山東省科技金融發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

劉澤升

【摘要】黨的十八大確立了我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，在全國(guó)積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，不斷改進(jìn)和完善金融服務(wù)體系，促進(jìn)科技與金融有效對(duì)接，目前科技金融體系已覆蓋至科技貸款、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、科技金融中介平臺(tái)和多層次資本市場(chǎng)等多個(gè)領(lǐng)域，并向多要素、多層面、多維度的系統(tǒng)方向演變。但是也存在一些問(wèn)題與不足。本文通過(guò)分析山東省科技金融發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了科技金融發(fā)展的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】科技金融 發(fā)展現(xiàn)狀 問(wèn)題

一、山東省科技金融發(fā)展現(xiàn)狀分析

黨的十八大確立我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以后，山東省省政府及各相關(guān)機(jī)構(gòu)高度視科技金融的發(fā)展，先后頒布了一系列的政策措施來(lái)支持科技金融的發(fā)展。例如，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)（試行）》等文件，提出一系列具有創(chuàng)新性、突破性、可操作性的政策措施，增強(qiáng)了信貸、財(cái)政和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，并且通過(guò)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、考核激勵(lì)等方式，積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為科技型企業(yè)提供更多的信貸支持。同時(shí)積極發(fā)展區(qū)域資本市場(chǎng)，成立齊魯股權(quán)交易中心，形成股權(quán)托管、掛牌交易、上市孵化、融資服務(wù)、綜合展示和企業(yè)規(guī)范等六大平臺(tái)功能，并創(chuàng)新性地推出信托、股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、私募債券等多種融資方式，并支持設(shè)立山東省科技融資擔(dān)保公司，為科技型企業(yè)融資提供強(qiáng)有力的服務(wù)。

2016年山東銀監(jiān)局和山東省科技廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深化科技金融創(chuàng)新融合的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該意見(jiàn)要求山東省轄區(qū)內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策部署，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品服務(wù)，不斷完善科技金融服務(wù)體系，優(yōu)化科技金融供給結(jié)構(gòu)，逐步打造覆蓋科創(chuàng)企業(yè)生命周期的金融模式，形成“科創(chuàng)+金融”協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展格局，培育、助力科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)，助推銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)科技金融和諧共贏可持續(xù)發(fā)展。目前，山東省內(nèi)的銀行機(jī)構(gòu)相繼推出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單融資貸款等新型的貸款模式，并針對(duì)科技型企業(yè)的特點(diǎn)推出去了“科貸寶”、“科易寶”等專門適用于此類企業(yè)的20余個(gè)金融產(chǎn)品。截止到2017年3月份，科技型企業(yè)貸款余額達(dá)到475.4億元，支持企業(yè)2234家，創(chuàng)業(yè)貸款余額達(dá)到175.5億元服務(wù)企業(yè)1013家。山東省已經(jīng)成立了24家科技支行和10家科技特色支行，全省科技金融服務(wù)水平達(dá)到一個(gè)新的高度。

從圖1中可以看出山東省R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2010年山東省R&D經(jīng)費(fèi)支出是672億元，2015年R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到了1427億，年平均增長(zhǎng)達(dá)到了22.47%，山東省在研究與發(fā)展方面投入力度不斷贈(zèng)大。

在山東省委省政府及相關(guān)部門的共同努力下，山東省科技發(fā)展迅速。在2016年度里，山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)正式啟動(dòng)，黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施。建立了8個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，成立了66個(gè)國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)家級(jí)科技合作基地42個(gè)，院士工作站298個(gè)，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心179家，省級(jí)示范工程技術(shù)研究中心300家，分別比上年增加3個(gè)、8個(gè)、6個(gè)、187個(gè)、14家和34家。發(fā)明專利和技術(shù)成果比上年有所增加。全省總共獲得了31項(xiàng)國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)。其中，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)7項(xiàng)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)23項(xiàng)，國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)1項(xiàng)。山東省發(fā)明專利年度申請(qǐng)總量達(dá)到8.8萬(wàn)件；發(fā)明專利授權(quán)量1.9萬(wàn)件。同時(shí)，山東省在人才隊(duì)伍建設(shè)方面也取得了好成績(jī)，千人計(jì)劃專家、省優(yōu)秀突出貢獻(xiàn)的中青年專家、齊魯首席技師和高技能人才分別增加26名、100名、149名和25.9萬(wàn)人。

二、山東省科技金融發(fā)展中存在的問(wèn)題

山東省在科技金融發(fā)展方面做了大量工作，在解決科技型企業(yè)融資難，科技成果轉(zhuǎn)化難等問(wèn)題取得了顯著成績(jī)。但是從整體發(fā)展來(lái)看，山東省科技金融依然存在很多問(wèn)題，與發(fā)展較快的省份依然存在差距。

