淺析水電站物資倉儲安全作業管理

仝建偉　陳國華

【摘要】本文通過介紹水電站基建和生產期物資倉儲作業安全管理的組織機構和管理職責、倉儲作業安全管理的主要內容，藉此同各位同行探討和交流水電站倉儲作業本質安全管理經驗，提高水電站物資倉儲安全管理水平。

【關鍵詞】水電站 物資倉儲 安全作業

一、前言

水電站倉儲安全作業必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹“誰主管、誰負責”的原則。建設本質安全型企業是指在存在安全隱患的外部條件下，通過追求倉儲作業管理中人、物、制度、環境等諸要素的安全可靠和諧統一，使各種風險因素始終處于受控制狀態倉儲。水電站按其經營方式主要分為籌建期、基建期（也稱建設期）和生產期三種，本文研究探討的主要針對水電站工程總承包中的基建期和第一臺機組發電之后的生產期的物資倉儲安全作業管理。

二、水電站物資倉儲安全作業管理

（一）概述

1.術語。物資倉儲安全作業管理是指物資倉儲管理部門在物資入出庫裝卸、搬運、儲存、保管等過程中，為了防止和消除傷亡事故，保障員工安全和減輕繁重的體力勞動而采取的措施。甲供物資（設備和材料）系指業主與施工單位簽訂施工合同中規定工程項目中使用并由業主出資購買的物資。甲控乙購物資指的是甲方限定范圍，由乙方采購的物資。

2.水電站倉儲作業組織機構及職責。（1）基建期。第一，組織機構和管理職責，業主：水電站的法人代表是包括倉儲安全作業在內的企業安全生產的第一責任人，水電站的主要領導對倉儲安全生產負主要責任，業主主導，工程設計單位技術支持，監理單位監控，施工單位保證，工程全員參與的工程安全管理體系。業主不僅要承擔永臨結合業主的永久設備庫的倉儲安全作業管理，同時，還必須負責督促監理單位對施工單位的倉儲安全作業管理，通過監理單位對水電站工程施工單位的倉儲安全作業進行指導、檢查、考核和評價。施工單位：施工單位項目負責人是安全管理第一責任人，施工單位的物資管理部門負責人承擔物資倉儲安全管理，是部門的安全管理員。

第二，業主物資管理部門的崗位設置和管理職責。業主負責物資倉儲安全作業的歸口部門為物資管理部門（物流中心），水電站基建期使用的火工品等由安全質量監督管理部門歸口管理。物資管理部門負責人是安全員，為A角，而倉儲管理員則是兼職安全員，承擔B角。水電站工程基建期業主的甲供物資是本文研究和業主物資管控的重點。物資管理部門在永臨結合倉庫的管理責任范圍包括物資的安全、作業人員人身安全、作業設備和倉庫設施的安全，這些倉儲安全事項100%由倉庫行使職責和承擔相應的責任。

（2）生產期。水電站業主倉儲作業組織機構及職責。不管是基建期還是生產期，水電站負責人是安全管理的第一責任人，而水電站物資管理部門負責人是倉儲安全作業直接管理人，也是倉儲作業安全員，倉庫管理員則兼職安全員，倉儲作業人員在部門負責人的直接領導下，全面負責水電站的安全生產，對倉儲安全作業的職責主要包括制訂倉儲安全作業制度、細則和規范，并貫徹執行，明確倉儲作業人員倉儲安全作業職責并認真落實；做好安全教育培訓，定期檢查、維護保養、檢測和檢驗特種設備、危險化學品作業場所設施，設備設施運維臺帳。做好倉儲安全巡查記錄，確保特種設備駕駛人員持證上崗。

除非是生產期技改項目可能需要委托監理單位外，水電站生產期由于工程已完成，所以既沒有監理單位負責安全作業監管，也沒有施工單位涉及安作作業，倉儲安全作業管理部門為物資管理部門，作業場所主要在永久設備庫，該庫在生產期的物資包括儲備定額的備品備件和專用工具、工程結余物資、廢舊物資、易燃易爆化工品、應急物資等。

（二）倉儲安全作業管理內容

本文中的倉儲安全作業管理包括倉儲作業危險、有害源辨析、安全規章制度制訂和執行、倉儲作業管理、消防管理、安全保衛管理、應急預案管理等。

1.倉儲作業危險、有害源辨析。倉儲安全管理的核心內容就是風險管理，一切倉儲作業都圍繞危險源來進行的，倉儲作業危險源辨識是第一步，在于可有效地預防事故發生，減少財產損失、人員傷亡和傷害，水電站的危險源包括如下：

第一，主要危險物質分油類物質和氣體物質兩種，油類物質有變壓器油、透平油和柴油，氣體物質包含有SF6、氧氣和乙炔等；第二，上述的輔助生產物料為可燃物質，建設、生產過程中可能發生火災、爆炸事故；第三，觸電、機械傷害；第四，噪聲、振動，包括工業噪聲危險和振動危險、有害因素；第五，高溫和高濕；第六，電磁輻射等；第七，特種設備危險等，包括起重機械、壓力容器、壓力管道、閥門等。

