如何充分發揮公證在構建和諧社會中的作用

邱麗紅

摘要：黨提出來的建設社會主義和諧社會是全國各族人民共同美好的追求，當今的社會是一個法治的社會，法治是人類社會的結晶，滲透于現代社會的各個角落，在建設社會主義和諧社會的過程中發揮著重要的作用。本文主要就公證法律制度，公證員的職業道德及公證執業責任等方面進行的闡述，分析了公證在構建和諧社會，在社會主義建設中應發揮的作用。

關鍵詞：和諧社會；公證法律制度；公證效力；公證執業責任

和諧社會是全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會，是人與社會、人與自然關系協調、和諧發展的社會。法與社會是密不可分的，作為公證人，我們應如何服務于社會？如何讓公證職能在構建和諧社會中更好的發揮？如何更好的在建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會的過程中發揮作用？這是我們必須思考的，也是我們公證人義不應辭的責任。

一、建立健全公證制度，完善公證立法

首先，要構建和諧社會必須建立理性的法律制度，公證制度是國家司法制度的重要組成部分，建立健全的公證制度是當代公證人的重要責任，也是必然的要求，保障公證機構和公證員依法履行職責，規范公證行為、預防糾紛過程中更好的發揮作用。

其次，《中華人民共和國公證法》是公證行業的第一部立法，對公證行業的發展具有里程碑式的意義，在這部法律中對公證處的職能、公證業務、公證程序、公證管理和社會責任加以確定和制約，使公證機構和公證員能更好的履行責任，但是就我國公證行業的現狀來看，公證制度尚不完善，立法的質量和數量與公證行業蓬勃發展的現狀不相適應，因此應加強立法工作。

二、強化公證效力，促進和諧社會更快發展

公證證明具有特殊的法律效力，在我國，通常被認為有以下三方面的效力：證據效力、法律效力和強制執行效力。[1]

（一）證據效力。

所謂公證的證據效力，“是指公證證明的內容是一種可靠的證據，在訴訟中具有不同于一般證據的證明力。”[2]《公證法》第36條規定：“經公證的民事法律文書、有法律意義的事實和文書，應當作為認定事實的根據，但有相反證據足以推翻該項公證的除外。”由此可見，公證書具有比其他單位和個人提供的證明文書更高的證據效力，司法機關、仲裁機構、行政機關一般無須審查、核實即可直接將其作為認定事實的根據。沒有充足的、足以構成公證書無效的證據，人民法院應采納公證證據。既然無需舉證，當然也不需要質證。[3]

（二）強制執行效力。

我國民事訴訟法第214條第1款規定：“對公證機關依法賦予強制執行效力的債權文書，一方當事人不履行，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執行，受申請的人民法院應當執行。”眾所周知執行已是一老大難問題，但是賦予強制執行效力的公證書確實能夠幫助我們提高訴訟效率。

（三）法律行為成立要件效力。

法律、行政法規明確規定了必須辦理公證的事項以及雙方當事人約定的事項，未經公證其法律關系是不能確立、變更或解除的。

三、加強公證員修養，提高公證隊伍的整體素質，樹立良好公證形象

根據《中華人民共和國公證法》、《公證員職業道德基本準則》及有關法律、法規的要求，加強公證員的職業道德建設，是建設高素質公證員隊伍的重要措施，是進一步深化公證改革、推進公證事業發展的重要環節。公證員在日常工作生活中必須遵守法律法規的規定，必須遵守公證員職業道德，樹立良好的公證形象。公證員職業道德的內涵是指以下幾個方面：[4]

（一）忠于事實、忠于法律。我國公證法第3條規定：“公證機構辦理公證，應當遵守法律，堅持客觀公正的原則。”這既是公證機構辦理公證應當遵守的基本準則，也是公證員進行公證活動的根本要求。

（二）愛崗敬業、規范服務。我們要愛崗敬業，熱愛工作崗位，扎扎實實工作，細致、耐心、平等、熱情地對待每一個公證當事人，為當事人解答每一個公證法律問題，在為當事人提供優質的法律服務過程中，我們要注重文明禮儀，做到語言規范、吐字清晰，避免引起當事人反感的語言表達方式，維護公證員的職業形象。

（三）加強修養，提高素質。公證員要切實履行公證職能，真正做好公證工作，必須注重加強個人修養，全面提高素質。我們要全面掌握法律知識并能夠靈活運用，才能更好的服務于廣大人民群眾，才能夠更好的服務于社會。

（四）清正廉潔，同業互助。公證員是否廉潔，直接關系到公證機構的形象；公證機構之間是否保持良好的合作關系，直接關系到公證事業的健康發展。我們一定要樹立良好的廉潔形象、公平競爭、共謀發展，這樣人民群眾就會相信我們、依賴我們，我們才可以更好的為人民為社會服務，為構建和諧社會奉獻自己的力量。

四、建立公證執業責任機制

公證執業責任是公證員和公證機構實現其工作任務的重要保障。鄧小平同志早就指出，我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面[5]。實踐證明，不受制約的權力必然被濫用，必然導致腐敗。所以我們一定要建立公證執業責任機制，建立良好的公證行業制度，建立和完善公證質量評判標準和監控制度，加強對公證人員和公證機構的考核和監督，加強建立各項賠償基金制度，嚴懲損害公證質量和信譽的公證處和公證人員，一定要保障公證事業健康發展。

現階段構建和諧社會已是公證工作發展的新動力，為了更好的為構建和諧社會墊基鋪路，一定要建立健全的公證制度、提供優質的公證服務、樹立良好的社會形象，建設一支優秀、紀律嚴明、業務過硬的公證隊伍，這樣才能夠更好的服務于當事人、服務于黨、服務于社會，那我們構建和諧社會的目標就會很快實現。

參考文獻：

[1]馬宏俊，鄭小川編著：《民事公證的理論與實務》，人民法院出版社，2001年3月第1版，第34頁。

[2]顧平平：《公證的證據學大有文章可做》，《中國公證》，2002年第3期。

[3]徐新躍：《公證與律師制度》，法律出版社2000年版，第70頁。

[4]《公證員職業道德基本準則》2002年3月中國公證員協會三屆三次理事會通過。

[5]《鄧小平文選》（第2卷）第33頁。

[6]《國家司法考試輔導用書》國家司法考試輔導用書編輯委員會，第1冊，2010年版。endprint