乳制品安全問題對我國乳制品進口貿易影響

劉濤+胥洪+張吉

乳品營養豐富，含有多種氨基酸，維生素等礦物質，并含有乳糖，脂肪易溶，容易被肌體排匯，消化率達98%以上。它不僅給人類的嬰兒和幼兒提供必要的營養，而且可以作為老年人、病人的保健品和成人營養食品，所以乳制品近年來已成為日常生活不可或缺的重要食品。但是，自2008年中國“三聚氰胺”問題爆發以來，乳品安全問題發生了幾次，給中國乳制品的生產和消費造成重大打擊，不僅乳品發展緩慢，消費者對國內乳制品的信心也大幅下滑。

乳制品安全事件前后我國乳制品行業研究背景

乳制品行業早已得到世界食品和經濟高效畜牧產品的認可。但中國的乳制品行業依然是一個初級的行業，其規模，技術，產品品質和發達國家都有很大的差距。經濟全球化之后，許多外國乳品品牌打入中國市場，如達能，派瑪拉特，雀巢等，對國內乳品企業造成了很大的打擊。

乳制品行業存在的主要問題

生牛奶乳品質量不均勻。國目前絕大多數是手工擠奶，而且越來越多的個體經營者不注意奶牛疾病防治，原奶出現細菌超標，過多的抗生素含量問題，嚴重限制了乳制品的質量。即使在生牛奶生產區采用了機械擠奶設備，但仍然存在管理水平較低，設備不能及時清洗等問題。

中小企業的設備和制造技術落后。中國乳業發展時間短，實際發展只有20年的歷史，其經濟實力，技術裝備水平和企業規模都不能與發達國家相比。 目前，國內乳制品機械三度偏低，配套差，特別是通用重點機械設備差，離心機和乳品分離機械與國外差距很大。

產品結構不合理，乳制品品種較少。目前，雖然中國乳制品發展較快，但與國外媲美，在風味，質量，品種差距上都比較大。例如奶酪產品，我國適用的奶酪產品大多是海外的，基本上在國內沒有生產，特別是具有深加工，高科技和高附加值的產品在海內很少。

所有這一切，最終導致整個乳制品行業的效率低下，整個行業規則雜亂無章，食品安全事件頻發。

乳制品安全事件對我國乳制品貿易的影響機制分析

乳制品安全事件對我國乳制品消費需求的沖擊。乳品安全事件的發生可以在短時間內影響人們的消費，但從長遠來看，由于我們的居民基本上是偏愛乳制品，人們將隨著時間的推移繼續消費乳制品。然而，隨著消費者對乳制品風險的認識普遍上升，出于質量和安全考慮，許多消費者傾向于采購進口乳制品。

乳制品安全事件對我國乳業的沖擊。乳制品經常爆發危機，使得中國原奶生產增長緩慢，面對國內消費者對乳制品需求的需求，國內原料乳制品生產一直無法滿足乳品加工企業的需求，推動了國內原料奶價格繼續上漲。今日農產品社會貿易已進入全球化，食品行業作為中國主要的出口行業之一，在中國的進出口貿易中盤踞非常重要的位置。自加入WTO以來，中國的食品出口面對的最大挑戰就是食品貿易壁壘問題，近幾年來，由于中國食品安全事件的持續爆發，如毒奶粉事件，快速增長的雞肉事件和克倫特羅事件，許多國家加強了對出口食品的檢測，甚至一些國度和地域禁止進口一些中國食品，故中國進出口貿易中的食品安全問題尤為重要。

關于我國乳制品行業的政策建議

完善從業人員監管制度。由于中國的乳業從業人員不斷擴大，且從業人員在奶牛養殖，生產，銷售等方面存在著聯系，因此從業人員的健康，安全意識和責任感將對乳制品將產生更大的安全影響。要為從業者建立健康檢查和檔案管理系統，患有食品疾病的人們堅決不能參與直接進口乳制品的管理。

加大科研投入和技術開發力度。國外政府對乳制品，科技的監管發揮著極其重要的作用。但是，中國的技術水平比較落后。為確保乳制品的質量的各個方面，中國應加大科研投入和技術開發力度，盡快獲得科研實用指導，引進國外先進設備或技術，并揭示新的檢測方法，檢測機制和準則，更好地指導我們對乳制品的監視。

加快乳牛養殖業的發展，擴大乳制品生產企業規模。乳制品生產必須以奶牛養殖業的發展為基礎，因此，為了在中國乳制品產品數量上取得突破，我們必須在確保安全的前提下，發展中國奶業養殖業。主要措施如下：一是鞭策奶農養殖，改善奶牛養殖技術，提高優質奶牛養殖質量。政府可以補貼奶牛奶農，對牧場建設或新設備的引進作出讓步。二是培養專業畜牧獸醫人員，加強對奶牛病防治的管理。奶牛病較為頻繁，如果沒有專業的獸醫人員指導，奶農常常會亂服藥，招致獸藥殘留在生乳中，最后將對人體健康構成威脅。因此，各領域要加大對獸醫人員的監管力度，使病態奶牛得到較好的治療，加強對乳業自身安全的監督。endprint