江津支坪片區健康城定位思考

健康產業對實現社會、環境、文化和人的全面發展和跨越性提升都發揮著重要作用，已成為引導全球經濟發展和社會進步的重要產業，被經濟學家譽為繼IT產業后的全球“財富第五波”。江津區委區政府準確把握五大功能區建設帶來的歷史機遇，以第三軍醫大學落戶支坪為契機，提出把支坪打造為健康城的戰略構想。通過認真調查研究，深入理論分析，就打造支坪健康城提出如下建議。

一、堅持科學定位

1.區域定位。立足江津中心城區的副中心，充分發揮濱江大道同城效應；依托外環有機銜接都市功能拓展區，充分發揮融城橋頭堡作用；著眼于成渝經濟區戰略支點，充分發揮對渝川滇黔輻射作用。

2.功能定位。將第三軍醫大學優質的醫療衛生資源轉化為產業發展優勢，重點發展醫療服務、康復養生、休閑養老、生物制造、科研教育、醫療器械、中藥種養等集“醫、藥、健、養、研”五大板塊于一體的現代健康產業群，以高端化、集聚化為引領，以信息化、智能化為手段，建設西南地區有較強影響力和區域特色的健康城。

3.規劃定位。立足“健康”，通過低密度散點布局、生態化運動生活方式、區域資源的集約化利用，打造一個生態健康型的康復療養基地；立足“新城”，立足長遠，充分預留發展空間，兼容山地休閑、醫院治療、養老、康復、保健和城市商業配套，把健康城項目打造成為新型健康產業商業之城和健康產業休閑之城；立足“板塊”，以國際化、高端化、生態化、產業化為導向，按照“布局合理、功能完善，設施一流、環境優美，適宜醫療、康復養生、產業發展”的原則，確立了構建一個集醫療服務、康復養生、休閑養老和商務配套為一體的現代醫療健康產業集群的總體思路，形成了以核心區、醫療保健區、休閑養生區、康復療養區、學術研討區、康體娛樂區等六個區域共同支撐健康城項目發展的構想。

二、實現產城融合

（一）生態健康城核心區。

1.高端醫療服務區。以第三軍醫大學、衛勤訓練基地、三甲醫院為依托，策劃建設美容、整形、康復等專科醫院；策劃建設一所老年大學，一所養老護理培訓學校。

2.健康產品商貿交易區。三醫大以西的中央商務區引入大型商業地產企業，建設以健康為主題的商貿中心。策劃富硒農產品展示交易區，中草藥交易區，醫療器械交易區，運動器械交易區，健康睡眠產品、美容產品、功能性飲品、水和空氣凈化處理等保健產品交易區，美食街區等商貿業態。中央街區中引入養生保健服務機構、健體中心、療養中心、母嬰健康服務、健康體檢機構、健康保險服務、心理咨詢服務等機構。

3.高端養身養老體驗區。城市規劃中綜合考慮人口因素，尤其是人口老齡化的因素，打造老齡友好型城市，建設醫護型養老院、居家型養老服務、綜合養老社區，老年大學、養老培訓學校。未來5年，策劃興建醫護型養老院15家，床位6000張；打造綜合養老社區5個，提供活躍型老人床位10000個；建設居家養老服務中心20個，解決周邊社區300萬人口的居家養老服務。

4.打造體現江津元素的特色城市。依托江津工業園區、農業園區、四面山、中山古鎮、愛情天梯、帥鄉、長壽、富硒、真武場客家會館、等元素打造江津特色。

（二）健康休閑旅游區。

1.濱江路支坪段休閑體驗區。以濱江路的親水步道，自行車道，公園、娛樂會所等打造以跑步、騎車、垂釣、籃球、網球等充滿陽光和動感的戶外運動體驗區；打造以瑜伽、專業養生SPA、棋牌、茶藝、美食為主的室內江景休閑體驗區。

2.綦河沿岸休閑運動體驗區、游樂場。以光彩游艇示范母港為依托打造游艇、沙灘浴場、溫泉、水上游樂園等水上娛樂體驗去；打造真武客家會館群，金沙寨等人文景觀的民俗體驗游覽區。參照成都歡樂谷、永川動物園游樂場的，招商引資打造支坪游樂場。

3.龍門槽鄉村風情休閑體驗區、生態區。以龍門槽3萬多畝森林，5000畝谷地和多數天然溶洞為基礎，打造鄉村田園風情旅游區。

（三）健康產品栽種體驗區。

在三面環水的天堂村，以及自然環境優越的白溪社區大力培育無公害農產品，花卉水果，打造綦河沿岸游艇、游船賞花采摘觀光帶。在真武、仁沱的龍井山區域大力培育中草藥種植，小水果種植，打造龍門槽中草藥鑒賞、水果采摘觀光帶；依托真武場客家會館、帥鄉、長壽、富硒等特色元素打造健康產品交易中心、休閑旅游度假中心和養生養老服務中心。

三、完善要素保障

1.理順管理體制。參照七大平臺運行模式成立一個管委會（指揮部）統籌協調支坪片區項目建設，做到城市建設和管理的有機結合。指揮部下設辦公室、工程部等若干內設機構，指揮部與鎮里交叉任職；授予審批權限，實行“充分授權、封閉運作、就地辦結”的行政審批機制；實行一級財政體制，按照“財力與事權相匹配”的原則，實行“封閉運行，自求平衡”，負責履行轄區內的財政管理職權，同時承擔轄區內經濟社會事業等發展支出，區政府不再承擔支出責任。

2.創新資本運作。指揮部規劃牽頭，先策劃后規劃，以一級土地開發作為盈利模式，統籌健康城開發，實行“獨立運作、定期返還”的財政管理體制，調整支出結構安排戰略性新興產業專項資金，用于支持產業集聚區重大的產業項目，避免盲目投資，鼓勵集約用地，確保健康城持續、科學發展；實行“多元投資、自求平衡”的投資融資機制，按照“自行借貸、自行建設、自行出讓、自行還貸”的原則，以基礎設施與重大項目建設為重點，借助市場化運作方式，通過打包、劃轉、授權注入投融資公司，探索多元化投融資機制，確保滾動開發、自求平衡；注重開發市場，打造品牌，形成具有自己特色的競爭優勢，不斷研究探索多元化的服務項目，多層次解決項目資金瓶頸問題，形成完整的社會服務體系和運作模式。

3.完善基礎設施。以江津濱江路和外環高速為框架，完善高速下道口、三醫大南北大道等內外銜接通道，快速搭建好城市框架；以三醫大項目為依托，完善現有轄區內市政道路、水、電、氣、污水處理等基礎設施建設和配套教育、商業服務；切實做好各類要素保障，嚴格規劃控制，杜絕亂搭亂建和違章開發，有序推進項目建設，同步并適度超前做好基礎設施建設。

作者簡介：王應中，（1966—），男，重慶榮昌人，漢族，中共重慶市江津區委黨校、重慶市江津廣播電視大學高級講師，研究方向：遠程教育、統籌城鄉等。endprint