互聯網環境下的行政管理的困境及對策

包洋

摘 要：互聯網的迅速崛起與普及，導致我國行政管理機制嚴重滯后，致使行政管理工作面臨巨大困擾與考驗。而行政管理工作之所以會面臨如此大的發展窘境，主要原因在于政府相關信息的發布缺少時效性，信息傳播渠道存在較大限制。同樣地，公民行政管理參與興致與效率低下，也是由于政府缺少完善性、且創新性較強的行政管理機制所導致。因而，政府為改善傳統的行政管理工作弊端，必須高效結合互聯網制度，完善與創新出有利于行政管理工作的最佳方案。從而使行政管理信息更加透明化、公正化，這不僅能夠提高公眾的行政參與興趣，亦可以保障行政信息傳播的高效性與準確性。

關鍵詞：互聯網；行政管理；困境；對策

前言：互聯網自提出以來，被廣泛應用于人們的日常生產、生活中，顯著提高了人們的生活品質，由此受到了全民的高度關注與認可。在文化傳播、社會管理等相關領域，由于互聯網技術的參與，從而使相關領域呈現出較為深遠的發展。利用互聯網構建網絡平臺，實現相關信息的在線交互與共享，提高了全民的參與熱情。然而，在互聯網大環境下，政府部門的行政管理呈現出諸多弊端，嚴重阻礙了行政工作的高效開展。以政府為工作主體，集中管理行政工作，已經無法滿足互聯網環境下的行政管理標準。因而，如何結合互聯網加強行政管理工作完善與創新，是政府部門需要深思的一項研究課題。

一、互聯網給行政管理工作帶了的具體困境分析

（一）政府行政信息缺少時效性與準確性

受國情影響，我國政府公開性行政信息極度匱乏，導致公眾信息掌握行政動態信息不及時。甚至，部分政府對于符合公開標準的行政信息，采取瞞報、偽報等處理手段，給公眾行政工作的態度上，增加了很大的負面情緒。目前，政府行政工作處理現狀主要體現在三個方面：①信息反饋延遲②反饋時效低下③信息發布渠道缺少規范性[1]。正是由于以上三種問題的存在，造成了行政信息準確性降低，嚴重阻礙了政府高效處理大規模事故，甚至將會破壞政府公信力，以及行政工作在公眾心中的地位。同時，政府公職人員的自身素質，也關系著行政管理工作質量。比方說，吉林某一公職人員，公開謾罵民眾，帶來的社會影響較為惡劣。

（二）公民行政參與意識薄弱

關于行政管理工作，傳統管理體制呈現為以科層制為導向開展行政管理工作。該種管理機制呈現的弊端，主要體現在管理職權過于集中，政府部門關于管理職能優化、分配以及公眾群體行政參與的重要性并未形成明確意識。在以往行政管理中，公眾大多處于被動地位，被迫接受由政府供給的行政信息。導致公眾行政管理參與積極性降低，參與時機匱乏，以至于缺少自主言論的發表。溯其根源，主要源自于政府公職人員民眾服務意識薄弱，沒有充分領會民本意識，并未將其作為管理理念，并深入貫徹與執行到行政管理工作當中。同時，政府強權思想根深蒂固，在高度職權以及利益的趨勢下，部分公職人員善于職權，導致我國公職機構腐敗現象逐年惡化。政府關于行政信息缺少公開意識，導致公眾行政工作認可度明顯降低，抵觸行政信息的參與，是目前亟待解決的一項行政管理問題。

