對慶陽金融業融入“一帶一路”戰略研究

許志彪　李潔

【摘要】為了進一步融入“一帶一路”建設之中，本文站在慶陽金融角度，探討慶陽金融業搶抓“一帶一路”重大戰略機遇，充分發揮慶陽在“一帶一路”中的優勢地位，積極培養金融高端人才，創新金融產品和服務，走出慶陽，參與涉外金融，加強金融基礎建設，增加自身硬實力，樹立社會形象，發揮慶陽金融在“一帶一路”中的戰略作用，形成獨特的“慶陽金融”品牌。

【關鍵詞】金融 “一帶一路”戰略 研究

2017年5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，國家主席習近平在北京出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式，并發表題為《攜手推進“一帶一路”建設》的主題演講。中國人民銀行行長周小川在“一帶一路”國際合作高峰論壇談“促進資金融通”平行主題會議發言指出，運用開發性金融，助力“一帶一路”資金融通。甘肅慶陽作為中國新亞歐大陸橋中段重要的節點城市之一，在“一帶一路”建設中有著重要作用，這也給慶陽金融業帶來了前所未有的機遇和挑戰，要搶抓重大機遇，克服困難，迎接挑戰，打造慶陽特色金融、品牌金融、涉外金融。

一、慶陽市在“一帶一路”中優勢地位

（一）地域優勢

慶陽作為甘肅省唯一的革命老區，是我國東南部通往西北部的交通要塞，古代陸上絲綢之路的必經之地。轄內不僅有豐富的革命遺跡和絲綢之路遺跡，還有剪紙、香包、皮影、社火、隴劇等非物質文化遺產。2014年6月22日，第38屆世界遺產大會同意中國與吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦聯合提交的“絲綢之路：長安-天山廊道”路網文化遺產申請項目入選《世界遺產名錄》，這條東西方交流之路的聯合申遺成功，無疑為慶陽的發展提供了良好的機遇。而目前銀西高鐵、高速即將貫通慶陽全境，進一步說明了慶陽在“一帶一路”中發展的優越地位。

（二）能源優勢

慶陽地處鄂爾多斯盆地內，已探明油氣總儲量40億噸，占鄂爾多斯盆地總資源量的41%。煤炭資源已累計探明儲量123億噸，占甘肅全省預測儲量的97%，是唯一沒有被開采破壞的超大煤田。煤層氣預測儲量1.35億立方米，油、煤、氣資源折合油氣量約為1230.8億噸。目前，慶陽正逐步形成一次、二次能源開發并舉，油、煤、電、氣等各類能源共同發展的新格局。

（三）政策優勢

2010年5月，國務院《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》明確提出，“加快隴東煤炭、油氣資源開發步伐，積極推進煤電一體化發展，構建以慶陽、平涼為中心，輻射天水、隴南的傳統能源綜合利用示范區?！痹趪摇耙粠б宦贰钡目傮w戰略下，在《“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設總體方案》的指導下，慶陽市政府出臺了《慶陽市推進“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設實施方案》，通過打造絲綢之路經濟帶，拓展西部大開發的戰略空間，推動慶陽經濟社會跨越發展。同時，《隴東能源基地開發規劃》、《“兩個千億級產業鏈”建設方案》分別獲得國家能源局和省政府批復，從頂層設計、政策支持、項目審批等方面把能源化工基地建設提升到了國家戰略層面。

二、正確認識金融在“一帶一路”建設中面臨的問題與困難

（一）外部經濟對金融業沖擊仍然存在

當前，國際國內經濟形勢依然復雜嚴峻，經濟發展仍然面臨一些突出矛盾和問題。國際方面，全球經濟仍處于深度調整和再平衡階段，經濟復蘇基礎還不穩固，新興市場經濟總體表現疲弱。國內方面，經濟增長內生動力不足，銀行業金融機構不良貸款持續反彈，非法集資風險有所抬頭，金融混業經營和互聯網金融可能引發的風險跨市場、跨行業傳染的隱患仍值得關注。而慶陽市經濟仍處于結構調整和轉型升級的關鍵時期，金融發展面臨需求和供給不足的雙重困難，金融體系不穩定因素增多，金融穩定面臨諸多挑戰。

