我對鞏固創建國家衛生縣城成果工作的一點建議和思考

胡凱

摘要：國家衛生縣城關系到一個地方的魅力、吸引力和競爭力，是城市發展的立城之本，也是旅游開發與長足發展的基本條件。近幾年來，許多縣城通過攻堅克難、不懈努力，紛紛摘取了“國家衛生縣城”的桂冠。“創衛”艱難，“守衛”更難，有的創衛成功后沒有引起足夠重視，放松了此項工作，沒有形成常態化、制度化、規范化管理，有的地方衛出現了反彈現象。因此，我們必須對此項工作常抓不懈，才能鞏固創建國家衛生縣城成果，達到創衛和廣大群眾對環境質量的要求。本文針對某些衛生縣城的此類現象展開討論，并提出幾點建議，希望能對此項工作引起重視。

關鍵詞：鞏固；創衛成果；建議

國家衛生縣城是物質文明、精神文明和生態文明統一協調發展的具體體現，是衡量當地經濟社會發展水平、人口綜合素質以及城市現代文明水平的重要標志。衛生縣城關系到一個地方的魅力、吸引力和競爭力，是城市發展的立城之本，也是旅游開發與長足發展的基本條件。隨著經濟社會的發展，城鎮化步伐的加快和人民生活水平的提高，廣大群眾對環境質量的要求越來越高，渴求衛生健康的愿望越來越強烈，所以只有創建條件，創建國家衛生縣城，長期保持城區的干凈衛生、才能滿足市民的基本環境需求。近幾年來，許多縣城通過攻堅克難、不懈努力，紛紛摘取了“國家衛生縣城”的桂冠。成功創建國家衛生縣城成績確實來之不易，成果令人欣喜，但是，我們絕不能沾沾自喜、安于現狀、停滯不前。通過創衛，盡管縣城基礎設施建設邁上了新臺階，縣城面貌大有改觀，但由于有的縣基礎薄弱，先天不足，歷史欠帳多，設施不夠完善，外地客商不肯留的現象依然存在。同時，城市管理也是一個動態，反復的過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。“創衛”艱難，“守衛”更難，有的創衛成功后沒有引起足夠重視，放松了此項工作，沒有形成常態化、制度化、規范化管理，有的地方衛出現了反彈現象。因此，要改善縣城形象，不是一年兩年的事；要改變他人印象，不是一朝一夕的事。盡管我們創衛成功，但“守衛”更難，其實還任重道遠，我們有許多的工作還要去堅持，有許多的任務還要去完成。所以筆者認為我們至少還要繼續做好以下工作：

一、加強領導，健全工作機制，鞏固創衛成果

縣委、縣政府要一直高度重視愛國衛生工作，始終把愛國衛生工作和鞏固創衛成果列入重要議事日程，納入全縣各年度工作重點，列入政府各年度目標進行管理考評。一是完善愛衛組織機構，調整充實至少是副縣級以上領導任主任，衛生、城建、街道辦、縣督查室主要領導任副主任，教育、工商、環保等部門為成員的縣愛國衛生運動委員會。愛衛會主任每年親自部署、檢查、指導愛國衛生工作，愛衛會成員部門分工明確、盡職盡責、切實落實愛衛會布置的各項任務。縣愛國衛生運動委員會設立愛衛會辦公室為正科級規模，財政全供事業單位，給一定編制，有充足的人員辦公，配有工作車輛、有固定辦公場所，經費由縣政府列支。縣直各單位、鄉鎮、村委均成立愛國衛生運動領導小組，設有專兼職愛國衛生人員，特別是村級要設立有專門的衛生管理員，并有一定的經費保障，才能保證村級的環境保潔工作。二是確保縣城區域內保潔人員隊伍數量，任務明確、責任到人。要按有關規定確保城區保潔人員數量，有一支穩定的保潔人員隊伍，要保證保潔人員的基本工資，幫助繳納有關的保險金，退休后有養老金，解決后顧之憂。要加強保潔人員隊伍管理，實施全天上下班制度，打掃清理所負責區域衛生和對所負責區域進行衛生監督，做好保潔工作。三是制定愛國衛生和鞏固創衛成果長遠規劃和年度計劃完善相關的制度、實行制度化、規范化、科學化管理。四是各級領導重視、狠抓落實。縣愛衛會每月至少開一次主任辦公會議，了解城區、鄉鎮、村、衛生工作開展情況，組織開展愛國衛生月和衛生先進單位、衛生鄉鎮評比活動，鄉鎮對村一級開展衛生村評比活動，給予一定的獎勵，將愛衛工作和鞏固創衛成果工作推向深入，實現工作的常態化。五是將愛國衛生工作納入年終目標考核管理，與各鄉鎮、各部門簽訂愛國衛生工作目標責任書，將平時的檢查，評比納入年終目標考核，強化措施，不斷提升管理水平。六是加強平時衛生監督檢查和臨時抽查，實行曝光及處罰制度。定期或者不定期經常性組織對全縣所有機關、企事業單位、鄉鎮及村寨進行拉網式檢查，組織人員在城區的大公共場所，大街小巷12小時執班巡邏，對在大街上和公共場所發現亂扔亂吐的、要當場進行一定的經濟處罰，發現沒有達到要求和違反衛生管理的要實行曝光，以此來提高市民和過往行人的愛衛意識和糾正衛生陋習。要加強城管執法和城管監督，繼續實行嚴管重罰，堅決制止亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂扔亂吐、亂搭亂建行為，才能確保日常衛生的整潔。七是認真落實“門前三包”責任制，對沿街單位及商戶嚴格落實“門前三包”責任制。

