建好廠務公開的三個層次

秦在衛+詹鴻

廠務公開是企業基層民主管理的重要形式，是職工了解企業情況并參與管理的重要渠道。如何更好發揮廠務公開的作用，為企業民主管理打好堅實的基礎，是基層工會組織面臨的一個現實的課題。下面筆者結合工作實際，就加強廠務公開的組織、制度、參與者三個層次建設作一些粗淺的探討。

加強廠務公開的組織建設

組織建設是廠務公開的保證。一般來說，組織建設包括兩個方面的內容：

搭建廠務公開的組織機構。不管是大企業還是小工廠，廠務公開都是建立在最基層單位的基礎上，因此，重視基層廠務公開組織建設，是做好這一工作的關鍵。廠務公開的推動要有一個專門的領導機構，由領導機構來決定相關的工作程序、方法、執行與檢查。這個機構可以是工會為主導，也可以是由職工民主推薦產生，但不管如何，其對廠務公開的領導職責必須得到維護。領導機構要承擔起本廠在廠務公開工作中的制度制定、程序檢查和違規處理等關鍵作用，而不能使公開工作流于形式。

完善廠務公開的辦事機構。即這一工作的具體操作層。公開工作需要具體的人去執行、去落實，在一些規模較小的企業中，不可能設立專職的工會組織，更不可能設立專職人員負責廠務公開工作。因此，成立組織領導機構后，如何將本單位廠務公開工作落實到位，辦事機構的作用十分重要。辦事機構必須堅決執行領導機構的決策，按照制度完成好廠務公開的各項工作，辦事機構人員的選擇要考慮辦事能力、文化程度、工作作風、時間支配狀態等因素。目前在葛洲壩集團隊廠級別的組織中，沒有專門的工會辦公室，所有黨群工作都歸集在綜合辦公室，因此具體的辦事人員最好就由綜合辦公室負責群眾工作的人員兼任。

完善廠務公開的聯系機制。廠務公開的內容涉及到組織人事、財務資金、經營合同、市場開發、職工福利、扶貧幫困等多個信息渠道，如何將這些信息端與公開端進行工作對接，使規定中的信息盡快出現在公開形式中，是基層廠務公開工作中一個容易忽視的癥結所在。要打通初始信息的“入口關”。隊廠能公開而未公開、有公開而不公開的一個主要原因，就是本系統的原始信息邁不出“門”，被人為“遺忘”在發生地，無法“走”到信息的公開端，這就需要有一種聯系機制來改變。目前在葛洲壩五公司，我們主要是建立了重點部門廠務公開信息員制度，即將上述一些涉及廠務公開信息的部門納入到管理環節中，指定一名工作人員為本系統、部門的廠務公開工作信息員，在每個月的月底前將規定的內容信息上報到隊廠廠務公開領導小組。要將信息申報納入到對部門的績效考核中。只有完善的考核機制才能讓信息的申報成為人們的自覺行為，否則就容易使聯系機制虎頭蛇尾，最終不了了之。

加強廠務公開的制度建設

廠務公開制度建設中要注意三個方面的問題：

公開的內容要廣泛。這是廠務公開的核心。廠務公開就是要讓企業管理的過程公開在陽光下，讓職工了解并獲得支持。因此，公開的內容應該實際而廣泛，只要不涉及到企業的機密，一切管理事項皆可公開。

公開的范圍要廣泛。有些單位為了應付廠務公開工作，將本應向廣大職工群眾公開的內容放在小范圍會議上進行公開，實際上是對公開工作打了折扣，失去了原有的作用與意義。要按照上級文件要求，該在一定范圍內公開的內容一定要按規定公開，而不能以涉及企業經營機密為由蒙混、搪塞。

要有明確的獎懲措施。為保證制度落地，就必須同時建立廠務公開制度執行的保證措施。獎懲措施要在征得黨政領導的支持下，最好與企業的經營責任制結合起來，用經濟的手段對廠務公開進行引導與制約，同時也要將其納入企業的文明建設考核內容之中。

加強廠務公開的主體建設

廠務公開的主體包括三個方面：企業領導層、工作人員和企業職工。

企業領導層是廠務公開建設的重要層面，居于三個層級的最上層，這主要是因為領導人員的態度將決定廠務公開工作的效果與成敗。要用制度約束領導人員，讓其明白法律及有關規定對廠務公開的要求與規范，而不能任由企業領導人天馬行空地胡來；要加強相關知識的學習與法律法規的宣傳，讓領導層了解廠務公開的程序、內容，努力從思想意識上自覺遵守。解決了領導層的認識問題，可以說廠務公開工作就成功了一半。

廠務公開工作人員建設主要是業務素質的建設，他們是這項工作的支撐。要培養從業人員敢于堅持真理、敢于直面困難的品質。一個單位廠務工作開展得如何，能不能發揮民主管理的作用，能不能讓職工群眾滿意，其實就體現在工作人員對政策的掌握與理解、對職工訴求的關心與把握、對企業重要信息的跟蹤與分析、對公開工作的信心與勇氣。當一個企業有一群敢于擔當、能力突出的廠務公開工作者，那這個單位的公開工作就一定會做得出色、出彩。

職工群眾是廠務公開的基礎，他們是民主管理的主體，是企業前途與命運最直接的承受者，所以，在公開工作上，他們既是廠務管理信息最迫切的要求公開者，又是最堅定的支持者。要引導職工熱切地關心企業發展，以積極、健康的心態參與到民主管理工作上來，為企業的發展出謀劃策；要宣傳廠務公開的相關知識，讓職工明確在企業管理事務中什么內容可以公開、什么內容不能公開，消除少數人心中的“泛民主情緒”。

廠務公開既是民主管理的需要，更是打造企業文化以及現代企業核心競爭力的需要。如果讓管理行為公開在陽光下，讓職工看到企業的希望，這樣的企業，就必定能贏得人心、贏得未來。

（作者單位：中國葛洲壩集團第五工程有限公司）

（責任編輯：崔小花）endprint