淺議山區縣校外教育發展問題與對策

吳黎敏

隨著城市化進程的快速推進，青少年校外教育作為學校教育的延伸和補充，在整個青少年教育體系與過程中占據越來越重要的位置。但由于受地域及經濟文化差異等諸多因素的制約，在山區縣或農村偏遠地區依然存在影響和制約青少年校外教育發展的許多問題。有必要對校外教育發展存在的問題進行剖析、發展的策略進行探討，期望對校外教育的持續科學發展提供借鑒。

校外教育青少年問題對策一、從我縣透視校外教育的基本現狀和問題

易門縣地處云南省滇中西部，玉溪市西北，是典型的山區農業縣。總面積1571平方公里，轄2街道1鎮4鄉，人口17.7萬人。2005年5月被列為國家彩票公益金支持建設的青少年校外活動場所建設項目，2007年11月建成綜合樓并投入使用，占地面積664M2，建筑面積2001.77M2，可同時開辦各類校外培訓班30多個，每期可容納學員1000余人。先后投入100多萬元，添置更新設備，不斷優化基礎建設，提升文化氛圍，基本實現基礎設施規范化、功能建設標準化、教學設施現代化、辦公信息網絡化。但是長期以來，普遍對校外教育認識上的偏差、活動運轉投入上的不足、工作上的缺失，致使青少年校外教育的發展仍然存在著不少問題，主要體現在：

1.認識定位片面化。我縣青少年學生校外活動中心開設項目21個，包含音樂、美術等興趣特長班和語文、數學等文化培訓班，但長期以來，社會上普遍認為校外教育是學校教育的補充，形成校外教育學校化認識，多數家長熱衷于對孩子進行數學、英語等文化課的培訓、輔導上，基本占到培訓項目的60%以上，而一些興趣特長班所占比例較少。

2.校內教育與校外教育脫離。現在學校基本建成鄉村學校少年宮，開設了書法、舞蹈、合唱隊、體育、科技等培訓活動，孩子們在下午放學后不用離開校園，就可以完成對興趣愛好的需求。但學校苦于受教學、經費等方面因素的約束，而且大都根據學校建設的需要，隨意變換培訓的項目，很多活動難以長期、有效的開展，不能對學生興趣特長作專業培訓。

3.活動運轉經費制約突出。由于所需要開設經費緊張，很難開展大規模的公益行活動，如“圓夢蒲公英”“手牽手關愛留守兒童”等普惠性非營利性公益活動，多數情況下迫于彌補資金缺口，片面追求一些高回報文化培訓課程，而校外教育的公益性質體現較少。

4.校外教育專業師資力量缺乏。我縣青少年學生校外活動中心管理人員4人，外聘教員30余人，外聘教員流動行大，基本每年一換，造成校外教育專業教師數量不足、教師隊伍不穩定，骨干教師力量薄弱、教師專業發展缺失、專業結構和人員結構不合理等問題突擊，影響校外教育的質量。

二、校外教育科學發展策略

1.發揮優勢，加強青少年學生思想道德建設

校外教育以實踐性、趣味性、時代性、社會性獨特的教育功能、獨特的組織形式，在素質教育中起著不可替代的重要作用。校外教育應充分發揮育人作用，不斷加強未成年人思想道德教育，以學習宣傳黨的十八大精神為主線，以立德樹人為根本任務，堅持育人為本、德育為先，大力開展社會主義核心價值體系教育。與宣傳部、關工委等部門廣泛聯合，通過建立了“愛國主義教育基地”“禁毒宣傳教育基地”；“地質災害科普活動基地”等活動充實校外教育內涵，彌補校內教育不足，構建校外教育、學校、社會、家庭四位一體的青少年道德教育和實踐活動體系，深入進行理想信念教育，全面實施素質教育，引導廣大青少年學生知行統一、勤奮學習、快樂生活、健康成長。