2.安全作業規章制度制訂和執行。倉儲安全作業管理制度、倉儲消防安全管理制度、危險品安全管理制度、倉儲特種設備操作規程、作業指導書、上墻制度、細則等能指導和規范倉庫人員日常作業行為，通過物資管理部門獎懲措施能起到激勵和考核倉儲作業人員的作用，同時，加強基礎宣傳，也提高庫管人員的安全意識。加強安全管理制度宣貫、意識宣傳、執行力度是倉庫安全管理的一項基礎工作，也是實現倉庫安全運行預防事故發生的重要手段。

3.安全作業管理。倉儲安全作業管理是水電站工程建設、安全生產管理的一部分，是倉儲管理的基礎，是水電站經濟效益管理的組成部分。在倉儲安全管理中保證人和物在倉儲中的安全，這是最基本的安全要求。安全作業管理要從作業設備、場所和作業人員兩方面進行管理，一方面消除安全隱患、減小不安全的系統風險；另一方面提高作業人員的安全責任心和安全防范意識。

第一，倉庫物資實體質量安全。（1）確保物資實體質量安全。落實倉儲管理標準化作業，掌握所儲物資的入庫、出庫和盤點，注重庫存物資保質期限，并落實相應的保養、管理措施，對重點物資或保管有特殊要求的物資，要有針對性的采取相應的保管保養措施；（2）做好實體日常安全管理。對倉儲物資分類存放，如發電機線棒與磁極放入恒溫恒濕庫，易燃易爆危險化學品則存入危險品庫房。化工品庫懸掛溫濕度計，夏季氣溫過高時，應有專人進行通風降溫處理。易燃易爆危險化工品庫內應裝用防爆燈具，電氣設備要經常檢查；（3）遵守國家相關信息安全管理法律法規，強化信息安全培訓，遵守信息安全制度，強化物資信息保密化，確保信息平臺、辦公用電腦及其用品信息安全。endprint

第二，倉庫作業人員安全。實行安全操作管理制度化，勞動保護規范化和教育和培訓的常態化，確保倉儲安全作業。不斷改善倉儲作業人員勞動條件，消除高溫、噪音、粉塵和其他有害健康因素，改善作業人員的工作環境。劇毒性物資應分類存放，并符合劇毒性物資存放規則。對存放微毒、劇毒性物品的地方應設置“危險品、請勿靠近”等明顯標志，在接觸劇毒性物資時要采取必要的防護措施。

第三，作業設備和設施安全。倉庫各設備設施必須建立臺賬，做到賬、卡、物相符。設備設施應設專人操作保管，定期檢查、維修，確保良好使用狀態。特種設備應有監督檢驗機構出具的驗收、檢驗報告和安全檢驗合格標志，安全檢驗合格標志固定在特種設備顯著位置，并在所在地的市級及以上特種設備安全監察機構注冊登記，方可投入正式使用。倉庫中的特種裝備要按周期進行檢測。特種設備要制定相應的操作規程，主要裝卸、搬運裝備應隨機配置《設備使用說明書》并嚴格按要求進行使用。保證庫房用電設施安全，電氣及防雷裝置定期檢測，保證有效。嚴格動火作業管理。倉庫嚴禁煙火。

第四，倉庫消防、防訊管理。（1）倉庫應按照國家有關技術規范配備消防器材及設施，由本單位安全質量監察部統一安排，配置的消防器材實行定置存放，并設置在明顯和便于取用的地點，倉庫消防標識齊全，存放有易燃易爆物品的倉庫，安裝相應的報警裝置，與公安消防隊設置直通的報警電話。消防器材及設施的使用、維護與檢查必須規范科學。倉庫所有工作人員必須掌握正確使用、維護消防器材和滅火基本方法。（2）建立防汛保障機制，成立防汛應急管理制度和防汛應急工作小組，建立汛期24小明值班制度，接受安全質量監察部對倉庫防汛工作的監督檢查。做好現場防汛日常安全工作。

第五，安全保衛管理。外單位機動車輛需登記入庫，嚴禁攜帶任何易燃、易爆、有毒有害等化工品進入倉庫。倉庫員工或本單位員工進入倉庫，應主動出示工作證，在門崗值班室登記，所有物資出庫均應憑物資出門證出門，以便門衛出門時核對。根據實際需要，倉庫應安裝視頻監控系統。倉庫管理員應做到每天四“檢查”，即上班檢查倉庫門鎖有無異常，物品有無丟失；下班檢查是否已鎖門、拉閘、斷電及是否存在其他不安全隱患；經常檢查調整庫內溫度、濕度，保持通風；檢查易燃、易爆物品或其他特殊物資是否單獨存儲、妥善保管。

三、結語

安全生產是水電站建設和生產永恒的主題。實踐表明，本文推崇的倉儲作業本質安全管理的四要素：作業人員是本質安全的靈魂、作業設備和設施是本質安全的基礎、作業制度是本質安全的關鍵和創造本質安全倉儲作業環境是實現物資倉儲作業本質型、恒久型安全目標的前提。

作者簡介：仝建偉（1973-），1997年畢業于中國農業大學電子電力工程福建師范大學外語系，工學學士，電力工程工程師（中級）。endprint