國內外教育培訓機構教材建設現狀研究

張蕾+趙美剛+劉莉紅

摘 要：教材建設作為培訓工作的重要環節，是衡量教育培訓機構水平的重要依據之一，對課程體系建設、特色學科的發展起到重要的支撐作用。美國、英國、澳大利亞等氣象行業培訓機構教材建設理念先進、特色鮮明，為我國氣象行業培訓機構教材建設提供了借鑒，同時結合實際，尋找我國在培訓教材建設方面存在的差距，為建立和規范我國教育培訓機構教材制度提出建議。

關鍵詞：培訓；教材；現狀

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

教材是教學的基本工具，是教學經驗的累積和教學內容的總結。教材建設作為培訓工作的重要環節，是衡量教育培訓機構水平的重要依據之一，對課程體系建設、特色學科的發展起到重要的支撐作用。做好教材建設這項基礎性工作，既需要行業自身不斷探索和積累，也應借鑒國內外先進經驗。為我國構建層次分明、結構合理、滿足氣象教育培訓發展需求的教材體系基本框架提出建議和對策。

一、國外氣象培訓機構教材建設特色鮮明

（一）根據教學模塊編寫模塊化教材

澳大利亞氣象局培訓中心（BMTC）在教材體系建設理念先進，根據課程的模塊化內容編寫教材。以氣象觀測課程為例，該課程分為地面觀測綜述、氣象學基礎、機場地面氣象觀測、氣候分析、雷達和高空觀測、氣象服務、操作訓練、模擬實習等等，每門課程對應著不同的教學內容、參考資料。參考資料就是本門課程教材，其中主要包括一些規范性手冊、手冊使用說明、基礎知識讀本，以及教師編寫的BMTC培訓講義。

美國國家天氣局培訓中心（NWSTC）的教材根據其培訓計劃的要求而編寫，在未成為正式出版教材前稱作試用講義，每門課程都配有對應的講義。

英國氣象學院（MOC）培訓教材根據課程涉及的教學模塊編寫講義，并配有課前學習資料，包括課前練習及答案。

美國COMET是氣象行業最大的繼續教育資源網站。COMET教材以多媒體課件的形式呈現。COMET課程總共有19個主題，519個模塊，總課時數為1119個小時。幾乎涵蓋了氣象主要學科和部分相關領域。COMET課件模塊和課時數分布如圖所1示。

（二）根據培訓適用對象編寫分層次的教材

發達國家有嚴格的上崗培訓制度，加拿大、英國、澳大利亞等國家氣象機構在預報、觀測、服務等專業技術人員持證上崗覆蓋率均達到100%，與之相配套有完善的上崗類培訓教材。

COMET、BMTC針對氣象業務、氣象服務和氣象管理，開發了一批有針對性的教材和課件。COMET課件還根據不同學習對象所學習內容的難易程度不同，分為四個等級：0—科普性知識，1—初級，2—中級，3—高級。

（三）教材內容緊跟業務發展

NWSTC培訓教材內容緊跟業務發展需求，每年會根據氣象業務與其它業務技術的發展情況，更新培訓教材。

MOC所用的培訓教材（講義）編寫實行沿襲制度，由新教師接替老教師，嚴格按程序編寫，講義里修訂頁上記錄了該講義的起草時間和歷次修訂的時間和修訂者的名字。

BMTC教材采用活頁形式保存，便于新舊知識點的更替。

COMET課件資源更新及時，內容涉獵廣泛。每月都會有新的課件上傳到COMET網站。有的課件內容來自會議、講座、workshop等，即對錄制內容進行設計、編輯，形成結構化的教學課件。這種高效的方式及時保證了資源的更新。

（四）教材資源師生共享

MOC所有的培訓管理文檔和培訓資料，均面向學院的教職員工公開共享，相互借鑒，提高效率。每個培訓開始前，授課教師所在小組組長會挑選合適的講義和“課前練習及答案”，打印裝訂，在培訓開始前同課表一起，發給學員，以便于學員在正式培訓之前就對本期培訓的重點內容予以重視并強化記憶。

