黑龍江省創新人才工作體制機制的思考

黃麗麗

摘 要：隨著知識經濟的發展，作為經濟和社會發展的第一資源——人才資源，是影響經濟增長和社會發展的關鍵因素。而體制機制是人才發展的根本問題，創新人才工作體制機制，對加快經濟社會全面進步具有重大而深遠的意義。

關鍵詞：人才工作；體制機制；創新

文章編號：1004-7026（2017）18-0112-01 中國圖書分類號：G647.2 文獻標志碼：A

1 創新人才工作體制機制的意義

1.1 創新人才工作體制機制是發揮黨管人才作用，實現人才凝聚的需要

創新人才工作體制機制，用待遇留住人才；用環境凝聚人才；用機制激勵人才；用法制保障人才，營造優秀人才脫穎而出的社會氛圍，為人才成長提供廣闊的舞臺與空間，充分發揮黨管人才的作用。

1.2 創新人才工作體制機制是人才資源市場優化配置，實現宏觀調控的需要

創新人才工作體制機制，能夠打破影響人才市場發展的壁壘，搭建統一、開放、公平有序的人才市場體系，從而保證政策、資金、法律保障等措施有效作用于人才資源，實現對人才資源的宏觀調控與合理有效的配置。

1.3 創新人才工作體制機制是促進人的價值實現，實現人才輩出的需要

不斷創新完善人才政策運行、評價認定、考核激勵、服務保障等機制，營造良好的用人環境，可以激發人才的創造活力和創業熱情，促進實現人的價值，形成人才輩出的良好局面，為發展經濟提供人才保障。

2 黑龍江省人才工作體制機制的概況

近年來，黑龍江省在堅持黨管人才的基礎上，充分發揮市場在人才資源配置中的作用，不斷創新人才工作的體制機制，為龍江經濟發展提供了智力支持。

2.1 制定詳細的人才政策，用政策紅利釋放人才活力

2015年3月，黑龍江省委、省政府制定實施了《關于建立集聚人才體制機制、激勵人才創新創業若干政策的意見》，該政策從激發人才活力、獎勵人才貢獻、支持人才創業、培育人才體系、促進人才流動、營造人才環境等六大方面制定20條政策意見。

2.2 簡政放權，不拘一格重用人才

黑龍江省的衛生、農業系列高級職稱評審、核準工作原由省人社廳負責，現已分別改由市（地）人社局和農墾、森工人社部門負責，省人社廳負責監管和指導；把由省組織人事部門負責的省直事業單位公開招聘工作，下放給各用人單位，由用人單位自行組織實施。

2.3 完善激勵機制和保障機制，激勵創新創業

省委組織部、省人社廳、省住建廳、省財政廳等5個部門聯合制定了《黑龍江省專業技術人員離崗創業實施細則》；省政府還出臺了《關于促進大學生創新創業的若干意見》；省教育廳制定了關于深化高校創新創業教育改革、促進大學生創新創業的實施方案。

3 進一步創新黑龍江省人才工作體制機制的建議

3.1 進一步創新人才規劃體系

2010年，黑龍江省制定了《黑龍江省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，以它為基礎，圍繞黑龍江省產業發展重點，研究制定規范詳盡、可操作性強的重點產業人才開發總目錄，并在此基礎上制定省內各市人才開發建設子目錄，作為考核各市人才工作的依據，從而加快人才隊伍建設，帶動黑龍江省重點產業的發展。

3.2 進一步創新引才機制

3.2.1 優化引才環境。各級黨委和政府要按照黨管人才的要求，采用媒體、報紙、網絡等手段宣傳黑龍江省人才工作成果，營造尊重人才的良好氛圍。

3.2.2 實施本土優先的引才政策。各級政府人才辦牽頭各單位利用寒暑假時間，與本地在校的高校學生進行聯系和感情溝通，組織一些參觀、考察活動，培養他們“關注家鄉、熱愛家鄉、建設家鄉”的樸實情感，用真情吸引他們畢業后回家鄉工作。此外，要增強人才信息庫建設，在掌握本地在外人才情況的基礎上，調動各方面的力量，與他們聯系，向其宣傳家鄉發展狀況與引才政策，以親情鄉情吸引外流人才及其智力財富的回歸。

3.3 進一步創新人才管理體制

依據人才科學發展、成長的規律，從人才的管理體系、市場體系、法律法規體系等方面深化改革，建立和完善有利于人才公平競爭、脫穎而出、發揮作用的政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主選擇的人才管理體制。

3.4 進一步創新人才服務與信息反饋機制

各級政府的人事工作部門應加強完善信息反饋機制，以和諧人事關系為目標，及時做好人事信訪申訴、調解、仲裁等工作，化解矛盾，協調利益。同時，圍繞黑龍江省經濟發展重點，找好服務切入點，延伸人才服務渠道，搭建人才選拔、引進、使用、評價、激勵等一體化服務保障，聚集經濟社會發展的人才資源。

參考文獻：

[1]孫安平.完善創新創業人才發展體制機制的對策研究[J].中共合肥市委黨校學報，2012年02期.

[2]吳江.堅持以用為本方針創新人才體制機制[J].理論探討，2013年03期.