軍隊科研項目經費全成本核算管理現狀及優化對策分析

【摘要】為了進一步建立健全軍隊科研項目經費全成本核算管理，本文首先是闡述了全成本核算管理對于軍隊科研項目經費管理的意義，繼而對科研項目經費管理的現狀進行了分析，并且根據相關問題有針對性地提出了優化對策。

【關鍵詞】軍隊 科研項目 全成本核算

一、軍隊科研項目經費全成本核算管理的含義及目標

軍隊相關科研單位進行全成本核算是指對在科研過程中所發生的耗費進行計算，并按照一定的對象進行分配和管理。軍隊在對科研項目經費進行全成本管理時首先應該制定相應的目標，以既定目標為準則進行后續的成本核算和管理。軍隊科研項目經費全成本核算目標的制定應該是以國家和軍隊的整體利益作為出發點，著眼于未來的長遠趨勢，并且進行科研經費的全面預算管理，從而能夠保證科研項目的順利實施和總體目標的達成。在進行軍隊科研項目核算時，應該做到涵蓋全面、數據詳細，能夠將在科研過程中所發生的全部耗費進行充分的反映，同時也要能夠提供相關原始成本的數據記錄，保證數據的真實可查性。軍隊在對科研經費進行全成本核算管理時，對于包括成本預測、計劃、決策、控制等相關環節都進行了充分有效的管理，能夠對管理中存在的問題進行及時發覺糾正，進而提升軍隊科研單位整體的管理效能。

二、軍隊科研項目經費全成本管理的問題

（一）項目成本核算不完全

部分軍隊在對科研項目的經費進行核算時并非采用全成本核算的管理辦法，由于受到某些因素的影響，僅僅是做簡單的不完全成本核算管理，有的甚至都沒有進行相關科研經費的成本管理，項目成本核算管理還有待進一步加強和完善。項目成本核算的不完全主要是指在核算時沒有涵蓋完整的耗費項目，主要是局限于科研項目的直接耗用成本，比如材料、調研、外協等一般性支出，而對于在科研項目實施過程中所發生的折舊費以及水電費，只是被記為公共維持性費用，而沒有實際具體分攤到科研項目中。這種成本核算方式的不健全就會導致軍隊中科研項目經費真實的數目無從體現，對后續預算管理起不到真正的標準作用。

（二）項目負責人管理理念落后

軍隊在對科研經費實施全成本核算管理時，與原有的核算體制相比，會存在較大的不同點，首要的就是要將項目投入的間接費用連同直接費用全部計入到項目經費中。在原有的核算體制下，項目負責人對于科研項目所應攤銷的間接費用長期忽視，受到核算管理體制的不規范影響，項目負責人對于全成本的核算方式和管理理念不夠理解，也很難在短時間接受并有效使用。目前來講，部分軍隊中科研項目負責人依然認為間接費用支出與項目無關的，然而全成本核算要求下，該費用是要記入項目經費中進行核算的，因此，項目負責人管理理念的落后也是影響軍隊科研經費全成本核算管理推行的因素。

（三）成本核算管理基礎較為缺乏

依照目前的總體情況分析得出，軍隊中科研單位關于成本核算體系的建設不夠健全。古語有云：工欲善其事，必先利其器。對于科研經費成本管理也是如此，相關基礎沒有打牢，后續的工作開展自然會相對困難。成本管理所需要的相關管理體系在軍隊中不夠健全甚至不存在，此外，部分軍隊沒有形成項目經費管理的計量手段和相關制度。由于相關編制體制的影響，部分軍隊甚至都沒有設立相應的成本核算崗位以及配置相關專業核算人員，這些直接關乎成本核算管理的基礎建設較為缺乏，沒有形成較為完善和有效的成本核算管理體系，進而導致了部分軍隊科研項目經費全成本核算管理發展緩慢。

（四）成本意識較為薄弱

從對當前軍隊科研項目管理的現狀分析得出，軍隊在進行相關科研項目的實施時，往往是把所能達到的軍事效益放在首位，而將科研項目所帶來的經濟效益放在次要位置進行考慮，這是長期以來的意識形態。科研項目管理時對于相關成本管理的概念較為薄弱是軍隊科研人員普遍具有的特點，這也影響了科研項目全成本核算管理的推進。除此之外，部分軍隊在對科研經費進行管理時缺乏必要的監督制度，導致經費管理不夠透明化，并且沒有進行及時有效的學習宣傳，來讓科研人員對于經費情況有詳細的認識和了解。科研項目人員關于科研成本的意識都沒有深入貫徹，自然就導致成本管理的意識更為薄弱。

三、軍隊科研項目全成本管理的優化對策

（一）制定全成本核算管理辦法

軍隊科研項目經費全成本核算管理體系的制定必須要立足于軍隊科研項目的實際情況，不能直接復制其他領域的體系模式，要真正做到制定出切合實際并且操作性較強的管理體系。根據上述的問題分析，可以總結出制定全成本核算管理體系可以分為以下三個步驟：首先是界定科研項目進行中所發生的間接費用的范圍，科研項目中發生的簡介費用可以分為資產使用成本和輔助費用成本，其次是相關計量和分配方法的制定，科研項目的核算要遵循一定的管理方法并且采用統一的計量準則，相關計量和分配方法的制定要結合科研單位的實際情況，做到有效性和實用性；最后是內部管理辦法的確定，包括在同一部分以及不同部門之間關于成本計量的管理辦法。

（二）健全全成本核算管理組織體系

在制定完全成本核算管理辦法之后，就要進一步來健全全成本核算管理組織體系，這是科研項目實施全成本管理的前提和基礎。在目前的軍隊中，相關科研單位通常是采用一級核算的管理體系，在項目小組內部或者相關承擔單位中沒有設置專職的成本核算人員進行核算工作的整理，由此就造成項目成本的核算只能依靠于機關的職能部門。所以，軍隊科研單位要成立專門的項目經費成本核算小組，并且配置相關專業的成本核算人員以及負責人員，以此來不斷形成有效的全成本核算管理組織體系。

（三）完善全成本核算管理的原始記錄

在相關辦法和管理體系制定之后，接下來是要對全成本核算管理的原始記錄進行不斷的完善，對各部門的的職責和權利進行明確，并且對包括審核、審批、匯總、傳遞等在內的業務流程進行完善和規范。在完善全成本核算管理的原始記錄時可以借助相關成本核算的軟件在簡化工作量的同時也保證了原始記錄的真實準確性，此外還可以借助單位辦公的局域網將相關信息發布出來，保證信息的公開性，如此來加大軍隊科研項目經費全成本核算管理的監督力度，保證成本核算的透明有效性。

（四）建立管理責任與激勵機制

在對軍隊科研項目進行成本管理時中，項目的負責人依舊是管理工作的關鍵所在，因此應該建立管理責任與激勵機制，來加強對項目負責人的管理。在對科研項目進行成本核算時要將“責權利”三者有機得結合在一起，不僅是要達到成本核算的效果，還要據此形成良好的管理效應。所以，軍隊科研單位要根據單位的實際情況來制定相應的人員管理制度，比如成本考核和成本競爭等制度，據此來規范并引導軍隊科研項目全成本核算管理的良性發展，最終實現成本核算管理的目標。

參考文獻

[1]王薇.科研經費的公共費用自動分攤算法與實踐探討[J].財會學習，2016（06）.

[2]梁宏偉.全面成本管理在企業中的應用[J].企業改革與管理，2017（03）.

作者簡介：肖子光（1984-），男，漢族，河北衡水人，本科學歷，助理會計師，研究方向：財務管理。