探究土木法學復合型人才的培養模式

冉凌霄+許佳楠+劉一村

摘要：我國目前在工程建設領域對復合型人才需求較大，其中，兼具土建知識的復合型法律人才在市場中具有重要作用。為適應行業發展與市場需求，國內部分高校率先對土木法學復合型人才的培養進行探索。本文將以同濟大學為例，通過對國內外高校土木法學復合人才培養模式的對比，探究我國土木法學復合型人才的培養模式與教育方式。

關鍵詞：土木工程；法學；復合型人才；人才培養

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）39-0100-04

一、對國內高校土木法學復合型人才培養的分析和探討

1.香港大學。香港大學學術發展委員會在2003年9月通過了由香港大學土木工程學院和法學院申請聯合創辦的雙學位項目（double professional degree，DPD），并于2004年招收20人作為第一批試驗區學生。該聯合培養的學制為5年制，學生達到課程要求后，最終可獲得土木—法學方向的工程學士學位（BEng（CivE-Law））和法學學士學位（LLB）[1]。五年的課程主要分為兩個階段，見圖表1。

香港大學對該試驗區學生本科階段的學習進行了一系列的跟蹤調查，發現該試驗區學生在土木工程相關課程上的成績普遍高于一般土木工程專業學生，而法學相關課程的平均成績表現卻不如法學院的學生和與法學復合的其他試驗區的學生。究其原因，不考慮人數在平均值上的權重大小，這樣的結果可能是由不同專業、不同試驗區的學生所接受的“大學前教育”引起的思維差異導致的。試驗區學生的“大學前教育”與一般的土木工程學生相似，即重理科思維的訓練，因此他們需要花更多的時間來適應法學學習的教學模式并學習社會科學的思維特點。與香港大學類似，同濟大學工程（土木）——法學試驗區的生源來自土木工程學院及其他理工科學院，所以這種思維訓練的差異也成為同濟大學試驗區的人才選拔和課程設置需要考慮的重要因素。香港大學土木—法學雙學位項目的完成時間為五年，同濟大學的工程（土木）——法學試驗區學制為四年，因此在課程設置和培養方式上有著較大差異，具體差異將在第三部分圖表3中進行比較。

2.東南大學。東南大學近年來率先開始對此類培養的探索，構建了基于交叉、團隊和實務三位一體的復合人才培養模式。2010年秋季學期，東南大學法學院在民商法專業下招收“工程法學”方向研究生（法學），為此，東南大學成立了“東南大學工程法研究所”和“東南大學交通法治與發展研究中心”，為各專業教師提供跨學科研究平臺，促進學科融合和學生復合思維的形成。2012年秋季學期，土木工程學院在土木工程建造與管理專業下招收“工程商務與法律”方向研究生（工學）；2013年9月，法學院與土木工程學院合作正式設立“工程法特色實驗班”（法學本科），進行復合化、應用型法律人才培養。東南大學與法律實務部門合作，建立起20多個法律實踐基地，在課堂之外讓學生通過模擬法庭、法院開庭觀摩、法律援助、法律咨詢、法律宣傳等實踐形式掌握學科知識，充分發揮復合思維的優勢[2]。

二、對美國高校土木法學復合型人才培養的分析和探討

上世紀70年代初，美國土木工程行業發展過程中形成了“法律工程學”這個行業交叉所帶來的學科。在快速發展的國際經濟中，由于工程設計的復雜化、施工工藝的挑戰性和工程項目的快速建設，結構性失敗在世界范圍內擴散，這需要相關專業人士通過工程調查來確定建筑物的失敗原因，并在司法程序中通過觀點的正確闡述來作證，這樣從“建筑到司法”的過程成為美國在工程領域的專業實踐；同時人們越來越希望正確運用法律條例和嚴謹的司法觀點來處理與工程相關的質量糾紛、國際投資等問題。由此誕生了諸如Forensic Engineering（法律工程學），Forensic Civil Engineering（法律土木工程學）等學科。近年來，美國的建筑設計施工單位、保險公司、政府機構、建筑師和律師一直在尋找教育項目，可以提供一個完整的教育司法方面的結構工程實踐。美國哥倫比亞大學土木工程和工程力學專業推出了新的研究生學位——法律結構工程專業學位（Forensic Structural Engineering）。該碩士學位由哥倫比亞大學工程和法律方向的全職教師、兼職教師以及工程和法律專業人士共同授課。在具體的課程設置上，該學位的獲得要求學生掌握必須的30學分的課程，見圖表2。