二、不斷完善環衛配套設施建設和加快縣城基礎設施建設步伐，鞏固創衛成果。

一是按《城鎮環境衛生設施設置標準》要求，增添各種設備，完善環衛配套設施建設，使公廁、垃圾中轉站、垃圾桶、果皮箱布局合理，此工作要落實到鄉鎮、村，特別是村。有很多村這方面建設還處于薄弱環節，全村一個垃圾池也沒有，垃圾亂扔亂倒，一遍狼藉現象，過往行人不敢久留，更不用說能留住客人。二是圍繞建設現代化衛星城的目標，實施硬化、綠化、亮化、美化、凈化、住宅建設等工程，不斷改善基礎設施條件，并且積極推進全縣生活垃圾袋裝化，以城帶鄉，鄉鎮帶村，提高全縣垃圾袋裝率和垃圾，糞便無害處理率。

三、繼續加強城鄉綜合整治，提高市容衛生水平，鞏固創衛成果。

農副產品集貿市場，鎮轄村及城鄉結合部，“五小”單位采取集中整治與長效管理相結合的辦法。繼續開展好亂搭亂建亂堆放，五小行業衛生、農貿市場及占道，跨門經營，背街小巷及道路破損，空調室外機，卷簾門和防護欄，旱廁改水廁，亂養亂宰殺家禽家畜，城區植樹綠化、交通秩序、戶外廣告及張貼涂寫廣告，市改環衛設施建設整治等專項整治行動。堅持開展市場經營秩序整治活動，對縣城的早夜市和瓜果攤進行統一規劃，限定經營范圍和時間，制定衛生保潔制度，組織工商、城管、衛生、公安等部門，開展集貿市場綜合整治，根據商品種類劃行就市，對農貿市場地攤劃定界線，實行分攤經營。加大污染源限期治理力度，重點開展污水、大氣、噪音、粉塵污染治理工作，嚴格對一些老企業污水排放實行監督管理，大力推進電、天然氣、太陽能等清潔能源的使用。使大氣煙塵得到有效控制，杜絕霧霾的產生，保持良好的空氣質量。加強對建筑揚塵的管理，對縣城運輸沙石、土方、垃圾等易產生揚塵的運輸車，采取密閉和其它防塵措施。加強縣城內噪音控制，在縣城主要街道安裝禁鳴標志，嚴格限制載重汽車、拖拉機、機動三輪車在縣城主街道通行，加大對載重汽車超速走禁行路線，亂鳴笛，擅自在摩托車上加裝音響設備等違法行為的糾正處罰力度。在城區內全面開展控煙工作，公共場所都設有禁煙標志，勸阻吸煙行為，開展無煙單位創建活動。將除“四害”任務列入愛衛目標責任書，實行目標責任考核。組織大規模的冬春季節滅鼠活動，有效控制孳生地，實施長效管理。做到定期檢測，查遺補漏，科學滅殺，大力開展“四害”孳生地治理活動，管好廁所、垃圾站（箱）和樓道衛生、消除衛生死角，保持室內外環境整潔。

四、大力宣傳，增強愛衛意識，鞏固創衛成果

一個城市的人口綜合素質高底，是影響這個城市的衛生環境和鞏固創衛成果的最重要因素。只有人口綜合素質提高了，才能減輕鞏固創衛成果的壓力和減少保潔工作的許多環節，使得這個城市保持干凈整潔，自然和諧，才能彰顯出這個城市的深層內涵和永久的魅力。

一是在縣城區主要路段街道以及各單位辦公區，各小區、家屬院等設立健康教育宣傳欄，內容每個季度更新一次，印發《健康教育知識手冊》，引導居民養成健康的生活方式：在電視臺開設《衛生與健康》健康教育節目專欄，每天播放疾病預防控制相關知識信息，以通俗易懂、喜聞樂見的形式，向群眾宣傳衛生科普知識。二是在縣城進出口和繁華地段、路、街、設立大型愛衛宣傳公益廣告和小型愛衛宣傳廣告牌，提高群眾的愛衛意識。三是利用“愛國衛生月”、“世界衛生日”、“世界環境日”等節日加強宣傳。通過形式多樣的宣傳教育活動，增強廣大居民的衛生意識，健康文明意識等，改變市民的衛生陋習，形成健康的文明生活習慣。

“創衛”艱難、“守衛”更難，我們只有繼續抓好以上工作，保持城市、鄉鎮、鄉村的干凈整潔，這對城市的發展和對人對己都有極大的好處，希望我們在抓經濟等建設的同時一定不能忽視抓鞏固創衛成果的工作，只有一個城市、一個鄉鎮、村的長期干凈整潔，這個城市，這個鄉鎮、村才會顯示出無窮的魅力和照人的光彩。endprint