參與國際治理，中國走出新路

宋國友

在近期召開的世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）年會上，美國財政部長姆努欽給這兩大國際金融組織提出了一系列要求，試圖干涉這兩大機構(gòu)的運行規(guī)則。

相比于動輒退出某些看不慣的多邊組織或者協(xié)定，特朗普政府對世界銀行和IMF的態(tài)度已算溫和。但對于這兩大國際金融組織，美國政府也同樣想將其打造為實現(xiàn)美國利益優(yōu)先的工具，馴化為服務于美國國際經(jīng)濟目標的抓手。比如，美國財長姆努欽直接要求這兩大組織為減少所謂全球失衡做出努力，并且希望它們減少對中等收入國家的貸款項目，本質(zhì)上都是特朗普政府國內(nèi)經(jīng)濟議程的配套工程，體現(xiàn)著美國優(yōu)先的利益算計。

這兩大組織確有不足之處，比如存在能力不足和治理缺陷等問題。不過，一味指責它們自身的問題，顯然有失偏頗。事實上，作為創(chuàng)建者和最大投票權(quán)國，美國對這兩大組織的問題負有首要責任。美國追求國內(nèi)利益、推行政治目標、拓展華盛頓模式，是導致這兩大國際組織諸多問題的深層原因。

經(jīng)歷2008年全球金融危機之后，美國壟斷國際組織議程的能力相對下降，其他國家的投票權(quán)和代表性不斷增加。在份額改革以及能力提升之后，這兩大國際組織的獨立性和專業(yè)性均有所增強。可以預見，它們將不會和以往一樣，主要依照美國的指令行事，而是更多根據(jù)市場原則和現(xiàn)實情況推動各項工作。

與美國試圖繼續(xù)借助國際金融組織獲取本國利益相反，中國與其主導創(chuàng)設的多邊金融機構(gòu)走出了一種新型互動模式。……