經過半個多世紀的發展，美國的“法律工程學”正逐步趨于成熟。而我國工程法律行業的發展還遠沒有達到發達國家水平。我國首家建筑司法鑒定中心經山西省司法廳核準登記于2001年11月在太原市掛牌，而近些年土木法學復合型人才的數量遠遠不能滿足行業內的需求[4]。美國“法律工程學”的成熟發展，為我們國家培養土木法學復合型人才提供了先例與可靠的經驗，值得我國土木工程專業發展較好的大學借鑒學習，率先進行人才創新培養。

三、對同濟大學土木法學復合型人才培養的分析和探討

同濟大學土木工程學院自2014年起聯手法學院，面向同濟大學2014級理工科新生，首次推出“工程（土木）—法學復合人才培養模式創新試驗區”，致力于培養當前社會緊缺的高級復合型土木工程師。

1.試驗區課程設置。試驗區的課程設置包括土木工程和法學兩大主干學科。其中從土木工程專業本科培養計劃中，精簡15個學分的部分通識課程與素質拓展課程，精簡過后土木工程的課程為159.5個學分。另外還包含40學分的法學課程，法學理論課程涵蓋了教育部規定的16門核心課程中的14門課程，并且專門設計了“規劃與建筑法”、“建筑工程糾紛解決法律事務”等特色課程，突出實務性與操作性。總計共199.5學分。與香港大學土木法學聯合培養相比，同濟大學工程（土木）——法學聯合培養的課程更偏向于土木工程專業知識和法學課程基礎知識的設置；香港大學通過延長學制，增加了后兩年的專業法學課程，課程壓力相對更大，更重視學生的專業法律能力的提高。（見圖表3）endprint

2.同濟大學工程（土木）—法學復合人才試驗區的發展現狀。①試驗區學生的成績現狀。經過兩年的學習，第一屆土木法學班（試驗區）的學生平均成績名列同濟大學土木工程學院2014級15個班級的前三名，并培養出了單學期全院第一的學生。第一批試驗區的學生前四學期成績與非試驗區土木工程專業學生成績對比見圖表4（同濟大學現行績點滿績點為5.0）。第一屆試驗區學生的平均成績與普通土木班級平均成績相比有較大優勢，且總體上差距不斷增大，成績優勢更加明顯。去掉每學期的法學課程計算所得的試驗區平均成績低于加上法學課程的平均成績，一方面說明法學課程的加入提高了試驗區平均成績，另一方面說明試驗區雖以土木學習為主，但學生仍有較強的法學思維能力，在法學學科的學習上有不錯的表現。②試驗區的不足及改進意見。a.課程和學時的設置。法學課程方面，試驗區應該開設一些如《商法》、《金融法》、《合同法》等實踐性較強的課程，提高實踐性課程的學時，同時應當拓寬試驗區學生的國際視野，重視與工程相關的國際招投標、環境、勞動、合同等法律及FIDIC的學習，有利于培養國際化的工程法律人才，適應我國“一帶一路”發展戰略；土木工程課程方面，試驗區應調整課程設置上的時間安排，給學生一定的時間消化相關課程內容。b.上課內容和考核環節。部分法學課程任課老師間溝通不足，對學生的知識掌握程度不夠了解，同時，部分老師在教學上偏重法學理論的講解，缺少土木工程與法律結合的實踐性內容。法學的課程應該更有針對性，老師加強與學生的溝通并及時了解學生的掌握情況，適當增加案例分析、課程討論和對社會熱點討論的內容，提高考核環節的質量。c.實踐環節。試驗區目前設置的法學實習的時間只有一周，時間太短從而導致法學實習的內容也大打折扣。可適當延長實習時間，針對性地安排與工程實踐相關的法學實習內容，致力于為學生提供多樣化的實踐性平臺。例如，安排學生去法院旁聽、律師事務所、土建行業相關施工、地產、咨詢企業的法務部門實習等。③司法考試改革的影響。2016年司法考試改革意見規定，取得法律職業資格必須具備全日制普通高等學校法學類本科學歷并獲得學士以上學位，或者全日制普通高等非法學本科及以上學歷并獲得法律碩士、法學碩士及以上學位或獲得其他相應學位且從事法律工作三年以上。《意見》中還指出，擔任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員（法律類）及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的人員，應該取得國家統一法律職業資格。