（三）電子政務發展滯后

行政管理融合互聯網技術之后，將衍生出一種新型的管理形式——電子政務，在行政管理工作中呈現的意義極為深遠，并受到了政府和公眾群體的高度認可[2]。然而，電子政務，相對于政府行政管理需求，仍存在較大缺陷，導致政府無法高強度地開展行政管理工作。電子政務發展滯后的原因主要有三點，具體分析如下：第一，部分政府部門迫于上級壓力，不得已構建以電子政務為主導的行政管理模式。然而，在實際執行過程中，由于建設初衷不明確，導致電子政務執行效力低下。第二點，我國由于地域之間的差異比較明顯，各個政府的行政工作執行標準也表現各異，導致電子政務發展方向無法統一。不僅造成行政工作職能出現重復分配的現象，降低行政工作執行效率，同時，也不利于行政信息的交互與資源共享。第三點，政府在開展電子政務管理工作時，缺少完善性的信息交互平臺建設，再加上公職人員素質不高，都是制約電子政務發展滯后的主要原因。

（四）網絡政治參與平臺缺少法律導向

互聯網雖然已經得到了大規模的發展與普及，但仍受經濟條件的制約，部分農村地區或者山區網絡還未得到有效普及，導致該地區的民眾無法及時參與到網絡政治信息管理中。相較于經濟發達地區的公眾群體，該類型地區公眾在網絡政治參與上處于劣勢地位，就此導致了公開性行政信息參與主體分配處于失衡狀態。同樣地，公眾群體類型的片面性，也將導致政府在指定某項決策或者政策時，缺少主流意識的支撐，將嚴重影響政策在未來行政管理工作中的貫徹力與執行力。而直接導致網絡政治參與效率降低的原因，主要源自于政府缺少針對性的法律、機制作為工作導向[4]。使公眾網絡行政參與流程缺少規范性，降低了參與效率與質量。

（五） 政府信息安全監控體系薄弱

互聯網的提出，促進了文化、信息的高效傳播，使社會的主流意識及文化特征發生了較為明顯的變化，尤其是網絡信息的高效傳遞，國際文化、思想的滲透，給我國社會的意識形態的轉變帶來了發展契機。而在新社會形態的趨勢下，我國的行政管理工作將面臨著較大難度與挑戰。加之電子政務的普及，給行政信息的安全管理造成很大的威脅。政府在政務信息管理過程中，由于黑客入侵、防火墻等缺少高強度監管，導致行政信息泄露風險較大。倘若政府的重要行政信息不慎被泄露，將不利于社會的和諧與安定。就目前而言，互聯網給行政工作帶來的負面影響，主要體現在行政信息資源流失，信息安全管理問題日益凸顯。

二、互聯網環境下的行政管理創新舉措探究

（一）利用互聯網實現行政信息交互共享

互聯網之所以獲得如此高強度的普及與發展，主要原因在于其所呈現的數字化特征較為明顯。政府部門利用大數據技術構建全面且具體的行政信息管理，管理內容主要涵蓋著信息的搜集、存儲、以及數據分析等多項功能[5]。這樣的好處在于政府可以實現公開性行政信息的優化與分享，提高行政信息公開化的工作效能。與其同等重要的是，政府利用大數據可以為公眾創建更為廣闊的交流渠道，保證公眾所獲行政信息的時效性。同時，在一定程度上促進了政府的公開、公眾化職能改革。因而，政府在實行行政信息管理時，就應該公開的行政信息及時公布。尤其是重點的新聞事故，政府要進行事件信息的跟蹤報道，嚴格掌控輿論導向。同時，創建網絡在線輿論公眾平臺，為人們提供比較便捷的信息交互與共享條件。以便公眾及時掌握事件真相，避免因信息認知不全而扭曲事實真相。endprint

