新時期小型農田水利工程管理存在的問題與對策

尼瑪

【摘要】小型農田水利工程是我國基礎設施建設的重要內容之一，關系到農業發展，與農民的生活有著緊密的聯系，在我國水利體系建設中占據著十分重要的地位，小型農田水利工程對于促進農村經濟發展和維持社會穩定發揮著至關重要的作用。隨著我國進一步加大基礎設施建設投入，尤其重視農業基礎設施建設，給我國農業的發展帶來契機，但是在小型農田水利工程管理上仍然存在很多問題制約著我國農業的發展。本文主要研究了新時期小型農田水利工程管理存在的問題，并提出了一些解決對策。

【關鍵詞】新時期；小型農田水利工程；管理；問題；對策

1、前言

小型農田水利工程是指小型水庫、溝渠、水井、塘壩等基礎農田水利設施艱澀，是我國水利系統重要的組成部分之一。小型農田水利工程與農民的工作息息相關，對于改善農業作業條件，提高農作物產量，促進農村經濟發展發揮著重要作用，所以小型農田水利工程建設具有十分重要的意義。新時期我國進一步加大農業基礎設施建設，完善農村水利工程建設，但是從目前發展來看，我國小型農田水利工程相對滯后，管理水平不高，制約著我國農業水利工程的發展，從而影響我國農業的發展。

2、新時期小型農田水利工程管理存在的問題

（1）管理職責不明確

小型農田水利工程建設目的是為農民提供便捷的灌溉水資源，防旱抗洪，服務主體是農民，但是在建設小型農田水利工程過程中，由于有關部門管理職責不明確，也沒有充分結合鄉鎮的水利條件的特點，沒有充分調動農民參與小型農田水利工程的建設，所以造成很多小型農田水利工程設施設置不合理，很多設施年久失修，失去了使用功能，有關部門缺少必要的維護管理，造成農民用水困難，小型農田水利設施形同虛設。如：有關部門沒有結合當地農民的用水量建設小型農田水利工程，很可能造成水不夠用的問題；或者沒有充分考慮農民用水的條件，不合理的位置設置也給農民用水帶來困難；或有些設備年久失修，失去了使用功能，銹蝕漏水。這些問題都是由于職責不明確、管理不到位造成的，嚴重影響著我國小型農田水利工程建設的發展。

（2）管理投入不足

小型農田水利工程建成以后有一定的服務年限，但是由于管理投入不足，造成了小型農田水利工程運營和管理上的問題，很多小型農田水利工程年久失修，無法使用，造成了其失去了正常的使用功能。政府部門重視小型農田水利工程的建設，但是沒有充分認識到小型農田水利工程運營和維護管理工作的重要性。除此之外，有關部門把小型農田水利工程的建設作為重點，忽視小型農田水利工程的維護管理，沒有形成有效的小型農田水利工程運營管理機制，影響了小型農田水利工程的使用功能，制約了我國農業水利建設事業的發展。

（3）工程管理效率低

新時期我國加大農業基礎設施建設，新建的小型農田水利工程不斷增多，這給有關部門對小型農田水利工程的管理工作帶來困難，由于有關部門管理機構不健全，管理制度不健全，管理人員配備不足，管理人員專業素質不高，造成了小型農田水利工程管理效率低，不能充分發揮管理職能，影響著小型農田水利工程的正常運營。而且很多地區并沒有專門的部門負責小型農田水利工程的管理工作，沒有明確管理職責，沒有落實管理機構，造成了小型農田水利工程管理出現了一定的混亂。如：有些地區并沒有專門的部門管理小型農田水利工程，有鄉鎮政府和村委會進行代管，由于鄉鎮政府和村委會管理水平有限，專業管理人員不足，往往造成小型農田水利工程管理不到位，很多小型農田水利工程出現問題不能及時發現和解決，無人問津，造成小型農田水利工程出于重視建設、輕視管理的現象，影響我國農業水利事業的發展。

3、新時期提高新時期小型農田水利工程管理存在的問題與對策

（1）完善管理體系，明確管理職責

在新時期我國不斷加強小型農田水利工程建設，也要重視工程管理工作，改變只重視建設，忽視管理的傳統思想，有關部門必須要結合地區小型農田水利工程管理的實際情況，成立專門的管理部門，由專人管理和維護水利設施，同時建立完善小型農田水利工程管理制度，明確管理人員的職責，定期對管理機構的管理情況進行考核，完善管理體系建設，有助于提高小型農田水利工程管理水平，實現小型農田水利工程高效利用，促進我國農業水利事業的發展。

（2）加大工程管理投入

小型農田水利工程普遍存在管理投入不足的問題，小型農田水利工程的建設資金投入主要以政府投資為主，對配套設施的完善以及維護管理的投入不足，造成了很多小型農田水利工程的失管狀態，小型農田水利工程無法滿足農民的用水需求。所以，政府部門必須加大小型農田水利工程的管理投入，確保管理資金專款專用。資金保障是確保小型農田水利工程正常運轉的關鍵，有足夠的資金保障，有關部門才能夠及時維護管理小型農田水利設施，讓其發揮功效，滿足使用需求，確保小型農田水利工程服務為民，促進農業事業的發展。

（3）提高工程管理效率

組建專門的小型農田水利工程管理部門，招聘專業的管理人員建立管理機構，確保管理人員滿足實際需求，同時根據小型農田水利工程管理制度明確管理人員管理職責，統籌規劃整個地區的小型農田水利工程管理工作，然后將管理人員分成若干個小組，劃區域進行分組管理，制定月度、季度、年度考評制度，對考評成績優異的小組給予獎勵，對不合格的小組進行批評，建立長效考評機制。除此之外，管理部門還需要定期組織管理人員交流學習活動，對小型農田水利工程管理工作進行針對性的指導，提高管理人員專業素質水平，有助于提高小型農田水利工程管理效率，促進我國農田水利事業的發展。

參考文獻：

[1]翁貞林.小型農田水利農戶參與式管理研究進展及其述評[J].江西農業大學學報（社會科版），2012.

[2]鐘玉秀，李偉.加強我國小型農田水利建設的對策建議[J].水利發展研究，2013.