試驗區的學生經過四年的法學學習后取得法學輔修學位而非法學類學士學位，改革后將不具有馬上參加考試的資格。這意味著試驗區的學生本科畢業后無法即刻從事上述職業。他們必須取得法學碩士、法律碩士或從事法律工作三年以上才能在通過考試后取得法律職業資格試驗區設立之初（司法考試改革還未進行），學院希望試驗區中對法學具有濃厚興趣且未來有志于從事法律工作的學生在大四通過司法考試，獲得法律行業從業的資格。然而，司法考試改革后，這些在“精英化”的初衷下制定的硬性條件將加大非法學類本科學生從事法律工作的難度。司法考試改革在一定程度上沖擊了試驗區學生的積極性，對于將法學作為另一種職業選擇的學生來說，其法律方向的就業選擇被縮窄，其未來從事法律工作的條件更為嚴苛。為從事工程與法律交叉領域的復合型人才設立了更多的條件，其法律方向發展的延伸性受到一定限制。以上影響毫無疑問將成為新生在報名時需考慮的問題。司法考試改革對非法學類本科的資格限制在一定程度上削弱了試驗區學生法律方向的競爭力，可能會對其未來幾屆招生情況產生影響。然而，對于更加側重土木工程專業，希望通過法律知識和法律思維在實踐中彌補不足的學生來說，取得法律職業資格并非必經之路，司法考試改革則并無太大影響。經作者調查，此類學生占試驗區總人數的大部分。

3.專家的看法與建議。為了更好地了解高校專家教授對土木—法學復合型人才的看法與建議，同濟大學試驗區向清華大學、天津大學等25所開設土木工程專業的高校院系的121位領導和教授發去郵件，向他們征求相關的意見和建議。絕大部分專家認為土木建筑行業相關的法律糾紛多，維權難主要是因為監管不力與缺少相關法律專業人士，他們認為未來土木—法學復合型人才將對行業帶來一定的積極影響，此類人才將會彌補未來土木行業法律糾紛上的專業空白。對于土木與法學結合的復合型人才的就業發展，部分專家指出，目前國內建筑立法不完善和法律執行情況不到位，人們法律意識淡薄，這可能會影響從事法律行業的人才的就業和發展。針對同濟大學正在探索的土木—法學復合型人才培養模式，專家們認為，土木工程與法學的結合主要應以土木工程為主，法律內容為輔，增加法律實踐，加強實務鍛煉，培養多學科思維、國際化視野和意識。除了肯定土木+法學的人才培養模式之外，很多專家也提到了土木工程與經濟、管理、計算機復合的可能。

四、總結

隨著社會的發展與社會分工的細化、國家法制建設的加快及土木工程未來國際化的趨勢，具備法律知識的土木工程實務型復合人才在未來中國社會具有良好的發展前景，培養這類人才對于土木工程行業的發展具有重要的價值。

土木工程與法學結合的復合型人才培養是小眾化、精英化的培養，其目的是培養具備法律思維和能力的實務型復合人才，而非專業的法學理論人才。因此，可以由國內土木工程學科實力較強的高校率先做出嘗試，如采用主輔修式的培養模式，在不延長學制的基礎上同時獲得第二專業的學分認可。由土木工程和法律方向的教師以及各領域具備相關工程經驗的專業人士共同授課，編寫具有針對性的課件與教材；制定科學可行的教學大綱，課程緊密圍繞土木方向設置，不拘泥于傳統的法學教育，以土木工程專業為主，輔以與土木工程風險評估、施工管理、合同簽訂、招投標及糾紛處理相關的法律課程，如《民法》、《行政法》、《合同法》等，并開設具有土木工程特色的法律課程，如《建筑與規劃法》、《建筑工程糾紛及法律實務》等；注重實踐環節，相關法律課程應避免純粹的法學理論學習，而緊密與土木工程實務相關聯，加強對真實案例的分析與討論能力，延長法學實習的時間，邀請具有工程背景的律師、法官及企業高管等進行相關的講座。從而將土木法學復合型人才的培養落到實處，培養真正符合國家未來發展需要，滿足土木工程國際化趨勢的實干型人才。

參考文獻：

[1]Albert T.Yeung et al.HUK's double profession civil engineering and law program.Proceedings of the Institution of Civil Engineers-Management，Procurement and Law，2010，163（2）：77-85.

[2]周佑勇.構建“交叉、團隊與實務”三位一體的復合型法律人才培養模式[J].卓越法律人才培養研究，2013，（2）：50-62.

[3]Columbia University. Forensic （Structural） Engineering[EB].http：//civil.columbia.edu/forensic-structural-engineering.2017/3/6.

[4]包紹華，史佩棟.介紹一門交叉學科——法律土木工程學[J].巖土論壇，2005，8（6）.endprint