森林防火工作實(shí)踐及發(fā)展建議

【摘要】：本文對森林防火工作的實(shí)踐進(jìn)行分析，總結(jié)森林防火工作現(xiàn)狀和存在的一些問題，并對森林防火工作發(fā)展提出建議，以增強(qiáng)森林防火工作實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】：森林防火；實(shí)踐；發(fā)展；建議

【引言】：森林火災(zāi)因其環(huán)境特質(zhì)具有燃燒速度很快、區(qū)域比普通火災(zāi)廣泛、危害性重大特征，可使大片森林受損或死亡，森林中生活的動(dòng)物遭遇傷害，森林土壤養(yǎng)分被破壞，涵養(yǎng)水源功能削弱，抑制森林更新能力，使環(huán)境生態(tài)平衡嚴(yán)重受挫。

河南蒙古族自治縣（以下簡稱河南縣）地處青海省東南部，青藏高原東部，全縣土地總面積1049.62萬畝，其中65.2萬畝是林地資源，約占土地總面積6.2%，林業(yè)資源豐富，森林活立木總儲積量約35萬立方米。森林最忌諱的是火災(zāi)，防范森林火災(zāi)是林業(yè)工作重心，關(guān)系到國計(jì)民生，是國家防災(zāi)減災(zāi)工作組成中重要的一部分。

1、森林防火工作實(shí)踐情況

1.1機(jī)構(gòu)健全、裝備充實(shí)、撲救預(yù)案完善

河南蒙古族自治縣聯(lián)合成員單位成立森林防火指揮部門、擴(kuò)充人員，添置森林防火運(yùn)兵車、摩托車、電話、計(jì)算機(jī)、車載臺電話及森林防火地理信息系統(tǒng)GIS、望遠(yuǎn)鏡，超短波手持對話機(jī)、風(fēng)力滅火機(jī)、水槍、水泵、風(fēng)速儀、森林防火蓄水池等。完善細(xì)化《河南蒙古族自治縣撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《河南蒙古族自治縣森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)實(shí)施辦法》，具體由縣政府來操作發(fā)文實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件規(guī)定積極參與制定方案。

1.2強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，消除火險(xiǎn)隱患

河南縣落實(shí)國家、省、縣森林防火工作精神，針對森林防火不同時(shí)期工作重心，建立森林防火責(zé)任制，并實(shí)行全程負(fù)責(zé)制?？h森林防火指揮辦對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作進(jìn)行不定期檢查驗(yàn)收，核實(shí)防火措施、防火預(yù)案和防火責(zé)任人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并迅速督促整改處理，并跟蹤落實(shí)。對于責(zé)任人，堅(jiān)持“誰簽字誰負(fù)責(zé)”原則，對于工作不能跟進(jìn)、責(zé)權(quán)不明、措施不強(qiáng)的責(zé)任單位通報(bào)批評，并限期整改。

1.3廣泛宣傳，增強(qiáng)防火意識

河南縣加大群法制教育，利用廣播、電視等各種宣傳媒價(jià)展開豐富多彩宣傳教育，對人民群眾進(jìn)行森林防火宣傳教育，使全民防火意識深植人心，加強(qiáng)人民群眾法制觀念，調(diào)社會公眾森林防火責(zé)任和意識。堅(jiān)持依法治火，運(yùn)用法律手段治理森林防火，充分發(fā)揮森林防火工作重要作用。

1.4充實(shí)隊(duì)伍，強(qiáng)化技戰(zhàn)，提高撲救水平

河南縣專門成立森林滅火隊(duì)，制定相關(guān)規(guī)章制度，并通過半軍事化管理模式，使滅火隊(duì)時(shí)刻處于森林防火備戰(zhàn)狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立多支義務(wù)滅火隊(duì)，主要成員以預(yù)備役人員為主，通過定期不定期組織森林防火戰(zhàn)術(shù)演習(xí)，確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)能打出漂亮勝仗。

1.5強(qiáng)化值班，掌握火情，科學(xué)防災(zāi)救災(zāi)

河南縣森林防火指揮部實(shí)行全天24小時(shí)值班制度，由領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，職工輪崗，通過科學(xué)的調(diào)度手段，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)快速地處理，確保政令統(tǒng)一暢通。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要與掛村鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切聯(lián)系，對森林防火工作監(jiān)督檢查。同時(shí)密切注意天氣變化，重要天氣信息及時(shí)傳達(dá)，及時(shí)報(bào)告有危險(xiǎn)情況，使“五到位”，即：①火災(zāi)動(dòng)態(tài)控制報(bào)告到位；②值班巡查、通信暢通、記錄臺帳、情況反饋落實(shí)到位；③依法清林行動(dòng)到位；④搶險(xiǎn)救災(zāi)、準(zhǔn)備到位；⑤會商協(xié)調(diào)、調(diào)度到位。火災(zāi)情報(bào)傳送渠道及時(shí)暢通，給森林防火高效進(jìn)行提供最科學(xué)依據(jù)。