（二）完善與創新行政管理機制，實現行政信息化管理

完善信息管理機制，是開展高效行政管理工作的前提保障，更可以有效緩解互聯網對行政管理造成的巨大沖擊。首先，政府務必要改革行政管理制度，不再延續以往的科層制，取而代之的是，要將政府過于集中的職權進行分散，下放[6]。同樣地，行政管理的改革初衷，應該建立在為公眾服務的基礎上，全面體現民辦理念，弱化強權主義在行政管理工作中的體現。鼓勵公眾群體與公職人員一起，切實參與到行政管理工作中來。再者，政府應該利用網絡資源構建信息資源管理平臺，為公眾提供便捷性較強的交互平臺，實現有關行政信息的資源共享。比方說，微博、微信以及政府官網都是比高效的管理平臺建設渠道，政府可以由此創建公眾號，定期發布行政資源主題，提高全民行政工作參與與討論熱情。最后，政府務必要加強績效監督機制的完善與創新，豐富績效監督管理內容，從多角度就公職人員的行政服務水平進行評估。制定規范性的賞罰措施，并深入貫徹與執行，從根源上杜絕腐敗問題的惡化。

（三）加強電子政務的技術改革

面對電子政府發展缺陷，政府需認清現狀，切實調整發展策略與解決途徑，促進電子政務實現縱深發展。首先，政府應該結合目前的行政管理具體情況，制定出配套的一體化執行標準，旨在通過資源共享，實現政府各部門之間的密切銜接，降低行政工作職能的重復率，提升行政管理工作效果與質量。其次，政府要明確行政工作宗旨，旨在為公眾提供優質化的行政信息服務，提高公眾群體對待政府部門行政工作的認可度。最后，政府應該加強高素質人才的引進與建設，主要就公職人員的信息技術操作水平進行重點考察與培訓。以便其在面向公眾開展公開化行政信息管理時，能夠更好地與公眾群體實現在線交流，溝通，切實解決公眾群體的認知障礙。

（四）制定完善性的法規、政策，提高行政工作的監管力度

行政工作效能的提高，離不開相關法律、政策的引導與支撐，政府部門應該就此形成準確認識。因而，政府務必要加強立法建設，維護網絡行政信息共享安全[7]。同時，對于網絡上影響惡劣的不法言論，政府應該加大干預力度，為公眾群體呈現還原度較高的事實真相。此外，政府應該善于掌握公眾群體心理動態，引導公眾規范行政言論語言環境，注意措辭。就惡意歪曲事實，曲解行政信息內涵的行為，政府應該利用相關法律嚴格打擊以上不良行為，加強網絡行政信息管理的監督。公眾在規范性的法律環境下，就公開化行政信息發表言論與見解，可以顯著提高公眾回饋信息的準確性與采納價值。

（五）利用云數據備份行政信息，提高行政信息管理安全

為防止行政信息資源泄露，政府部門應該加強信息風險管理，提高行政信息安全管理指數。云計算，作為互聯網環境下的高科技產物之一，在信息資源的存儲方面呈現出不可估量的作用與意義[8]。政府利用云數據儲存與備份行政信息，不僅可以實現行政信息的高效管理，且該種行政信息管理手段成本較低，既經濟，又具備較高的實用性。同時，在開展電子政務工作中，政府應該側重于主流文化與意識的宣傳，避免網絡文化誤導而造成輿論導向出現偏頗。此外，政府應該加強側重于電子管理系統的安全升級，從而免受黑客、病毒的入侵。

結論：總之，互聯網大環境的到來，對政府的行政管理來講是一項雙刃劍，既促進了行政管理工作的的高效改革，又使傳統的管理機制與形式面臨全新的挑戰。就此，政府為了加強行政工作的監督與管理，務必認識到互聯網技術在行政管理工作中呈現的深遠意義，完善管理機制與創新管理方法，從而在互聯網技術的推動下，真正意義上實現行政管理的工作高效能與高價值。政府通過構建完善性的網絡輿論平臺，為民眾提供廣闊的行政參與渠道，有利于行政想信息的交互與共享。

參考文獻：

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[5]張琳，曹衛，劉真，陳俊宏. 互聯網環境下行政管理的挑戰、機遇和發展策略[J]. 重慶科技學院學報（社會科學版），2016，（03）：54-57.

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[8]王清軍. 規模經營背景下農村環境行政管理的挑戰和對策[J]. 環境保護，2014，（21）：51-54.endprint