COMET各個國家的學員都可以通過網絡在線或下載進行課程學習。為了更好地跟蹤搜集課件資源的利用情況，一有新的資源更新，便會給學員發送電子郵件。學員可以通過在論壇中留言，對網站和課程發表自己的建議和意見，進而促使學習網站不斷完善。

二、我國氣象行業培訓機構教材建設蓬勃發展

（一）形成了分層次、分類別的教材建設理念和思路

中國氣象局氣象干部培訓學院（以下簡稱干部學院）著力加強培訓能力建設，在教材建設方面做了大量建設性、創造性的工作。截至2016年，業務類和管理類培訓教材、講義、參考書已超過200冊，主要應用于干部學院和分院的上崗培訓、崗位輪訓、崗位專項培訓、管理專項培訓、基礎類培訓、高層次進修系列培訓、工程培訓、新技術新方法等類型等40多種培訓班型。

其中上崗類培訓教材約占3/4。針對業務和干部類培訓班型教材數量統計如圖2、圖3所示。

按照上崗培訓崗位類別，教材種類可分為：農業氣象、氣候預測與監測、氣候評價與區劃、人工影響天氣、防雷、教育培訓、公共氣象服務、氣象防災減災、信息網絡、預報員、觀測員、資料業務人員、環境氣象、海洋氣象、航空氣象、雷達機務、裝備保障、社會管理等，其對應教材情況如圖4。

（二）形成了覆蓋多個領域、適用于多種班型的配套教材

干部學院教材建設已經形成相當的規模，覆蓋了主要氣象業務領域。特別是預報員系列教材，完成了從基礎知識培訓、到上崗培訓、崗位輪訓、專項技能培訓等四個層次的配套教材。

自2003年以來，就有針對在氣象行業從事相關工作的非氣象專業畢業人員進行氣象基礎類的培訓。現在已分別開展了針對理科背景學員的大氣科學專業基礎知識培訓班，和針對文科背景學員的氣象知識普及培訓班，理科班的教材經過使用和修改已相對成熟，是使用最久的一批基礎類培訓教材。endprint

干部學院現有教材在干部學院和分院的上崗培訓、崗位輪訓、崗位專項培訓、管理專項培訓、基礎類培訓、高層次進修系列培訓、工程培訓、新技術新方法等類型40多種培訓班型中發揮了不可替代的作用，有效促進了培訓質量和效果的提高。

三、我國氣象行業教材體系建設有待健全

（一）尚未實現分層分類的課程體系教材全覆蓋

與發達國家有嚴格的上崗培訓制度相比，我國持證上崗培訓啟步時間尚短，與氣象現代化需求相適應的課程體系、教材體系尚未形成。目前，干部學院已有的上崗培訓項目如天氣預報員上崗 培訓教材已相對成熟，氣象觀測員、農業氣象業務人員、氣候監測預測業務人員、資料業務人員上崗培訓教材已初具規模，而氣象信息網絡、公共氣象服務等上崗培訓教材還需進一步完善，其他類型的上崗培訓課程模塊還有待開發。

（二）與骨干師資培訓相配套的教材缺乏針對性

目前干部學院和分院從事各類氣象業務上崗培訓的專兼職骨干教師數百人，近年來，已為氣象部門輸送了符合崗位需求的幾千名職工。這些骨干教師備課、授課因缺乏該課程的教師專用書，而沒有統一依據的標準，在講課過程中，除了按教學大綱的要求完成“規定動作”，其他有關內容、教學方式和方法都完全根據自身所掌握的程度對學員進行授課。在一定程度上影響了培訓效果，造成了授課水平的差異。因此，急需增加針對骨干師資與上崗培訓相配套的師資培訓教材，為教師備好課、講好課，提高教學水平提供抓手。

