成都市養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀分析及對策研究

王巧靈

摘要：我國目前養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀不容樂觀，不僅需要面對傳統(tǒng)觀念的束縛，自身存在的種種問題也無法得到及時的解決。本文以成都市為研究對象，分析其養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)所面臨的嚴峻現(xiàn)狀，以及相應(yīng)的對策及建議。

關(guān)鍵詞：成都市；人口老齡化；養(yǎng)老地產(chǎn)

一、養(yǎng)老地產(chǎn)概述

（一）養(yǎng)老地產(chǎn)背景

1.老齡人口數(shù)量龐大

在國際上，通常將60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤?0%以上，或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到7%，作為評定該國家或地區(qū)進入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。照此標(biāo)準(zhǔn)，我國早在1999年就正式跨入了老齡化國家的行列中，甚至我國的老齡人口增長速度已遠遠超過了世界老齡人口的平均增長速度。而成都市，作為西南地區(qū)的中心城市，據(jù)成都市老齡工作委員會最新發(fā)布的《成都市2015年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》統(tǒng)計，截止2015年12月31日，成都市60歲以上的老年人口共有259萬人，占成都市總?cè)丝诘?1.17%。但與這樣龐大的老齡人口相對應(yīng)的卻是老齡產(chǎn)業(yè)的稀缺與不完善。

2.家庭結(jié)構(gòu)不合理

中國的老齡化程度由于受到1978年提出的計劃生育政策的影響，近年來，年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變非常迅速，加之2015年10月出臺的全面二孩政策，使得目前許多家庭呈“4-2-1”或“4-2-2”結(jié)構(gòu)。家庭結(jié)構(gòu)的急速轉(zhuǎn)變，給處于中層的“獨生子女”一代帶來了巨大的經(jīng)濟壓力，即僅靠夫妻兩人的收入，卻要供養(yǎng)至少7-8人，這樣的家庭結(jié)構(gòu)是極其不合理的。而平均期望壽命的不斷延長，一方面雖然使家庭更加和睦，但另一方面也更加加重了成年子女的養(yǎng)老負擔(dān)，由此家庭養(yǎng)老的局限也愈加顯現(xiàn)。

3.老齡人口傳統(tǒng)觀念明顯

隨著社會的不斷進步，民眾的價值觀念也在不斷改變。而對于受傳統(tǒng)觀念影響較為深刻的老齡人口，大部分還是愿意選擇家庭養(yǎng)老的方式，接受子女的贍養(yǎng)，一享天倫之樂。但由于“獨生子女”所承受的供養(yǎng)老人及子女方面巨大的經(jīng)濟壓力，又不得不加快自身工作與生活的節(jié)奏，這樣就難免會對老齡人口的照料有所疏忽，由此也可以看出中國傳統(tǒng)的家庭式養(yǎng)老已不符合目前的社會形勢。

（二）養(yǎng)老地產(chǎn)的定義

關(guān)于養(yǎng)老地產(chǎn)，雖然目前學(xué)術(shù)界內(nèi)尚未形成統(tǒng)一、公認的定義，但本文綜合大多數(shù)學(xué)者的研究成果后，對養(yǎng)老地產(chǎn)做出如下定義，即養(yǎng)老地產(chǎn)是一種將房地產(chǎn)項目與養(yǎng)老服務(wù)相融合的，在尊重老齡人口傳統(tǒng)價值觀與生活方式的基礎(chǔ)上，以解決老齡人口生活、居住問題為目的的，集住宅、醫(yī)療、娛樂等服務(wù)于一體的多功能復(fù)合房地產(chǎn)項目。

從上述定義可以看出，養(yǎng)老地產(chǎn)不同于傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老院、老年公寓等養(yǎng)老機構(gòu)，除了同樣可以為老齡人口提供醫(yī)療救助服務(wù)、上門服務(wù)、養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)、休閑娛樂服務(wù)等一系列專業(yè)的適老服務(wù)外，也將房地產(chǎn)項目與老齡人口的傳統(tǒng)價值觀、生活習(xí)慣等相結(jié)合，合理利用各項資源，讓老齡人口在享受舒適便捷且安心的生活的同時，也能夠繼續(xù)得到家人的關(guān)愛，同時還可以對家庭經(jīng)濟進行合理投資。

