特朗普將如何布局亞洲

【美】羅伯特·A·曼寧

當白宮為唐納德·特朗普下月的首次東亞之旅做準備之時，這一困惑無比的地區等待回答的問題是：美國是否有前后一致的亞洲戰略？

目前，無休止的推特攻擊和特朗普“美國第一”的哲學大多把人引入令人困惑的自相矛盾的旋渦中。特朗普今年1月就任美國總統之后的首批舉措之一是讓美國退出TPP。特朗普還在幾個場合表達了對作為美國安全戰略關鍵的同盟關系的質疑。然而，特朗普與日本首相安倍晉三建立了密切的關系，美國國防部長馬蒂斯也多次重申美國對韓國和日本的防務承諾。特朗普提議將美國國防預算增加至6200億美元，其中包括增加75億美元用于強化美國在該地區的軍事能力。特朗普對中國的看法也大幅搖擺，特朗普政府正在對中國政策進行重新審視，其結果可能會在他訪問北京時得到展現。

特朗普以不可預測性而感到自豪，相互矛盾的言語和行動表明，他正在取得成功。

如果中國和朝鮮對特朗普的意圖不確定，美國的盟友會私下懷疑是否還能夠繼續信賴華盛頓，而且會愈發采取對沖策略。首爾對擁有核武器的支持力度不斷增加，文在寅總統希望加速推動由韓國掌控韓美聯合司令部。

盡管特朗普政府重申美日同盟，但東京也流露出了不安的跡象。TPP一直都是安倍晉三的優先事項，在特朗普政府退出協定之后，東京重新調整了戰略，繼續在缺少美國的情況下推動該協定，希望達成歐盟與日本的自由貿易區，并對美國達成雙邊貿易協定的呼吁進行了含糊不清的回應。在安全問題上，面對朝鮮導彈飛越日本的情況，東京開始再次討論，是否應該擁有先發打擊能力。

特朗普最近的聯大演講直接闡明了他在外交政策上的“美國第一”民族主義做法。我數著，他至少16次提到“主權”或“國家主權”。但他嚴厲地批評全球化和“大型跨國公司貿易協定”。“多邊”一詞并未出現在他的演講中。

因此，特朗普如何應對亞洲的多邊主義？即將在越南召開的亞太經合組織會議很可能將成為2.0版的全球化，并實現亞太地區的自由貿易區。如果特朗普支持這一舉措，那將是令人震驚的轉向。然而，持續的經濟一體化是該地區的首要目標。

同樣，即將在馬尼拉舉行的東亞峰會將會取得何種成果呢？推動更多合作對朝鮮施壓是特朗普的一大優先事項，另一個主要問題則是南海，美國曾嚴厲批評中國。

特朗普即將到來的亞洲之旅將是展現美國對亞洲戰略的機會。他的挑戰是表達出與亞洲地區軌跡相一致的美國愿景。關于美國可信度和可靠度的質疑是否會被驅散，是否可以展現出持續的、前后一致的美國活力，這完全取決于特朗普。▲

（作者RobertA.Manning，是美國大西洋理事會布倫特·斯考克羅夫特國際安全中心高級研究員，曾擔任美國副國務卿高級顧問，本文由王曉雄翻譯）