新形勢下林業(yè)科技推廣面臨的問題與對策研究

胡遠政

摘要：林業(yè)科技推廣是普及林業(yè)高新科技，提高林業(yè)發(fā)展水平的關鍵。文章簡單分析了當前林業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀和存在的問題，據(jù)此提出新形勢下林業(yè)科技推廣的優(yōu)化策略。

關鍵詞：林業(yè)科技推廣；現(xiàn)狀；問題；策略

1 引言

林業(yè)是我國國民經(jīng)濟的一個重要行業(yè)，肩負著為人們提供林產(chǎn)品和保護生態(tài)環(huán)境的重任。隨著經(jīng)濟和社會建設的逐漸加快，社會對于林業(yè)資源的利用要求和當前林業(yè)發(fā)展水平之間的矛盾已成為林業(yè)發(fā)展的主要矛盾。林業(yè)科技推廣是林業(yè)發(fā)展必不可少的部分，也是影響民眾參與林業(yè)發(fā)展積極性和關注度的關鍵，進行林業(yè)科技推廣主要是靠各地的基層林業(yè)站，這是林業(yè)建設和發(fā)展最基層的站點，起著林業(yè)科技推廣、林業(yè)生產(chǎn)、資源管護、林政執(zhí)法、林業(yè)技術培訓等各方面的重要作用。但新形勢下受科技人才分布不均、技術更新手段滯后等因素的影響，林業(yè)科技推廣面臨著許多問題。

2林業(yè)科技推廣現(xiàn)狀分析

中共中央、國務院《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》和《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》等文件在林業(yè)系統(tǒng)的貫徹落實，林業(yè)科技創(chuàng)新被提到更高、更重要的地位，對林業(yè)科技推廣工作也有了更新、更高的要求。同時，隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，林業(yè)科技推廣工作也發(fā)生了巨大的變化。第一，隨著林業(yè)經(jīng)濟步入集約化和規(guī)模化“車道”，以家庭為主的經(jīng)營單位逐漸減少，以農林產(chǎn)業(yè)園區(qū)和有限公司為主的經(jīng)營單位逐年增加，推廣服務對象由農民個體向企業(yè)群體轉化。第二，隨著科技的發(fā)展和現(xiàn)代林業(yè)的需求，林業(yè)科技也逐漸向高產(chǎn)、高效和低耗的高新技術推進，向先進的栽培技術、育種技術和管理模式發(fā)展，推廣內容由常規(guī)技術向高新技術轉化。第三，傳統(tǒng)的依靠科技現(xiàn)場服務推廣的模式已經(jīng)不能夠適應和滿足社會發(fā)展的需求，應運而生的是網(wǎng)絡科技服務、手機科技服務、科技專家“1+1”對口服務和科技宣傳、科技培訓、知識宣講、現(xiàn)場服務等多元化推廣方式相結合。推廣方式由簡單重復向多元化轉化。

3林業(yè)科技推廣存在的問題

3.1推廣人才分布不均

我國目前已經(jīng)形成國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級林業(yè)管理推廣體系，其中國家、省、市、縣四級機構以偏重管理，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站直接面向農戶、業(yè)主、公司等服務對象，擔負著量大面廣的推廣工作任務。而在辦公環(huán)境、辦公設備、交通工具及其人員配置上，基層林業(yè)站均處于劣勢地位，特別是在科技推廣人才方面存在頭重腳輕，基層專業(yè)推廣人才嚴重不足的現(xiàn)象。基層現(xiàn)有林業(yè)工作人員流動性大，文化水平較低，專業(yè)知識不足，缺乏專職、專崗、專業(yè)人才，導致推廣過程中遇到許多問題無法得到有效解決，高新技術推廣效果不理想。

3.2高新技術更替手段滯后

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展，根本出路在科技。而現(xiàn)實情況是，大量的科技成果塵封在實驗室、科研單位里，得不到及時的轉化應用。基層林業(yè)單位推廣的大多是傳統(tǒng)技術和工作經(jīng)驗。目前，林業(yè)科技人員知識更新的主要途徑是專業(yè)技術人員繼續(xù)教育和各級、各部門組織的培訓。各級各部門的培訓場次有限，參與的人員有限，有些基層單位把國培、省培名額和機會作為福利，參加培訓的人員未必是一線推廣人員。另外，現(xiàn)有的繼續(xù)教育沒有與時俱進，林業(yè)科技人員的繼續(xù)教育內容空泛，實用性不強，不能有效應用于林業(yè)科技推廣工作。

