建筑施工企業紀檢監察工作人員如何有效加強自身建設

李晉

摘要：國有企業在我國經濟體系中占據著極其重要的位置，在我國不斷發展過程中，國有企業的重要性也越來越突顯出來。但是對于我國國有企業深入調查研究發現，國有企業的運行管理過程中，仍有著很多不良現象，例如某些管理人員亂用自身的權利，為自身謀取非法利益等等，嚴重損害了國有企業在社會中的良好形象，同時也對我國國有企業的經濟發展造成極其嚴重的影響。紀檢監察工作能夠對國有企業的不良情況進行有效的改善。工作的落實要講究方法和策略，才能夠取得良好的成效，才能將工作的特性面全的發揮出來。

關鍵詞：新形勢；建筑施工企業；紀檢監察工作；思考

一、新形勢下建筑施工企業紀檢監察工作存在的問題

（一）企業紀檢監察缺乏明確的相關法律依據

在企業改革的進程中，雖然對企業各項工作必須納入法制化的要求更進了一層，但國家頒布的《公司法》、《行政監察法》等法律法規中，沒有對紀檢監察組織在企業中的地位、作用和工作方式做出明確規定，使得紀檢工作缺乏明確的法律依據以及科學的理論指導，進而影響工作的正常開展。

（二）企業紀檢監察制度不夠完善，執行不到位

長期以來，建筑施工企業以施工生產為主業，在建立健全內部管理制度方面做了大量工作，但是大部分為財務、經營、生產、技術流程等項目管理方面的制度，針對紀檢監察部門工作實際制定的、真正能發揮監督檢查作用的制度還不夠多。諸多問題導致監督機制無法適應現代企業制度，紀檢監察的職能還不同程度流于形式，在制度的監督和執行上存在很大的缺位，因此，導致很多相關問題的產生。

二、建筑施工企業開展紀檢監察工作的必要性

建筑施工領域歷來是腐敗問題多發易發區，在涉及工程招投標、斗才料采購、勞務隊伍選用等方面，由于企業監督管理不到位，容易形成一支筆現象，一把手說了算，企業紀檢監察人員往往受制于單位領導，存在由下至上監督難的現象。長期累積的問題一旦暴露，往往會給企業帶來致命打擊，嚴重影響企業的形象與發展。在目前經濟大環境不斷變化和市場競爭機制還不規范完善之下，有些建筑施工企業負債經營，有些建筑施工企業很多項目出現大額虧損，資不抵債，為償還債務動用企業資產，從而造成企業資產大量流失。究其原因，雖有市場外部環境因素的影響，但企業內部管理不規范也是造成這一現象的主要原因。同時，貪污腐敗現象也會導致職工情緒的不穩定，進而引發矛盾，導致企業生產經營的不穩定。因此，紀檢監察部門應會同有關部門，對合同管理、資金使用管理、質量安全管理等多方面經營行為進行監督，在問題突出的部門進行專項效能監察，促使企業合法、合規經營。對一些貪污腐敗現象，及時采用黨紀政紀手段，強化監督制約能力，確保企業持續健康穩定發展。

三、新形勢下建筑施工企業加強紀檢監察工作的思路

（一）加強組織領導，強化思想教育，重視黨風廉政建設

建筑施工企業領導干部首先要在思想上認識到紀檢監察工作的重要性，樹立起紅線意識。“一把手”要帶頭堅持學習和領會中央、國資委關于黨風廉政建設的相關文件精神，不斷強化“三位一體”、“一崗雙責”的考核和追究，并持續堅持“三重一大”制度，落實“兩個責任”。紀檢監察部門在聚焦監督主業、嚴格執紀問責的同時，要注重對黨員干部廉潔從業的教育引領，通過開展形式多樣的廉潔文化教育和警示活動，在企業營造風清氣正的廉潔文化氛圍。

（二）建立健全制度管理體系，堅持制度創新，強化制度落實

要緊密結合企業的特點和生產經營實際情況，針對監管的薄弱環節、關鍵部門、重點領域等制定行之有效的紀檢監察工作制度。如隸屬于中國鐵建所屬的中鐵十五局集團六公司，為了更好的加強制度監控，針對重點環節先后出臺了《公司紀檢監察信訪舉報工作管理暫行辦法》、《選擇合作方風險警示名錄》、《公司項目主要負責人廉潔談話制度》等制度，同時對于干部考核、領導干部履職待遇、業務支出等均制定了詳細的管理辦法，體現了各項制度的針對性，方便了紀檢監察的依法監控。在制度運行中，要結合形勢任務變化和要求，不斷修訂完善，使各項工作始終有章可依。嚴格考核工作，通過行之有效的手段，對制度落實情況進行公正、客觀、全面的考核，確保制度的嚴肅性和有效性。

（三）與企業生產經營管理工作密切聯系，全程參與監督企業管理的各個環節、流程，確保紀檢監察工作的實效性

紀檢監察部門應全面、全程化監控企業的生產經營。按照工作機制主動參與企業的決策、預算、執行、招投標、資產評估等全部管理過程，只有在全程監督框架下，才能把事后檢查變為事中監督、事前監督。通過對企業各業務環節、流程的監管，促進監督制約機制的形成，從而更好地發揮好紀檢監察工作的各項職能。如隸屬于中國鐵建的十五局集團六公司，其紀檢監察辦公室在對“三重一大”決策制度、“落實黨風廉政建設‘兩個責任等情況開展監督檢查”等制度執行情況進行定期、不定期地抽查、監督和考核的同時，把各項規章制度的執行情況納入到公司年終綜合考核中，在抓好干部作風建設的同時，推動了各項工作制度的有效落實。

（四）與法律和審計工作緊密合作，多部門聯動，充分發揮執紀監督的效力

建筑施工企業的內部審計主要是對同級和下屬單位的財務部門進行常規、專項等審計，其局限性是查出財務問題時采取的手段缺乏剛性。紀檢監察部門在查出有關部門、人員的違紀違規問題時，有一定的處理權，但對于具體的業務又不是太熟悉，不可能經常耗費人力、物力深入查處。只有充分發揮法律、審計部門和紀檢監察部門的職能作用，建立組織協調的長效機制，形成優勢互補的工作合力，進而形成一套行之有效的監督機制，才能更好地推動企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

四、結語

總之，當前企業正處于市場經濟改革與優化的關鍵時期，面臨諸多機遇和挑戰，而紀檢監察工作的全面開展，在提高企業健康發展、維護企業穩定性、實現企業廉政建設等方面，發揮不可忽略的作用，需引起企業的充分重視。奠定在科學發展觀基礎上，不斷完善企業紀檢監察的隊伍建設、方法創新、制度改革，真正將紀檢監察落實到企業生產經營的各個環節，形成全員意識，共同為企業發展貢獻力量，加快企業黨風廉政建設與反腐工作的力度，推動企業可持續發展。

（作者單位：山西潞安工程有限公司）endprint