森林防火預警體系之我見

王德寧

摘 要：寧國市是安徽省重點山區縣，森林資源豐富，林業產業是寧國市經濟的重要產業，但由于各種因素引起的森林火災嚴重阻礙了當地林業經濟的發展。為此，該文結合寧國市實際，分析森林防火面臨的問題，并提出了森林防火預警體系的建設的對策，為更好地促進當地林業經濟發展提供參考。

關鍵詞：森林防火；預警體系；問題；對策；寧國市

中圖分類號 S776.296 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）18-0074-02

寧國市是安徽省重點山區縣，存有豐富的森林資源，森林資源覆蓋率高達77.7%。同時，林業經營在全市經濟中占有相當的比重，資料表明農村居民50%以上的家庭收入直接或間接與林業相關。但由于森林防火預警體系不夠完善、氣候原因以及人為原因引起的火災給寧國市林業產業的發展帶來了巨大損失。據不完全統計，2001-2007年，全市森林火災125起，受災面積累積達987.8hm2。近年來，隨著村民防火意識的增強，消防基礎設施的建設日趨完善，火情、災情均有大幅下降，但森林火災仍然是威脅寧國市林業發展的重要潛在隱患，為此，本文旨在結合該市實際，分析森林防火預警體系目前存在的問題及解決對策。

1 森林防火預警體系建設現狀

1.1 構建了健全的森林防火組織體系 寧國本市為使各項防火措施及宣傳上通下達，組建了以市委、市政府主要領導及各有關單位構成的森林防火指揮部，森林防火指揮部下設辦公室，負責森林防火日常工作，各成員單位在森林防火工作中實行責任分工制度。同時各鄉鎮（街道）也成立了以主要負責人為領導和林業站長為辦公室主任的森林防火指揮及辦事機構，同時將森林防火責任落實到每個有林行政村、村民組。為督促各級組織重視森林防火，將森林防火工作納入年度目標考核當中，做到“每一片森林都有責任人，每一個責任人都能有效實施防火、撲火”，從而有效避免森林火災的發生。

1.2 強化森林消防隊伍建設，充實防火物資 目前全市專業森林消防隊2支，分別是林業治安消防隊和胡樂林場消防隊，人員共30人。8個重點有林鄉鎮都成立15人以上的半專業森林消防伍，每個鄉鎮（街道）都成立了30人以上的森林防火應急隊，每個行政村也成立了10人以上的撲火小分隊，33.3hm2以上的造林大戶和營林公司都成立了以護林員為主的防火隊伍。另外，市人武部落實了200余名民兵作為撲救森林火災的后備力量。在各級財政專項資金的支持下設立了物資儲備庫，購置了運兵車、風力滅火機、高壓細水霧滅火機、消防水泵、二號工具、油鋸、滅火水槍以及滅火彈。這就使得森林防火隊伍在應對災情時有能力將火災撲滅，最大限度的減少損失。改變了以往災情發生后，由于缺少專業設備，有心無力的窘境。

1.3 森林防火宣傳工作有序開展，防火意識深入人心 近年來，通過在學校加強對學生的防火安全教育，發放森林防火宣傳單，在路邊、森林邊設置森林防火宣傳牌以及專門組織防火宣傳員進村入戶宣傳森林防火的重要性及措施。氣象部門針對不同時期的森林防火形勢、火險等級的變化，以短信的形式提醒社會各界注意森林防火。電視臺制作新聞專題片并以大字幕標語宣傳森林防火，信息中心在寧國新聞網開設了森林防火宣傳專欄，對森林防火好做法、好經驗進行宣傳報道，對違規用火行為和肇事者予以曝光，用正反兩方面典型教育群眾。因此，區內居民防火意識顯著提高，大大提高了森林防火預警的工作效果。

2 森林防火面臨的問題

2.1 火源復雜 導致森林火災的火源有很多種類，除了雷電、干旱等極端天氣自然火源外，人為因素導致的森林火災的危害性更大，更加難以預警。我市發生的森林火災99%為林區生產、生活等人為因素引起的，如吸煙、取暖、做飯、上墳、燒荒、燒灰積肥、煉山造林等。其中最為主要的人為火源是祭祖引起的，由于我國厚葬習俗，很多村民的祖墳都在山上，清明時期，大量村民上山祭祖，不可避免的要燒香點燭，這些雖然是小火，在遭遇大風、干旱等自然氣候時便可迅速蔓延，導致難以挽回的后果。此外，秋收之后，部分村民為圖省力，直接焚燒上茬作物的殘留部分，也是導致森林火災的重要原因。除此之外，未完全熄滅的煙頭、在林區燃放煙花炮竹、煉山造林都是導致森林火災的潛在危險因素。如此復雜的森林火災火源，使得統一管理火源，有效預警十分困難。

2.2 森林防火建設與現實還存在差距 森林火災發生后唯一的補救措施就是滅火，由此我市一直重視森林防火的基礎設施建設，但仍然存在很多問題。硬件方面，由于經費投入沒有足額到位，導致各類防火、滅火器械沒有延伸到村組，在火災發生的第一時間難以有效遏制火勢蔓延。另一方面，非專業的基層防火隊伍大多數成員是政府工作人員組成，很難迅速集結，缺少培訓和演練，防撲手段落后且撲火裝備不足，一旦發生較大森林火災，難以形成有效的戰斗力。通過上述分析可以看出，森林防火建設與現實還存在一定的差距，由此很難最大限度的減少森林火災的危害。

2.3 防火意識不強 由于農村居民文化程度偏低，雖然經多年宣傳，居民的防火意識有所增強，但對森林火災的重視程度仍然不夠。部分居民誤認為火燒的土地更加肥沃，因此不少居民在莊稼收獲后往往采用火燒，一旦火勢失控就會發生火災，靠近農田的森林則無法避免遭受火災危害。加之少數地方及部門宣傳教育活動沒有深入開展，方法手段老套，重點不突出，缺乏針對性和時效性，對重點地段、重點區域、重點人員的宣傳仍有盲區和死角。所以部分老百姓的森林防火意識還有待于進一步提高。

3 加強森林防火視察體系建設對策

3.1 加大經費投入，加強消防隊伍建設 各級政府組織應將森林防火投入納入同級財政預算，用于購置消防設備，建設物資儲備庫，以備不時之需。同時要開展培訓和演練，邀請有實踐經驗的專業隊員和火場指揮員授課，以增強消防隊員的防撲技能，臨場應變能力，熟練掌握火場逃生要領。從而遏制、杜絕森林火災帶來的危害和人員傷亡事故的發生。

3.2 加強責任落實 認真落實森林防火責任制。森林防火期內，市政府與鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）與村、學校、工礦企業等單位簽訂責任狀，層層落實防火責任。對責任單位領導不力、防控和撲救不力造成重大損失的；擅離職守、貽誤戰機造成嚴重后果的嚴肅追究相關人員的責任。實行森林防火目標考核制度，將各地的森林防火工作納入到鄉鎮（街道）目標管理考核范圍，對發生重大火災事故的，嚴格實行一票否決。

參考文獻

[1]彭徐劍，張惠蓮，崔曉，等.淺談森林火災預警體系構建[J].森林防火，2017（1）：14-15.

[2]蔣岳新.加強森林火險預警提高森林火災綜合防控能力[J].國家林業局管理干部學院學報，2010（9）：13-16.

[3]胡麗華.寧國市森林資源現狀及經營管理對策[J].安徽農學通報，2017（8）：107-108.

[4]馬帥，曲佳.關于建立我國森林防火預警體系的探討[J].林業科技通訊.2016（3）：49-52. （責編：徐煥斗）endprint