（三）基礎類、高級技術類、教學案例類的教材存在短板

根據現有的氣象行業教材現狀，以下三類教材數量較少，亟待開發。一是通俗易懂、可讀性強的氣象基礎知識培訓教材。二是數值預報技術高級講習班、集合預報培訓班、首席預報員研修班等高層次系列培訓教材。三是能發揮學員學習主體作用的、直觀性強、與各類培訓配套的教學案教材。

（四）教材更新機制不夠健全

目前，日益增長的培訓需求與教材編寫、更新速度存在矛盾。主要體現在兩個方面：一是為了緊跟新形式的需要編寫新的培訓教材，如領導干部類培訓教材，尤其像司局級領導干部輪訓這類培訓，每年一個主題，教材的重復利用率低，內容更新快。如何從中提煉共性、開發經典的領導干部培訓教材，是值得思考的問題。二是業務類新技術新方法培訓教材更新慢，例如：氣象觀測類培訓教材，由于觀測設備儀器更新速度快，有時教材剛花大力氣編寫完成、完成了出版流程，發現內容已經陳舊過時。因此，培訓教材如何緊跟新形式的發展，使學員能不斷獲取最新的資訊，這方面的機制有待進一步健全。

四、建議

（一）進一步加強科學有效的教材建設制度

目前，干部學院已經把教材制度建設作為一項重要工作，逐漸建立起一套科學的教材規劃和管理制度，對教材的編寫、選用、獎勵等問題進行規范。但是在教材建設執行過程中對流程的監管如何更加現代化，教材的編寫質量、審核、校對等環節缺乏有效的監督機制，管理制度還需進一步加強。

應在現有教務委員會的基礎上，成立負責教材建設的教材指導委員會。形成由教研室、業務部門、教材指導委員會三級負責制，對教材建設工作進行統一的指導。

（二）大力開發分層分類氣象教育培訓課程體系的配套教材

隨著氣象培訓業務的開展，進一步開發與分層分類的氣象教育培訓課程體系相配套的，特別是開展各類上崗培訓、崗位輪訓、骨干師資培訓、高級技術培訓、氣象知識普及等方面的教材的需求越來越強烈。需進一步統籌規劃，重點扶持有發展、有潛力的特色培訓課程教材建設。

（三）充分進行需求調研，開展教材立項研究

教材建設依托于課程開發，立項研究與需求調研相輔相成。通過教材立項研究，加強教學模塊化、教材體系的規劃，才能使培訓取得較大的實質性成果，教材研究的成果只有轉化為教學內容，才能在教學中得以應用、推廣。因此，需要充分開展需求調研，編寫出真正有意義的教材。應對切實符合培訓需求的教材項目進行立項研究并給予一定的經費資助，對教材編寫質量高并在教學中得以充分應用的給予獎勵。

（四）健全和完善教材考核評估機制

長期以來，教材的建設環節缺乏合理的考評機制，教材評價趨于主觀化、經驗化和機械化。因此，在今后的教材建設中，“需要完善教材評價體系，注意統一性與靈活性相結合，終結性評價與形成性評價相結合，宏觀評價與微觀評價相結合，單本教材評價與全套教材評價相結合，知識評價與能力評價相結合，認知因素評價與非認知因素評價相結合，實驗評價與專家評價相結合”，進而使那些具有較強創新色彩和開拓意識的教材脫穎而出，提高教育教學效能。因此，健全教材的考核評估，完善教材考核指標，才能促進教材建設水平的提高。

參考文獻

[1]高學浩，王衛群.美國氣象繼續教育與培訓發展的現狀與特點[J].繼續教育，2005（8）.

[2]侯錦芳，胡宜昌，鄒立堯.國外精品網絡教育資源研究與啟示——以COMET學習網站為例[J].繼續教育，2013（2）.

[3]曾天山.我國基礎教育教材改革問題探討[J].教育研究與實驗，1995（3）.endprint