黑龍江省發展新型農業經營模式的對策分析

邸丹+++孫承志

摘 要：新型農業經營模式建設的目的是通過農村土地規模流轉，提高農業生產效率，實現土地使用的規模效益和農業專業化生產。黑龍江省作為農業大省，在解決糧食安全問題、推進農業產業化、現代化發展進程方面具有一定的成就。本文針對黑龍江省新型農業經營模式的相關問題展開研究，以供參考。

關鍵詞：農業經營模式；土地流轉，農業產業化發展

一、新型農業經營模

（一）訂單契約型經營模式。訂單契約型經營模式主要是圍繞著單一產品生產、加工、運輸等多個環節開展活動。契約簽訂的一方是農產品的生產者，另一方則是覆蓋著加工和運輸、倉儲等領域的功能性主體，該模式可以通過早期的協議提前確定好交易價格，規避市場價格波動帶來的風險，同時產品的銷售者可以為生產者提供更多的技術指導、更好的社會化服務。但由于存在管理不規范、市場地位低、談判能力弱等問題，在價格確定上無法占據有利位置。

（二）中介聯通型經營模式。中介聯通型經營模式是由中介機構形成的紐帶，實現生產者與和企業之間的對接，完成市場交易。該模式能夠能有效完成產品生產的產前、產后社會性服務工作。但是，產品生產者由于交易成本問題或者能力問題，無法直接與企業進行談判，生產管理較為松散，每筆交易都會產生額外的費用，一定程度上使交易終端雙方形成一定的損失。

（三）合作一體型經營模式。合作一體型經營模式運行的核心是通過農戶的聯合形成統一的主體與企業進行商業活動。該模式在一定程度上擴大了合作社的規模和生產能力，減少了中介環節，具有更加全面的生產能力。與此同時，還可以進行一定程度的產品初加工甚至深加工，可以借鑒現代企業制度。

二、黑龍江省產業化經營模式存在的問題

（一）農業主體發育緩慢。1、新型經營主體發育不完善：家庭分散經營依然在農業里有著主導性地位，生產性主體占比較高，服務性主體占比較低。非股份制的農業經營主體經濟實力薄弱、農民合作社規模較小、功能不完善；2、新型農業經營主體缺乏政策扶持：農民合作社品質良莠不齊，缺乏有效監管，導致部分合作社水平較低，一些合作社只流于表面，未組織成員進行實質意義上的農業生產運營活動；3、農民受教育程度低：農村高等教育普及率低，職業農民培訓項目較少，新型職業農民數目非常少，各級政府對于新型職業農民的培育管理依然屬于短期行為，并未把其納進立法層面，在投入資金層面的監督管理強度不足。

（二）土地流轉規模小。1、土地流轉規模較小、收益少、范圍較窄：土地流轉供給不充足，農民群體對于故土的依戀情感非常嚴重，土地流轉交易價格水平不高，造成土地利用率遠低于一般水平，流轉的需求不充分，農業的收益水平較低，造成土地流轉市場的需求較少。2、流轉程序不夠規范，缺乏法律約束：農村土地承包經營權流轉層面缺少高效的指引以及規范，農戶之間的流轉大部分是口頭上的約定，產生的紛爭以及隱患較多，并且，因為農民不具有較強的法律意識，流轉合約中規定不清晰，給土地承包的沖突埋下了伏筆。

（三）社會化服務體系不健全。黑龍江省農業社會化服務系統存在許多問題：政府涉農的服務組織主體存在“部門化”問題，農業服務部門化、層級化的服務組織主體之間很難展開高效的監督管理以及規范；村集體服務組織功能不足，缺少內部管理機制；非盈利服務組織的缺位，對于風險的抵抗水平較低，方向和農民的實質上的需要不相符合，和農戶的結合不穩固，部分服務機構甚至為確保自己的利益而以犧牲農民利益為代價。

三、完善黑龍江省新型農業經營模式對策

（一）加快培育新型農業經營主體。提高專業大戶和家庭農場生產能力，在實踐里對于家庭農場經營形式不斷展開探索且制訂長期的發展計劃；發展農民專業合作社的多功能性，創建農機配套服務系統，大力支持農機分期付款購買亦或是農機融資租賃；培養新型職業農民，增強對于職業農民培訓的針對性以及創新性，創建長效的職業農民培育制度提升農業發展軟實力和空間。

（二）促進土地規模流轉。1、創新土地流轉形式：指引民營資金投入到當代農業園區、大規模的公司型農場發展現代家庭農場；2、推進耕地的適度規模經營：構建現代農業；3、加強土地流轉管理和服務：延長土地流轉年限，加強各級信息網絡的構建，探究制訂相關運作規范。

（三）健全社會化服務體系。健全社會化服務體系，加強農村基礎設施建設與管理，根據經濟發展情況的不同，對農村基礎設施建設進行科學的規劃，因地制宜，對不同的區域的規劃要從不同的方面進行；完善農產品流通體系，形成新的交易產品方式，推動農產品現貨交易，實施農產品網絡銷售；推進農村金融改革，引導符合國家、省財政支持方向的重點項目，主動探索政府支持、以獎代補等舉措，形成多元化資金來源渠道，推動資源聚集實行土地折合資金入股、技術折合資金入股等多元化形式建設現代農業。

四、結語

新型農業經營主體促進了產業化經營模式的形成。黑龍江省在農業經營主體數量、土地規模流轉情況以及農業產業化發展程度等方面都具有一定勢，但是仍然要認清目前存在的問題，針對新型農業經營模式的發展制定科學的對策，為新型經營模式的創造良好的運行環境。

參考文獻：

[1]楊曉宇.黑龍江省新型農業經營模式研究[D].哈爾濱工業大學，2016.

[2]薛靜.黑龍江省新型農業經營主體融資需求影響因素研究[D].哈爾濱商業大學，2015.

通訊作者：孫承志（1962-），男，山東威海人。現任吉林大學生物與農業工程學院教授，農林經濟管理、物流管理、農業碩士研究生導師，教育部學位中心評審專家。endprint