酒泉市發展綠色生態農業的現狀、問題及對策

程志國+馬正龍+荊愛霞

摘 要：酒泉是全國主要的洋蔥、西甜瓜主產區，但存在農產品生產安全與農業生態環境惡化的問題。通過分析酒泉綠色生態農業發展現狀、存在的問題，提出相關對策，探尋發展綠色生態農業的途徑與方法。

關鍵詞：酒泉市；綠色生態農業；現狀；問題；對策

中圖分類號：X171.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-3547（2017）16-0071-03

綠色生態農業把農業發展納入生態環境大系統，以綠色發展為導向，以協調生態環境系統為目標、依托自然資源優勢，實現農業可持續發展。中國人民大學環境學院教授高吉喜指出，中國化肥年應用量為4 124萬t，單位面積用量400 kg/hm2，遠遠超過國際上為防止水體污染而設置的安全上限

225 kg/hm2。為了加快發展綠色生態農業，黨中央明確提出要推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力。因此，發展綠色生態農業是當前農業發展新形勢的迫切要求。

1 綠色生態農業的涵義

綠色生態農業涵蓋了兩層含義，一是綠色農業，二是生態農業。綠色農業以倡導農產品標準化為手段，促進產品安全、生態安全、資源安全和提高農產品綜合經濟效益的協調統一，是推動社會和經濟全面、協調、可持續發展的農業發展模式。生態農業是從當地資源結構出發，因地制宜地協調資源利用與環境保護之間的矛盾，充分利用當地各種資源，實現經濟效益、生態效益和社會效益相統一的農業發展體系。

2 酒泉市綠色生態農業發展現狀

近年來，酒泉市按照傳統農業現代化、現代農業生態化、生態農業品牌化的“三化”發展思路，走綠色生態農業之路，努力把酒泉建設為綠色生態農產品生產基地。

2.1 大力推進國家標準，積極完善行業標準，始終堅持把標準化生產貫穿于農業生產全過程

積極推行國家標準和行業標準，完善特色農產品地方標準，建立標準化生產示范基地，大力推廣標準化種養技術，扶持和引導新型經營主體率先實行標準化生產，制定了《酒泉市農業“三品一標”品牌提升實施方案》。截至目前，認定蔬菜瓜果綠色產品生產基地0.77萬hm2，認證蔬菜瓜果綠色產品18.55萬t；認證蔬菜瓜果地理標志產品9個；認定蔬菜瓜果、中藥材無公害產品生產基地75.28萬hm2；全市主要農產品“三品一標”產品面積占可食用農產品面積的65%。

2.2 積極搭建農產品質量追溯平臺，逐步實現“源頭能控制、過程可追溯、生產有記錄、質量有保證”的產品質量控制目標

全市開展以種子、農藥、化肥等為重點的農業投入品專項整治行動，嚴厲打擊農殘超標、高劇毒農藥、農資制假售假等非法行為，切實凈化了經營市場秩序，保證源頭安全，并按照省農產品質量追溯平臺建設的統一部署，積極建設農產品質量追溯平臺，該市的7個縣、30個鄉鎮、30個生產經營主體現已納入了全省統一建設計劃，并在全市推廣，逐步實現“源頭能控制、過程可追溯、生產有記錄、質量有保證”的產品質量控制目標。

2.3 加大資金扶持農田殘膜回收利用

全市開展農田殘膜回收利用專項行動，2011-2015年，全市扶持廢舊地膜回收加工企業25家，爭取中央資金1 196萬元，省級廢舊地膜回收加工利用項目資金559萬元，新增廢舊地膜加工能力2萬t，建立回收站（點）160個，構建起廢舊地膜回收、加工利用體系，廢舊農膜回收利用率達80%以上，有效地減少農田殘膜“白色污染”帶來的為害。

2.4 大力推進尾菜無害化處理和資源化利用工作，鼓勵引導蔬菜制種企業開展制種廢棄物的資源化利用

大力推進尾菜無害化處理和資源化利用工作，鼓勵引導蔬菜制種企業開展制種廢棄物的資源化利用，同時加強蔬菜集散市場、倉儲及購銷加工企業尾菜污染治理和資源化利用工作。2012-2015年，全市20余個鄉（鎮）組織實施省級尾菜處理利用生產環節項目，尾菜處理利用的面積達1.4萬hm2，占項目實施區蔬菜種植面積的65%，處理利用各類尾菜15萬t。