2、森林防火工作存在的問題

2.1森林火災(zāi)隱患多、抗災(zāi)功能較差

森林多存有很多枯枝和落葉，加上地面雜草，都為森林火災(zāi)提供了豐厚物質(zhì)能量條件，如果遇明火，很容易引燃，加大火災(zāi)強(qiáng)度。又加上河南縣防火隔離帶設(shè)施不夠，監(jiān)測森林防火基礎(chǔ)設(shè)施較弱，起不到抵御作用，監(jiān)測點(diǎn)所得數(shù)據(jù)有限，導(dǎo)致森林防火工作沒有科學(xué)數(shù)據(jù)，快速蔓延火勢得不到有效控制。

2.2撲救火災(zāi)方式傳統(tǒng)、火源管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)

目前，河南縣撲救森林火災(zāi)還局限在傳統(tǒng)手段上，更不注重排查火災(zāi)源頭。雖然遇森林火災(zāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林工站、護(hù)林人員等都能及時(shí)參與進(jìn)撲火救災(zāi)之中，但對于有火災(zāi)隱患單位，整治手段懈怠，沒有嚴(yán)格追究跟蹤隱患是否及時(shí)處理消除。對于不按法律法規(guī)規(guī)定的違規(guī)用火現(xiàn)象，查處懲戒手段只是走形式而已。

2.3森林撲救力量不足、高端撲火裝備嚴(yán)重缺乏

河南縣雖然成立了專業(yè)森林滅火隊(duì)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)滅火隊(duì)通常都是以義務(wù)加入為主，沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，滅火知識和技能有限，整體素質(zhì)偏低，遇火災(zāi)只會采用多人參加的“人海戰(zhàn)術(shù)”。并且滅火裝備欠缺，即使有一些裝備，但也因參與滅火人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)而不能熟練使用，專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，無法充分發(fā)揮撲救火災(zāi)技能。

2.4群眾森林防火意識和責(zé)任不強(qiáng)

森林防火工作需要全社會共同積極參與完成。但實(shí)際上，人民群眾對森林防火認(rèn)識不清，認(rèn)為是和自己無關(guān)的事情，覺得離自己生活很遙遠(yuǎn)，認(rèn)為一點(diǎn)點(diǎn)違規(guī)用火也無傷大雅，不會造成森林危害。

3、對森林防火工作發(fā)展的建議

3.1完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施

針對河南縣森林特征，林業(yè)部門要加強(qiáng)森林防火隔離帶建設(shè)，挖防火溝線，對于各個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)監(jiān)測儀器，并做好監(jiān)測點(diǎn)日常維護(hù)，確保信息暢通運(yùn)行，使監(jiān)測點(diǎn)能夠真正起到監(jiān)測作用，給森林火災(zāi)預(yù)案提供科學(xué)可靠數(shù)據(jù)。村鎮(zhèn)建立火情監(jiān)測組，并請村民來擔(dān)當(dāng)義務(wù)監(jiān)測上，如若發(fā)現(xiàn)有火情發(fā)生，及時(shí)上報(bào)給上一級單位。

3.2做好森林防火安全隱患排查工作

森林防火是一項(xiàng)長期工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門要擔(dān)當(dāng)起所轄領(lǐng)域日常監(jiān)管工作，對轄區(qū)森林情況做到心中有數(shù)，對易引發(fā)火災(zāi)區(qū)域經(jīng)常巡檢，排除安全隱患，對于野外用火行為要嚴(yán)懲不貸，由縣森林防火指揮部門做好監(jiān)督管理工作。

3.3抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，合理分配森林防火資金

森林防火一項(xiàng)技術(shù)要求很強(qiáng)的工作。因此，要定期不定期地對滅火隊(duì)員進(jìn)行各項(xiàng)技能的培訓(xùn)，專業(yè)知識的講解，提高滅火隊(duì)員的思想和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，以適應(yīng)森林防火工作日益復(fù)雜化的需要。合理分配防火經(jīng)費(fèi)，保證防火組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)添置先進(jìn)設(shè)備，還要加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，社會宣傳等。

3.4廣泛開展宣傳教育，增強(qiáng)群眾防火意識

通過電視、廣播、報(bào)紙等各種宣傳媒介，大力宣傳森林防火重要性，通過公益廣告宣傳防火法律法規(guī)，通過對廣大人民群眾進(jìn)行防火知識教育，組織一些接地氣兒的群眾可以參與進(jìn)來的活動(dòng)，讓全民防火意識深植民心，使全民參與到森林防火中

【參考文獻(xiàn)】：

[1]張忠祿，王福成，馮巨文.林區(qū)護(hù)林防火措施與成效研究[J].中國林業(yè)，2010（10）.

作者簡介：斗格加（1973-），青海省黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣人，蒙古族，本科，林業(yè)工程師，河南縣寧木特林場，從事森林資源管護(hù)、防火工作。