我國行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度的構(gòu)建

錢彥凝

【摘 要】行政事業(yè)單位是政府法規(guī)的實施者，而事業(yè)單位會計涉及整個企業(yè)的財產(chǎn)流通，必須要構(gòu)建有效的內(nèi)部會計控制制度。雖然我國出臺了一些行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度，但是針對性弱，往往不具備可操作性。本文針對我國行政事業(yè)單位會計內(nèi)部現(xiàn)狀，給出了構(gòu)建流程圖，完成了我國行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度的實現(xiàn)。對構(gòu)建步驟進行系統(tǒng)深入的研究，通過研究發(fā)現(xiàn)本文構(gòu)建的行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度可以針對性地解決會計工作過程出現(xiàn)的漏洞，幫助事業(yè)單位展開整體活動。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 會計工作 內(nèi)部控制制度 制度構(gòu)建

行政事業(yè)單位通常指的是國家部門下屬機構(gòu)，他們擁有實施社會權(quán)利的能力，是社會利益的維護者。因此行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的構(gòu)建直接影響到社會政治發(fā)展，社會經(jīng)濟建設(shè)和社會文化更新。國家對于行政單位內(nèi)部制度規(guī)范也有一定的要求，例如2014年國務(wù)院在下發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》指出各財政部門必須要嚴(yán)格根據(jù)國家要求和規(guī)定從事政治工作，建立完善的評價體系，深入打擊腐敗現(xiàn)象。

會計是行政事業(yè)單位的關(guān)鍵技術(shù)人員，會計人員直接掌管著企業(yè)的財政輸入和輸出，因此必須要設(shè)定行之有效的會計內(nèi)部控制制度。雖然現(xiàn)在相關(guān)企業(yè)和單位都出臺并實施了部分會計內(nèi)部控制制度，然而在落實上還存在各種各樣的問題，而且出臺的政策不具有針對性。

鑒于此，本文對我國行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度進行構(gòu)建，給出了構(gòu)建體系，并深入研究了每一個構(gòu)建步驟，通過探討發(fā)現(xiàn)本文構(gòu)建的行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度具備科學(xué)合理性，能夠有效規(guī)范會計的自身行為[1]。

一、我國行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度的構(gòu)建

圖1 行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度研究結(jié)構(gòu)圖

目前我國出臺的行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度存在許多問題，如：企業(yè)對會計的控制理念不強，控制制度不健全，對于構(gòu)建的制度監(jiān)管力度不大，會計從業(yè)人員自身工作能力不高等等。國家相關(guān)部門雖然意識到這些問題并且采取了一定政策，但是政策往往過于強調(diào)形式化，可行性極低，無法從根本上解決會計內(nèi)部控制制度的問題。為此，本文構(gòu)建了行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度，研究結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

分析圖1可知，要有效解決行政事業(yè)單位會計控制制度問題，必須要堅持企業(yè)基本原則，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，針對問題反復(fù)研究探討。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)是控制制度的下發(fā)者，會計人員是控制制度的執(zhí)行者。因此內(nèi)部控制制度首先對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的控制，領(lǐng)導(dǎo)必須從自身重視全局發(fā)展，積極加大政策執(zhí)行力度，設(shè)置鼓勵競爭機制，激勵會計人員的工作熱情。其次，本文構(gòu)建的控制制度對會計人員有明確的分工，按照工作時間、工作能力和工作態(tài)度給予全方位的有效梳理，將影響企業(yè)發(fā)展的員工去除，對促進企業(yè)發(fā)展的員工及時獎勵。內(nèi)部控制制度要求會計人員必須按月或按照季度及時準(zhǔn)確的上繳會計報表，監(jiān)管部門要定期檢查，確保所上報的財會報表真實有效，不存在弄虛作假和欺上瞞下[2]。

除此之外，還要對員工進行定期培訓(xùn)，保證員工的工作能力。當(dāng)出現(xiàn)人才缺失的現(xiàn)象，行政事業(yè)單位要利用政府資源，向市場宣傳，通過考驗測試選出合格優(yōu)秀的人才，同時也要不斷督促相關(guān)企業(yè)著手人才儲備建設(shè)，大力培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Σ⑶衣殬I(yè)素質(zhì)高的員工，以防出現(xiàn)技術(shù)人員空缺的現(xiàn)象。會計涉及整個行政事業(yè)單位的財產(chǎn)輸入、輸出和流通，所接觸的金額巨大，一些會計工作人員不能抵御錢財?shù)恼T惑，利用一些不正當(dāng)手段盜取國家財產(chǎn)，小到幾千元，大到上億，為國家和企業(yè)帶來嚴(yán)重的財產(chǎn)損失，所以控制制度要求一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象，必須嚴(yán)打，絕不放過，要將涉案金額全部沒收，同時根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)判處一定的有期或者無期徒刑。同時制度加大了財會信息的透明度，使得國民能夠有所了解，并且實施監(jiān)督，全民監(jiān)督大大提高了監(jiān)管力度[3]。

隨著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不斷落實，行政事業(yè)單位會計控制制度不可以僅僅停留在原有階段，要順應(yīng)時代發(fā)展，不斷更新思維，這樣才能有效解決問題。

二、結(jié)語

通過本文的分析可以了解到目前出臺的行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度不能從根本上解決問題，本文給出的制度能夠順應(yīng)時代的要求，有效對會計行為進行控制，是未來的必然發(fā)展趨勢。

參考文獻：

[1]田祥宇，王鵬，唐大鵬.我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度特征研究[J].會計研究，2013（9）：29～35.

[2]崔惠芹.淺議行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度建設(shè)[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2010（8）：28～29.

[3]季葉穎.我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度特征研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015（10）：217～218.