2.準確定位，促進青少年學生校外教育內涵發展

站在世紀之初，處在信息社會、市場經濟時代，重新審視校外教育的定位與作用，是新世紀教育改革與發展題中應有之意，也是事關校外教育發展的關鍵問題。根據《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，全面推進素質教育的要求。我認為，以“面向青少年，服務青少年，教育青少年”為宗旨，凸顯“以人為本，張揚個性，彰顯特色”的理念，充分利用各種教育資源，加強未成年人的思想道德建設，培養青少年學生興趣愛好、專業特長，把踐行社會主義核心價值觀，傳播先進文化、全面和諧發展作為青少年學生校外教育各項工作的著力點，全方位推進素質教育，最大限度滿足青少年學生個性發展，促進校外教育成為當地的少年兒童興趣發展中心、學生課外活動指導中心、家庭教育咨詢與服務中心。堅持公益性原則，面向全體青少年，大力開展“圓夢蒲公英”等系列活動，定期舉行關愛留守兒童，開辦免費培訓、咨詢等公益活動。

3.拓展創新、促進青少年學生素養全面發展

隨著社會的不斷發展，教育改革的不斷深化，需要對青少年進行社會化、系統化、整體化的教育。因此，校外教育要適應形勢發展，根據青少年學生的年齡特征和身心特點，尊重學生興趣愛好，充分利用周末、節假日，開展多樣化的校外教育活動，在“精、新、廣”上下功夫，培養學生創新精神和實踐能力，組織或承辦全縣學生的德育、藝術、體育、科技等方面的素質教育活動，使廣大青少年學生在參與活動的過程中，激發興趣，學習知識，掌握技能，提高素養。積極落實教育指導、培訓引領的功能，協調聯席單位，聯合鄉村學校少年宮，傳承和發展全縣各鄉鎮民族、民間傳統文化和非物質文化遺產，打造校外教育特色品牌，不斷提升活動中心的內涵和質量，結合各鄉鎮地方特色和鄉村學校少年宮的實際情況，以校外教育示范為窗口，輻射指導全縣鄉村少年宮形成“一宮一品”的格局。

4.強化師資，提高校外教育人才專業素質

教育家吳玉章先生講，一個學校辦得好壞，關鍵取決于教師的素質！對于校外教育機構的發展也是如此。為拓展青少年學生的活動內容，打牢培訓基礎，青少年校外教育采取“走出去、請進來”的培訓模式，加強現有教職員培訓，在中小學教師隊伍中遴選專業優、素質強、業務精的名教師，通過建立外聘校外教師“人才庫”等途徑，提高師資隊伍素質。校外教育機構可以通過提升教師人員薪資待遇水平、提高進入門檻等措施，嚴抓教師人員從業資質，積極吸引外部高素質人才為本機構服務；同時定期舉行小學生教學內容和教學方式等方面理論知識和從業經驗的學習班，鼓勵教師人員積極參加相關方面的資格認證考試，及時更新教師人員知識系統，提升教師人員專業素養。

5.創新管理，提高青少年學生校外教育育人活力

教育系統所屬校外教育機構的管理，沿襲著學校管理的機制，制約著校外教育機構的發展。所以，我認為應當轉變管理理念，構建與校外教育發展相適應的管理新模式。一是落實“一崗雙責制度”，建立完善“一室三部”精細化的管理體系。落實“四全精細化管理”模式，即全員參與、全面實施、全程管理，全方位督促，做到活動方案精細，培訓計劃精準，過程指導精心，成果展示精彩，為青少年學生健康成長、全面發展搭建異彩紛呈的舞臺，實現了為孩子的今天努力，為孩子的明天著想的育人理念。二是要樹立“主動服務”的意識，積極面向社會，面向教育市場，主動承擔社會職責和服務孩子個性成長需求。確立良好的經營意識和策略，將“公益”與“產業”有機的結合起來統籌運作。三是樹立系列化管理理念。要著眼于孩子成長的連續性和周期性，建立青少年個性特長成長檔案袋，把個性培養與共性培養有機整合，進行系統培養。

總之，只有更好地加強校外教育隊伍建設，提高教師的專業水平、業務能力和管理能力，拓寬校外教育的發展空間，在結合中不斷開拓創新，逐步滿足青少年教育的需求，才能走出一條科學的青少年校外教育發展之路。

參考文獻：

[1]李斌.當前我國中小學校外教育現狀及對策建議[J].基礎教育參考，2010，（19）.