（一）科技金融融資渠道不暢通

山東省金融市場(chǎng)發(fā)展落后，銀行貸款依然是企業(yè)主要的融資方式。雖然山東省出臺(tái)了一系列的政策措施鼓勵(lì)銀行支持科技型企業(yè)發(fā)展，但是由于科技型企業(yè)輕資產(chǎn)、缺乏有效抵押物、風(fēng)險(xiǎn)較高等特點(diǎn)，銀行提供的科技貸款比率還是處于相對(duì)較低水平，遠(yuǎn)不能滿足科技型企業(yè)發(fā)展的需求。另外，山東省直接融資市場(chǎng)發(fā)展滯后，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)較少，各種中介機(jī)構(gòu)整體實(shí)力不強(qiáng)，科技企業(yè)很難直接在資本市場(chǎng)上獲得資金。山東省科技型中小企業(yè)數(shù)量龐大，資金需求旺盛，資金缺口非常大，因此科技金融融資渠道有待進(jìn)一步拓寬。

（二）科技金融服務(wù)體系不健全

首先，科技金融中介服務(wù)體系發(fā)展不完善，整個(gè)山東省專門從事科技金融服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)數(shù)量非常有限，而且服務(wù)水平較差，不能為科技型企業(yè)提供專業(yè)的金融服務(wù)。其次，山東省科技型企業(yè)的擔(dān)保融資服務(wù)平臺(tái)不健全。科技型企業(yè)發(fā)展困難，科技成果轉(zhuǎn)化難的主要原因就是企業(yè)資金少、融資難?？萍夹推髽I(yè)最主要的融資方式就是向銀行貸款，但是由于企業(yè)輕資產(chǎn)、缺乏有效抵押物的特點(diǎn)又使其很難從銀行獲得充足的貸款。此時(shí)，擔(dān)保公司的作用的就顯得格外重要。雖然山東省政府支持建立了政策性擔(dān)保公司，但是由于初創(chuàng)期科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息不足、政策性擔(dān)保公司補(bǔ)償資金少，不能有效提供擔(dān)保支持。

（三）科技金融專業(yè)人才匱乏

科技企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)科技金融的支持，而人才又是支持科技金融發(fā)展的動(dòng)力源泉。顧名思義，科技金融人才就是指既懂金融又懂科技的復(fù)合型高端人才。雖然山東省積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，構(gòu)建科技金融人才隊(duì)伍，但是人才依舊緊缺。無(wú)論是科技企業(yè)、科技金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)還是科技支行都缺少科技和金融復(fù)合型人才，目前的人才隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技金融發(fā)展的需求。而且，山東省科技金融人才不僅數(shù)量和質(zhì)量上存在不足，還存在嚴(yán)重的地區(qū)分布不平衡，60%的人才主要聚集在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊等城市，其他地市更加短缺。endprint

三、促進(jìn)山東省科技金融發(fā)展的對(duì)策建議

（一）大力支持科技金融創(chuàng)新

科技型企業(yè)由于其自身輕資產(chǎn)缺乏抵押物的特點(diǎn)，很難在當(dāng)前的金融體系下獲得充分的資金。政府應(yīng)該鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在謹(jǐn)慎考量風(fēng)險(xiǎn)的前提下進(jìn)行金融創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)適合科技型企業(yè)的金融產(chǎn)品。同時(shí)，擴(kuò)大可抵押物的范圍，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單融資貸款規(guī)模。從而充分發(fā)揮科技金融的支持作用，為省內(nèi)科技企業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

（二）完善科技金融服務(wù)體系

完善的科技金融體系應(yīng)該具有多元化的特征。在這個(gè)多元化的科技金融體系中，不僅要有大型的國(guó)有（私人）商行，還要有大量的中小型商行和小貸公司等機(jī)構(gòu)；不僅要有金額巨大的產(chǎn)業(yè)資金還要有種類齊全的風(fēng)投資金、私募資金、信托資金等融資方式；不僅要需要深交所、上交所這樣的統(tǒng)一資本市場(chǎng)，還需要區(qū)域性和地方性的資本和股權(quán)交易市場(chǎng)；不僅需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和技術(shù)交易市場(chǎng)等要素交易市場(chǎng)，還需要為科技企業(yè)提供服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu)。

（三）增強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)科技創(chuàng)新的功能

重視科技保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋功能，科技企業(yè)成長(zhǎng)的各階段都有保險(xiǎn)服務(wù)提供保障，擴(kuò)大科技保險(xiǎn)的覆蓋范圍。構(gòu)建由保險(xiǎn)公司、科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及科研機(jī)構(gòu)等一起參與的科技保險(xiǎn)創(chuàng)新體系。促進(jìn)信貸產(chǎn)品與保險(xiǎn)產(chǎn)品的融合創(chuàng)新，試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)（專利權(quán)、著作權(quán)）、融資保險(xiǎn)、應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)投-保-貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)的增信和風(fēng)險(xiǎn)緩釋的作用。

（四）加強(qiáng)科技金融人才隊(duì)伍建設(shè)

科技金融的發(fā)展需要人才的支撐，目前山東省在科技金融人才培養(yǎng)方面比較落后，既懂金融又懂科技的復(fù)合型人才非常短缺，山東省應(yīng)該盡快組建科技金融培訓(xùn)中心，加大科技金融人才培訓(xùn)力度，為企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)培養(yǎng)更多的科技金融人才。同時(shí)，政府還要出臺(tái)相關(guān)政策積極引進(jìn)優(yōu)秀科技金融人才來(lái)省效力。

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