2.5 大力提升農作物秸稈綜合利用率

提出了農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的指導思想，明確了發展目標和工作重點，為農作物秸稈綜合利用和禁燒工作提供了行動指南，促進了農作物秸稈的綜合利用。2015年，全市農作物秸稈生產總量達204萬t，其中飼料化利用量145.02萬t，占可利用秸稈總量71.0%； 肥料化利用量18.8萬t，占可利用秸稈總量9.2%；加工食用菌基料7萬t，占可利用秸稈總量3.43%；用于燃料的7萬t，占可利用秸稈總量3.43%；工業原料7萬t，占可利用秸稈總量3.43%，秸稈綜合利用率達80%以上。

3 存在的問題

近年來，酒泉市把發展綠色生態農業作為現代農業發展的方向，積極推進綠色生態農業發展，取得了明顯成效。但目前酒泉市的農產品標準體系還有待進一步健全；農產品全程監管機制、市場準入準出制度、產品質量追溯制度還需要進一步完善；化肥、農藥和不可降解地膜使用量偏大，生物農藥使用技術還不配套；生產規?；潭炔桓撸狈δ軌蛞I產業發展的農業產業化企業；現有的綠色生態農產品品牌效應有限，缺乏市場競爭力。這些不利因素，制約了酒泉市綠色生態農業發展速度。

4 酒泉市發展綠色生態農業的對策

4.1 完善標準體系，保證農產品質量安全

①進一步健全綠色生態農產品地方標準 完善耕地、播種、施肥、田間管理及病蟲害防治等各環節操作技術規程。根據國內外市場需求，制定環境標準、生產操作規程、產品質量和衛生標準、農產品質量分等分級標準、產品包裝標準等。積極推進統一品種、統一操作規程、統一生產資料、統一田間管理檔案、統一收獲標準的管理辦法。

②進一步完善監測體系 整合監測資源，強化檢驗檢測手段，擴大農產品監測面，提高農產品檢驗檢測能力和技術水平，及時為社會提供農產品質量安全信息服務。endprint

③強化綠色生態農產品的認證 進一步加快綠色生態農產品的認證工作，全面推行標準化生產，嚴把產品質量關，提升品牌核心競爭力。

④建立健全農業投入監控機構 進一步建立直通鄉村的綠色生態農業投入監控機構，對種子、農藥、肥料等農業供應物資等進行有效管控，嚴禁殘留性高的農藥等有害物資流入市場。

4.2 加強科技支撐，強化源頭控制和管理

①加強科技攻關 按照綠色生態農產品生產要求和市場需求，調動科研院所、龍頭企業等創新主體的積極性，選育、改良一批有競爭力的名、特、新、優的換代品種。組織科技人員對良種培育技術、特色產品加工技術開展研究。

②加大對有機肥料、生物農藥、生物可降解地膜的篩選、示范和推廣力度 大力引進和推廣新型安全肥料、生物農藥、生產新技術，制定鼓勵生產和應用生物肥料和生物農藥的政策，加大投入補貼力度，引導農民從被動接受到主動購買施用。

③重視研究與評估 積極聘請科研人員對綠色農產品深度開發進行研究與評估，進一步明確綠色生態食品開發重點，加快研發高端產品，提高產品市場競爭力。

4.3 發展規模經營，提高綠色生態農業發展活力

創新經營機制，加快構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，打破“一家一戶”的傳統經營方式，積極培育現代農業產業化聯合體，引領帶動家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業共同發展，構建多種形式的農業規?；洜I主體，提高綠色生態農產品的市場占有率和市場競爭力。

4.4 健全市場監管體系，完善推廣體系，做強特色產業

①建立健全農業監管體系 堅持“兩手抓、兩手硬”，堅持“產出來”、“管出來”，加快構建從“農田到餐桌”的全過程監管體系；健全農業技術推廣體系，進一步完善基礎農技推廣體系，加強農業科技培訓，拓寬農業科技推廣應用途徑，大力開展農業管理人才、農技推廣人員、農村實用人才和農民職業技能培訓，提高農民素質和創業能力，造就一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍。

②以農業標準化生產基地為平臺，推進農作物標準化生產 創建一批農業標準化生產基地，以農業標準化生產基地為平臺，加快推進農作物標準化生產。調動各類經營主體重品牌、創品牌的積極性；依托良好的自然稟賦，做強優勢特色產業，壯大品牌陣營，提升農業競爭力。

Abstract： Jiuquan is the main production area of onion and melon in China， but there are also problems with agricultural product safety and agroecological environment deterioration. Through the analysis of Jiuquan green ecological agriculture development status and problems， the paper put forward the relevant countermeasures on exploring the development ways and means of green ecological agriculture.

Key words： Jiuquan； Green ecological agriculture； Current situation； Problems； Countermeasuresendprint