淺析事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀

韓海燕

摘 要：事業(yè)單位接受黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員是單位的基石，他們自身的發(fā)展對(duì)事業(yè)單位服務(wù)活動(dòng)起到至關(guān)重要的作用。怎樣提高事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的自身素質(zhì)？找準(zhǔn)他們的動(dòng)力源泉，這是一個(gè)值得我們深思的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；專業(yè)技術(shù)人員；動(dòng)力；源泉

一、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀

專業(yè)技術(shù)人員指依照國(guó)家人才法律法規(guī)，經(jīng)過(guò)國(guó)家人事部門(mén)全國(guó)統(tǒng)考合格，并經(jīng)國(guó)家主管部委注冊(cè)備案，頒發(fā)注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)，在企業(yè)或事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的技術(shù)人員及具有前述執(zhí)業(yè)證書(shū)并從事專業(yè)技術(shù)管理工作，在1983年以前評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職稱或在1984年以后考取了國(guó)家執(zhí)行資格并具有專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員。本文單指事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員。

專業(yè)技術(shù)人員是我國(guó)人才隊(duì)伍中數(shù)量最大、專業(yè)水平最高和創(chuàng)新能力最強(qiáng)的一支隊(duì)伍，是整個(gè)人才隊(duì)伍的骨干和中堅(jiān)力量，也是推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2014年，我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員總量已達(dá)5550多萬(wàn)人，占我國(guó)人才隊(duì)伍總數(shù)的45.6%，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例達(dá)到11∶36∶53，大專以上學(xué)歷占到68.6%，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。他們?cè)诮逃⒖萍肌⑽幕⑿l(wèi)生等方面從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，給國(guó)家的發(fā)展起到了重要的作用。

二、專業(yè)技術(shù)人員遇到的問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家和各個(gè)地方政府努力創(chuàng)新完善政策措施，優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境，力求引得進(jìn)、留得住人才。但是在一些地方、一些崗位、一些行業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員總會(huì)遇到問(wèn)題。

（一）薪酬待遇不平衡

一是地區(qū)不平衡，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的待遇好，中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的待遇較差；二是事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員與公務(wù)員之間待遇差別，因?yàn)榫幹频牟町悾聵I(yè)編制工作人員在同樣工作的前提下，在薪酬待遇、福利方面，較公務(wù)員有稍微的區(qū)別，尤其是公車(chē)改革后的車(chē)補(bǔ)問(wèn)題，筆者所了解的事業(yè)編制人員并沒(méi)有落實(shí)的。

（二）執(zhí)行能力不到位

事業(yè)單位是指由政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。他們從事的活動(dòng)千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜，有時(shí)要涉及行政、人事、信息等幾大板塊，同時(shí)也可能有一些臨時(shí)下達(dá)的任務(wù)。但是，在長(zhǎng)久的職業(yè)壓力、疲乏下，一些工作人員人員可能產(chǎn)生了職業(yè)倦怠，導(dǎo)致執(zhí)行力缺失，做一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)。

（三）職業(yè)晉升不合理

專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，由高到低分為一至七級(jí)，其中正高級(jí)崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五至七級(jí)；中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，由高到低分為八至十級(jí)；初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，由高到低分為十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。事業(yè)單位設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，必須按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)來(lái)進(jìn)行設(shè)置，而且配置什么樣的專業(yè)技術(shù)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)有幾人，都有明確的規(guī)定。那些想要晉升的就會(huì)遇到問(wèn)題，如果上面一個(gè)等級(jí)的人員已經(jīng)滿編，那就不能去晉升，必須等到離職或者退休，才能有機(jī)會(huì)頂上去。

三、意見(jiàn)建議

事業(yè)單位是國(guó)家事務(wù)活動(dòng)中重要組成部分，它影響我國(guó)的公益事業(yè)的發(fā)展，怎樣解決妥善解決事業(yè)單位在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生大事。

（一）事業(yè)單位人員獎(jiǎng)懲機(jī)制

日前，人社部關(guān)于貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中指出，已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員涉嫌違紀(jì)違法的，不再作出處分決定，但應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查并按程序作出調(diào)查結(jié)論，明確其應(yīng)受處分的種類。對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)等相應(yīng)待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。意思就是，事業(yè)單位的退休員工違紀(jì)將影響?zhàn)B老金。事業(yè)單位內(nèi)部也應(yīng)該建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)工作人員積極性。

（二）鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

北京鼓勵(lì)高校等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)“創(chuàng)客”，離崗創(chuàng)業(yè)基本待遇三年不變，此舉將進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)“出得去、回得來(lái)、用得活、管得好”。此次政策，既鼓勵(lì)人才“走出去”，同時(shí)也支持“引進(jìn)來(lái)”，建立科研人才在高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、社會(huì)間的雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員來(lái)去自由。

（三）注重培訓(xùn)教育，促使事業(yè)單位工作人員能力最強(qiáng)化

一是提高干部理論素質(zhì)。按照“大教育、大培訓(xùn)”的要求，構(gòu)建布局合理、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)的教育培訓(xùn)新格局。采取“外出專題班+常規(guī)班+部門(mén)業(yè)務(wù)班”的培訓(xùn)方式，采用“兩頭在內(nèi)，中間在外”的培訓(xùn)模式，重點(diǎn)抓好十八大、十八屆四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，筑牢干部敬業(yè)奉獻(xiàn)的思想之基。二是開(kāi)展干部黨性教育。正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮好黨性教育在干部教育培訓(xùn)中的重要地位和基礎(chǔ)性作用，依托紅色教育基地，廣泛開(kāi)展黨性教育，使廣大黨員干部樹(shù)立堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、崇高的精神境界和高尚的道德情操。三是加強(qiáng)干部廉政教育。開(kāi)展觀看警示教育專題片、開(kāi)展談心談話等活動(dòng)，加強(qiáng)干部預(yù)防教育和警示教育，堅(jiān)持以先進(jìn)典型為標(biāo)桿、以反面典型為鏡鑒，認(rèn)真查找解決不嚴(yán)不實(shí)突出問(wèn)題，積極引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì)，做好廉潔自律的表率。

參考文獻(xiàn)：

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