二、成都市養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀

（一）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺口較大

成都市，作為四川省省會城市，號稱天府之國，已經(jīng)成為全國各地許多老齡人口休閑養(yǎng)老的選擇之一，截止2015年末，成都市60歲以上的戶籍人口已超259萬人。老齡人口數(shù)量的激增帶來的是對各項相關(guān)服務(wù)的大量需求，然而據(jù)統(tǒng)計我市截止2015年末，卻僅有309家養(yǎng)老機構(gòu)，共有床位89194張，雖然相比于2012年的40184張床位已經(jīng)增長一倍以上，但服務(wù)缺口仍然非常巨大。

（二）官方政策作用不明顯

面對日趨嚴峻的老齡化問題，國家及地方政府從2000年開始就出臺了一系列政策，以期從稅收、土地開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開辟一片綠洲。例如，政府出臺政策減免了養(yǎng)老地產(chǎn)等服務(wù)機構(gòu)的企業(yè)及個人所得稅，還為其提供運營補貼、貸款貼息等，以鼓勵開發(fā)商開辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。但政府卻沒有在法律上對養(yǎng)老地產(chǎn)的土地性質(zhì)做出明確的劃分，使眾多養(yǎng)老地產(chǎn)項目仍舊只能花費較高的價格，以招拍掛的方式獲得土地。

（三）配套設(shè)施不完善

除此之外，部分開發(fā)商雖然打著養(yǎng)老地產(chǎn)項目的旗號來吸引消費者，但其中的設(shè)備設(shè)施及配套服務(wù)又由于資金有限，而無法完全滿足老齡人口的需求，尤其是醫(yī)療方面的大型器材。因此，這類開發(fā)商常借附近公立醫(yī)院的醫(yī)療資源為己用，平時老齡人口雖可得到相應(yīng)的治療，一旦出現(xiàn)突發(fā)癥狀，卻無法保證能夠得到及時的救治。

三、對成都市養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展建議

（一）積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)老居住觀念

要想將養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展起來，首先必須要做的就是轉(zhuǎn)交人們對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的看法以及對養(yǎng)老居住的觀念。所以我們應(yīng)該將媒體的宣傳作用發(fā)揮起來，解除人們對于養(yǎng)老地產(chǎn)管理不符合規(guī)范、設(shè)施設(shè)備不齊全等誤解，將老年生活應(yīng)有的豐富多彩通過媒體讓更多人有所了解。讓老齡人口更加關(guān)注自身的生活質(zhì)量，而不再拘泥于傳統(tǒng)的居住觀念，不再成為年輕人工作與生活的負擔(dān)，同時也為成都市甚至全國的養(yǎng)老行業(yè)的推進起到極大的促進作用。

（二）政府制定并完善相關(guān)政策

為了更好的促進成都市養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，政府也需要從養(yǎng)老地產(chǎn)的土地取得、相關(guān)手續(xù)審批的簡化以及稅費減免等各方面進行考慮，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并在實施過程中不斷對其加以完善。

雖然目前國內(nèi)已經(jīng)出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》等文件，但都沒有明確提出硬性的規(guī)定，僅是一些倡導(dǎo)性的指導(dǎo)，而這些指導(dǎo)文件在養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)的實際運行中并不會起太大作用。因此，我國需要盡快出臺一些更具強制性的政策和措施，從硬性的政策上鼓勵養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展，調(diào)動相關(guān)單位的積極性，規(guī)范對相關(guān)從業(yè)人員的管理。

（三）打造符合老齡人口需求且具有成都特色的養(yǎng)老地產(chǎn)品牌

要想將一個行業(yè)推動起來，滿足客戶需求，并打造出自身不可替代的特色是其核心。因此我們在引進國內(nèi)外先進養(yǎng)老地產(chǎn)品牌，學(xué)習(xí)他們優(yōu)質(zhì)服務(wù)及企業(yè)管理的同時，最重要的是打造出最符合成都老齡人口“口味”的養(yǎng)老地產(chǎn)品牌。將成都本土化的特色融入到養(yǎng)老地產(chǎn)服務(wù)當(dāng)中來，讓成都的老齡人口一邊享受優(yōu)質(zhì)安逸的服務(wù)，一邊感受到家的溫暖，真正從心底里接受養(yǎng)老地產(chǎn)服務(wù)。

（作者單位：西南民族大學(xué)）endprint