3.3推廣方式不科學

在各級林業(yè)主管部門的積極推動下，我國林業(yè)科技推廣取得了一定的成效，但與廣大群眾的實際需要還存在一定的差距。在林業(yè)科技推廣過程中，各地主要針對林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)開展技術研究和推廣，不能滿足方方面面的需要和個性需求。同時，許多技術資料的文字編纂過于學術化，培訓過程偏重講授，缺少咨詢答疑環(huán)節(jié)，而大多數(shù)林農文化水平較低，認知程度不夠，對很多專業(yè)術語和知識無法理解，在推廣過程中不能吸引林農的注意力，因此推廣效果不理想。

3.4資金投入不足

林業(yè)科技推廣單位屬于國家全額撥款事業(yè)單位，工作經(jīng)費有限。特別是擔任最前沿林業(yè)科技推廣任務的基層林業(yè)站常常是人頭少，經(jīng)費少，工作任務重，沒有專項科技推廣經(jīng)費。造成了一些基層林業(yè)科技推廣單位推廣工作無人能干，沒錢開展的窘困局面。

4新形勢下林業(yè)科技推廣的優(yōu)化策略

4.1把握國家精準扶貧的政策機遇，深入開展林業(yè)科技推廣工作

當前，我國正在全面開展精準扶貧工作，各地進行了認真地摸底造冊，擬通過“五個一批”政策改變農村的貧困現(xiàn)狀。林業(yè)部門要深刻認識到林業(yè)科技推廣在產(chǎn)業(yè)脫貧中的重要作用，鼓勵和動員專業(yè)人員積極幫扶貧困農戶和貧困地區(qū)的林業(yè)園區(qū)，特別是在技能培訓中發(fā)揮積極作用，將生產(chǎn)應用的優(yōu)良品種、實用技術的手把手傳授給貧困群眾，成為幫助群眾脫貧致富的當家本領。

4.2穩(wěn)定提升推廣隊伍

為了提高林業(yè)科技推廣效果，各級林業(yè)推廣單位需要具有較高水平、穩(wěn)定的科技推廣隊伍。根據(jù)各地的實際情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位盡量保留單設的基層林業(yè)站，改善工作條件，提高工資待遇，營造吸引人才、留住人才的工作環(huán)境。定期對推廣人員進行培訓，加強林業(yè)知識和相關技術教育，對新技術和新管理方式進行推廣，提高技能水平；加強林業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，增加繼續(xù)教育次數(shù)，創(chuàng)新教育內容，積極灌輸先進的林業(yè)科技和林業(yè)知識；定崗定則明確各個推廣人員的工作職責，將責任落實到人，提高林業(yè)科技推廣工作的積極性；建設一支高素質、高水平的基層推廣隊伍，促進林業(yè)科技的研發(fā)和推廣。

4.3創(chuàng)新推廣機制

改變以往單純的印發(fā)資料或開設講座等推廣模式，實現(xiàn)推廣途徑的多元化。首先，深入調查研究，摸清本地林業(yè)發(fā)展的實際需求，搭建林業(yè)技術需求咨詢平臺，做到推廣工作有的放矢；第二，國家設立專項基金轉讓高校、科研單位、高新農林企業(yè)等機構的科研成果，實行公益推廣；第三，從技術資料、傳授方式等方面探索簡潔實用、簡單易懂的推廣模式，譬如，將純粹的文字資料轉變?yōu)閳D文并茂的技術手冊，再譬如，在各鎮(zhèn)村設立推廣示范點，擴大推廣示范效果；第四，分類施教根據(jù)各村和各個林業(yè)園區(qū)、企業(yè)的實際需要，為其培養(yǎng)一批專業(yè)專職的技術人員或職業(yè)農民；第五，允許職業(yè)學校、技術學校等社會辦學組織參與林業(yè)技術推廣活動，建立相互補充、行之有效的林業(yè)技術培訓網(wǎng)絡。

4.4增加資金投入

各地在保障林業(yè)技術推廣單位工作經(jīng)費的基礎上，應設立林業(yè)科技推廣工作的專項預算，增加資金投入或資金傾斜，同時擴寬社會資金的收納渠道，吸引各方投資，確保林業(yè)技術推廣工作能夠有效開展。

5結語

林業(yè)科技推廣是一項利國利民的公益事業(yè)，林業(yè)技術人員應克服當前存在的資金、人力、技術、制度等層面的問題，重視科技推廣的重要作用，積極采取措施創(chuàng)新推廣機制和制度，創(chuàng)新推廣方式，加強高新技術在林業(yè)發(fā)展中的應用，切實加快林業(yè)發(fā)展速度。

參考文獻：

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