（二）銀行業可持續發展能力不足

隨著市場化改革不斷深入，資金成本持續攀升，銀行機構存款競爭出現白熱化，利差逐步收窄。縱觀整個2016年，慶陽信貸市場較為萎靡，實體經濟信貸需求不旺，貸款增長主要依賴于項目貸款、“精準扶貧貸款”。地方法人金融機構業務單一，仍然以存貸款業務為主，盈利模式主要以存貸款利差為主，利率定價能力明顯不足，貸款發放和貸后管理依然粗放，對經濟環境和行業發展的判斷依然不足，內控機制不完善，創新能力不足，這些因素導致地方法人金融機構的可持續發展能力和抗風險能力面臨考驗。

（三）資金融通渠道相對單一

完善的金融體系應該是直接融資和間接融資并舉的發展模式。目前慶陽市主要以銀行信貸的融資方式為主，證券、保險、期貨、信托等直接融資方式較少。而大部分銀行除常規業務外，在信貸審批和產品創新等的權限上非常有限；政銀企與證券業、保險業的協調機制尚未完全建立，信托、融資租賃等投融資金融機構較為缺乏，融資結構明顯不平衡。

（四）服務外向型經濟能力不夠

近年來，慶陽市外向型企業呈逐年上升的趨勢，但金融服務外向型經濟的能力卻難以跟進。由于地域和資金等限制使得慶陽市難以吸引高素質金融人才，而本地又缺乏培養高素質金融人才的能力，金融從業人員普遍對涉外金融服務和外匯產品不熟悉，難以有效幫助企業及時了解國際、國內金融形勢和國家新的政策法規、抵御市場風險。伴隨著我市外向型經濟發展水平的不斷提高，金融機構人才上的劣勢很大程度上制約了我市金融服務外向型經濟水平的提升，各類技術人才、科技人才、項目人才廣泛缺乏，特別是具有國際背景和金融專業能力的領導人才極端稀缺，無法滿足“走出去”擴容增質的客觀需要。

（五）金融服務創新能力不足

外向型企業的“走出去”不僅需要銀行提供經營所需的信貸支持，還需要資金結算、匯率避險、并購貸款、資本運作等金融服務。在信貸總量控制的情況下，慶陽市金融機構信貸向大項目、大企業傾斜，對以農副產品初加工勞動力密集型涉外企業的信貸資金支持力度不夠?？傮w看，金融服務機制不活，功能不完善，制度創新、工具創新、技術創新能力不足。金融機構之間的競爭主要集中在存貸款業務上，對存貸款新方式、新產品及涉外金融服務的運行機理層次的研究不夠，影響了金融服務開放發展的進程。

三、慶陽金融業在“一帶一路”戰略發展中的新機遇

（一）加快產品與服務的創新和人才交流機制

國有銀行、股份制商業銀行、城商行、農商行及證券保險公司等銀行和非銀行金融機構在內的商業金融體系為了尋求更好的發展，會加快創新經營模式、產品以及服務的腳步。促進金融人才的交流與合作，全面實施金融人才交流合作戰略，不僅有利于構建金融人才高地，也有利于促進絲綢之路沿線國家金融領域人員的溝通。

（二）帶來了巨大信貸融資需求

基礎設施互聯互通是“一帶一路”戰略的基礎內容和優先領域，沿線大多是新興經濟和發展中國家，尤其是“絲綢之路經濟帶”有相當一段為經濟欠發達地區，基礎設施投資率普遍較低，并呈現下降趨勢。而“一帶一路”戰略的推進必將撬動沿線地區大批戰略性基礎設施項目建設，對資金的需求將會激增。由此可見，一帶一路”區內資金難以滿足其投資增長需求，龐大的戰略計劃僅依靠社會資本和國家投資是遠遠不夠，金融業信貸資金參與必不可少。

