“云”成為經濟轉型新引擎

3月5日，國務院總理李克強在2017年兩會政府工作報告中明確：堅持穩中求進的工作總基調，今年發展的主要預期目標是國內生產總值增長6.5%左右。在全球經濟低迷，我國在爬坡過坎的關鍵階段，代表了現代信息技術發展趨勢的“云技術”能否發力成為驅動經濟增長的引擎？如何打造經濟轉型的“云”引擎？

經濟學家、中共中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心副理事長 鄭新立

調結構成為新常態

中共中央總書記習近平指出，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持以經濟建設為中心，堅定不移推動經濟持續健康發展，同時發展必須是遵循經濟規律的科學發展。要圍繞穩增長、調結構、防風險、惠民生，加快推進改革，加大產權保護力度，加緊深化投資體制改革，增大簡政放權勢含金量，加快放寬民間投資準入，深化金融體制改革，加快服務業有序開放，完善對外開放體制機制。中國經濟運行正面臨著一些困難，特別是出現了一些可能引發經濟下行和風險增大的邊際變化，必須審時度勢，堅持底線思維，做好應對各種新挑戰的準備，要把轉方式、調結構放在更加突出的位置。

習近平強調，針對突出問題，應主動作為，努力提高創新驅動發展能力、提高產業競爭力、提高經濟增長質量和效益，實現中國社會生產力水平總體躍升。要扎實推進經濟發展方式轉變、經濟結構調整，不斷取得實實在在的成效。

李克強總理在兩會政府工作報告中指出，世界經濟增長低迷態勢仍在延續，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經濟體政策走向及外溢效應變數較大，不穩定不確定因素明顯增加。我國發展處在爬坡過坎的關鍵階段，經濟運行存在不少突出矛盾和問題。

國家行政學院經濟學部主任、教授、博士生導師張占斌認為，根據習近平總書記的描述，整體上看，經濟新常態包含著經濟增長速度轉換、產業結構調整、經濟增長動力變化、資源配置方式轉換、經濟福祉包容共享等全方位轉型升級在內的豐富內涵和特征。

張占斌認為，隨著我國勞動力、資源、土地等價格上揚，過去依靠低要素成本驅動的經濟發展方式已難以為繼，必須把發展動力轉換到科技創新上來。新常態下，實施創新驅動戰略，就需要放緩經濟增長速度，為結構調整騰出空間、留出時間。

經濟學家、中共中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立認為，推動經濟增長由主要依靠增加物質消耗向主要依靠技術進步、改善管理和提高勞動者素質轉變，促進產業結構優化升級，是我國經濟發展新階段必須實現的歷史任務，是保持經濟持續健康發展的根本途徑。所以，中央多次強調要把轉方式調結構放到更加重要的位置。因此，我們要解放思想，大膽創新，在實踐中完善發展。

創新“云”引擎

隨著“互聯網+”戰略的不斷推進和完善，“互聯網+”成為新常態的一種重要形式，越來越多的傳統企業通過“云”實現轉型，基于互聯網的相關服務的增加、使用和交付模式應用的云計算逐漸進入人們的眼簾。從熟悉的“阿里”、“淘寶”到日常的訂餐、訂票，“云”已經悄然進入我們的生活。

2015年1月，國務院印發《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》(以下簡稱《意見》),為促進創業興業、釋放創新活力提供有力支持,為經濟社會持續健康發展注入新的動力。《意見》提出，到2020年,云計算成為我國信息化重要形態和建設網絡強國的重要支撐。

上海早在2010年啟動“云海計劃”，開始布局云計算產業。整個計劃分為三個階段。第一階段（2010-2012年）被稱為“云海計劃1.0”階段，重點是“自主研發、試點示范”，即自主創新解決方案形成體系，試點示范開始布局，商業模式創新取得突破。第二階段（2013-2015年）被稱為“云海計劃2.0”階段，重點是“優化環境、示范推廣”，即云計算技術體系基本完善，標準體系初步建立，云計算服務模式被用戶廣泛接受。2017年1月4日，上海市經濟信息化委正式發布《上海市關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的實施意見》，這也是2010年上海啟動“云海計劃”以來，第三個推動云計算產業發展的專項政策，業界稱之為“云海計劃3.0”，重點是“全面云化、升級產業”，即普及云計算服務模式，形成云計算產業體系，帶動相關產業能級顯著提升。“云海計劃3.0”確定，到2018年，上海云計算技術和服務收入將達到1000億元，到2020年，上海云計算關聯產業收入達到5000億元。具體目標為：在培育骨干企業方面，培育收入超10億元的骨干云計算企業20家。在完善基礎設施方面，新建云計算數據中心能源利用效率（PUE）值優于1.5。在深化行業應用方面，建設20個行業云計算工程中心。在帶動產業升級方面，帶動信息產業規模實現年均10%的增長。

上海市經濟信息化委副主任邵志清說：“上海云計算產業經過6年的持續推動，已經進入了‘全面云化，產業升級’的新階段，我們將通過‘云海計劃3.0’的實施，推動本市云計算企業‘由大做強，由強做大’，形成具有上海特色的云計算產業集群，打造成為經濟新常態下上海建設具有全球影響力科技創造中心的重要引擎。”