石油企業QHSE管理體系存在的問題與對策

田志剛

摘 要：QHSE 管理體系是以質量（Quality）、健康（Health）、安全（Safety）、環保（Environment）為核心，并將這些組織目標融為一體的綜合管理體系。本文從石油企業管理的實際情況出發，分析QHSE管理體系在運行中存在的問題，并提出具體的解決措施，以期能對企業提高管理效率有所幫助。

關鍵詞：石油企業；QHSE管理體系；問題對策

QHSE管理體系已經在石油公司推行了多年，其注重系統安全和“以人為本”的理念，不僅僅是為了將質量、健康、安全與環境管理整合為一體，更是為了能夠通過風險分析，進行事前預防性管理，并遵循PDCA 管理循環模式，關注體系的持續改善，將QHSE 管理的程序化、科學化、標準化、精細化等特點融入到企業的傳統經驗管理中。

一、QHSE管理體系在石油企業應用中出現的問題

（一）對 QHSE 管理系統的認知不到位

理論上，各級領導與企業全員都參與在實施 QHSE管理體系諸如作業指導書的編制、程序文件的修訂、管理評審等每一個步驟中，但是在推行過程中， 各級領導往往過問少、檢查少，不重視人、財物資源的配置，甚至沒有將其安排在日常工作中。而基層單位，更是只有少數幾個管理和技術人員在分擔站隊長、技術員職責，進行該體系的推進工作。基層操作崗員工普遍對體系學習重視程度較低，一旦安全生產出了問題，很少有領導反思問題根源，只強調追究基層的責任，并不認為也可能是有關決策導向、安全管理觀念、制度體系上出了問題。

（二）與傳統經驗管理融合存在脫節現象

盡管十幾年前就從西方引進了QHSE 管理體系，但是在體系建立及執行的過程中，傳統經驗管理模式依然占據很大的空間。傳統的安全管理方式和內容繼承了多年安全生產實踐的總結和提煉。一方面，對管理層接受新生事物意識不強，過程控制不夠，不注重程序化、科學化、標準化管理等。另一方面，部分員工對傳統的管理模式已經適應，安于現狀，對于工作不出問題即可。兩方面的原因導致即使體系已經建立了起來，依然無法有效運行，與按照傳統的思維方式沖突，更是導致了體系文件與實際脫節的問題。

（三）QHSE實施重考核輕整改

在QHSE實施過程中，體系文件往往不被基層單位重視執行，無法與日常安全生產工作緊密結合。當上級部門例行檢查時，組織人員加班加點突擊迎檢，檢查組走后，一切恢復原狀，從未想過進一步整改。同時，由于QHSE 體系辦公室設在安全部門，有相當多數的管理者認為，QHSE體系的建立和推進只是安全部門負責的事，對其工作只是抱著與之配合的態度，工作結束后就事不關己。預防整改措施不到位，導致潛在危險無法解除，長此以往，不但為安全生產埋下了隱患，還無法將體系系統化、規范化、程序化的優勢發揮出來。

（四）激勵機制與薪酬績效管理不完善

基層的機關和站隊員工是管理體系真正的實施者，但目前基層員工對此并不積極，具體體現在：一是部分操作崗位員工認為 QHSE體系是管理者的事，并不將自己作為參與管理的一份子，認為工作干不出事故就行。二是有些老單位職工整體平均年齡偏大，接受新生事物意識較弱。三是有些部門站隊崗位工作強度大、考核壓力大的崗位卻收入偏低，加上沒有明顯的績效考核差距，激勵機制無法發揮作用，無法調動員工工作的積極性和主動性， 當一天和尚撞一天鐘是普遍心態。這些觀念和心態都是QHSE工作的推進和提升的主要制約因素。

二、解決QHSE管理體系在石油企業存在問題的對策

（一）加強領導及各部門對體系工作的參與和重視

石油企業的各級領導干部是QHSE 體系順利運行的最大保障，因此對各級領導干部的 QHSE 培訓是當前的首要工作。只有讓管理者親力親為地深入一線、參與過程、控制結果，才能將 QHSE體系推進的責任層層落實到企業機關各部門、各站隊，確保相關職能部門和普通員工深度參與，體系運行工作自上而下，層層推進。

（二）加強監督考核與激勵約束長效機制建設

強有力的考核激勵機制是保證體系要求的落實的最有效手段。“5W2H” 原則通常作為考核辦法制定的重要參考，即When、Which、What、How（如何進行工作）、Why、Who、How（如何進行獎懲）。考核的原則則是做到對各項指標的層層分解，細化考核內容，務必將考核落腳點定位到每個人身上。

（三）明確有業務交叉部門的各自職責

各單位部門及各層級員工有條不紊、各司其職施QHSE管理制度運行的必要條件。在QHSE 體系里明確規定了每名員工的責任，職能部門編制相應的檢查和考核程序，并且隨外部形勢和企業內部實際情況的變化適時修訂，這就是QHSE管理系統相較于傳統經驗管理更加完善、科學之處。而在實際執行中，QHSE管理體系要素和程序文件的篩選要具有針對性，要結合各單位實際情況進行作業文件的編寫，不加選擇地引進現成的體系程序文件，不但難以達到預期目的，更無法得到基層生產人員的認可。

三、結語

如何有效的推進QHSE系統的運行？這個問題都需要我們不斷探索和嘗試，這不是一朝一夕能完成的工作，這是一個不斷完善的過程。我們需要在石油企業的實際生產經營中，以實事求是的態度，調研公司的具體情況，充分調動企業員工的積極性和創造性，才能使QHSE更適合石油企業發展的需要，提高企業生存能力和競爭力。

參考文獻：

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