（三）增強金融基礎性建設

作為金融業的核心基礎設施，支付體系的高效安全運轉對維護金融穩定意義重大?！耙粠б宦贰苯ㄔO為區域內金融基礎設施建設，構建區域性統一、安全、有效的人民幣支持結算體系提供了重大發展機遇，加快建立互聯互通的金融體系與金融市場步伐，促進跨境資源流動便利化。在大力推進移動支付終端建設、應對新型支付業務等方面建設的同時，支付體系使區域內資金流動更順暢，金融服務更便捷，更易于調動各方資源，形成區域金融一體化格局。

（四）拓展區域間金融合作機會

共建絲綢之路經濟帶、加強區域合作以及實現經濟轉型都離不開金融業的大力支持?！耙粠б宦贰苯ㄔO將有利于加強沿途地區金融合作，推動區域貨幣流通與金融服務創新。特別是加強與西部相關省市部門、同業之間的合作，積極介入相關項目的前期討論和金融支持、區域金融信息共享，增加自身硬實力，樹立社會形象。

四、金融支持“一帶一路”戰略建議

（一）加快高端人才培養，為金融可持續發展提供動力

“一帶一路”建設勢必會出現一批戰略性新興產業和跨國融投資，這給金融行業帶來了跨越性發展和機遇。除努力提升金融業自身發展質量和市場競爭能力外，加快高端人才內部培養，全面提升人才整體素質，才能為金融可持續發展提供支撐和動力。要圍繞中心工作和未來發展戰略，在拓展高端人才視野的同時，延伸金融高端人才培養渠道，有計劃地儲備一批專業型、技術型強的高端金融人才后備梯隊，推進金融戰備實施。

（二）深化金融創新，提升服務和開放水平

首先，加大特色金融產品的創新力度。引導金融機構成立“一帶一路”金融服務中心，研究不同類型的涉外企業信貸需求特征，針對實際需要，提供個性化、多元化、專業化的金融產品，吸引更多的涉外企業扎根慶陽。其次，深化金融服務創新。各銀行業金融機構要加快戰略轉型，調整過分依賴利差的盈利模式，積極推進跨區域、跨市場、跨機構金融合作與交流。第三，鼓勵金融機構利用各類培訓資源加強金融人才隊伍建設以及制定優惠政策，吸引金融專業人才到到慶陽來，實現金融產業和金融人才的協調發展，提升金融服務“一帶一路”發展的能力和水平。

（三）整合各類資源，增強外向型發展能力

金融業要整合資源、形成合力，借助政府搭建的經濟發展平臺增強和壯大自身實力。人民銀行要積極牽頭組織、協調相關金融機構、財稅等部門，形成支持西部開放發展的政策和監管合力，鼓勵商務部門建立綠色通道，便利人民幣外商直接投資和對外投資；財政部門設立專項補貼資金，將企業使用人民幣對外貿易和投資結算所產生的人民幣融資、貸款、擔保等費用納入出口企業信用擔保范圍，給予資金支持；稅務部門優化出口企業人民幣結算出口退稅流程，提高出口退稅效率。通過加強政策協調配合，形成支持跨境人民幣業務開展的合力和慶陽“金融品牌”。

（四）進一步發揮中小銀行在“一帶一路”建設中的作用

從國家層面制定金融支持“一帶一路”建設總體規劃，充分調動多層次金融體系的力量。明確中小銀行支持“一帶一路”建設的重點區域、關注行業、主題項目、時間節點、路徑方式，引導中小銀行有序推進、科學支持。充分了解中小銀行的發展情況和中小企業有服務需求，在穩步推進“一帶一路”建設進程中，注意傾聽中小銀行和中小企業的聲音，提升中小銀行在“一帶一路”建設中的貢獻度和影響力。

作者簡介：許志彪，男，中國人民銀行慶陽市中心支行支付結算科副科長，政工師；李潔：女，中國人民銀行環縣支行紀檢組長，經濟師。