對各項要素進(jìn)行了明確的說明。

（二）健全相關(guān)安全臺賬

安全臺賬主要包括《安全生產(chǎn)費(fèi)用臺賬》、《安全教育培訓(xùn)臺賬》、《安全技術(shù)交底臺賬》、《安全隱患排查與整治臺賬》、《特種設(shè)備和人員的管理臺賬》、《設(shè)備設(shè)施及車輛的使用維護(hù)保養(yǎng)臺賬》、《強(qiáng)條檢查臺賬》。其中，安全生產(chǎn)費(fèi)用臺賬是對安全費(fèi)用投入的管理臺賬；教育培訓(xùn)臺賬包含新進(jìn)場人員及轉(zhuǎn)崗人員教育、特種作業(yè)人員教育、特種設(shè)備作業(yè)人員教育，實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制，教育培訓(xùn)后及時登記的臺賬；安全技術(shù)交底臺賬是項目總工程師和監(jiān)理工程師審批后對現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底的記錄臺賬；安全隱患的排查與臺賬整改是在職責(zé)范圍內(nèi)開展安全隱患的排查與整改，最后統(tǒng)一匯總至安環(huán)部定期進(jìn)行分析，梳理并辨識出隱患類別、分布范圍，并進(jìn)行分類記錄的臺賬，其具體流程如圖1；特種設(shè)備和人員的管理臺賬是對特種設(shè)備和人員進(jìn)行動態(tài)管理的臺賬。

四、結(jié)語

楊房溝水電站是國內(nèi)首個采用EPC模式的百萬千瓦級水利水電工程，在安全管理方面提出了更高的要求。安全是EPC模式的核心利益和生存的底線，是最嚴(yán)格的責(zé)任要求，無時無刻不在影響著每一個人。相信通過不斷的探索，能夠減少水電站建設(shè)工程安全事故的發(fā)生和提高水電站建設(shè)工程安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張國平，趙亞鵬.淺談楊房溝水電站建設(shè)EPC模式下的安全管理[J].四川水力發(fā)電，2017，02：46-48+180.endprint