煤炭企業全面預算在經營管理中應用的思考

高軍虎

摘要：本文分析了煤炭企業實施全面預算管理的意義，同時闡述了科學構建煤炭企業全面預算管理機制的措施，最后總結了強化煤炭企業全面預算管理保障機制的措施。旨在明確煤炭企業實施全面預算管理的優勢所在，提高煤炭企業生產管理效率和質量，進而提升煤炭企業的生產效益和經濟利潤。

關鍵詞：煤炭企業；全面預算；經營管理；應用；思考

一、煤炭企業實施全面預算管理的意義

（一）明確煤炭企業的長遠發展目標。

全面預算指的是以貨幣形式表現煤炭企業內部未來生產和銷售安排的一種說明策略，能夠對煤炭企業的發展路線進行詳細的規劃和整理，將企業的長期運營目標和短期經營效益相結合，最大化的提高煤炭企業的發展效率，不斷的像企業長遠發展的最終目標所靠攏。

（二）強化煤炭企業的日常經濟活動的控制管理水平。

根據編制好的全面預算進行煤炭企業的生產經營活動管理，能夠實時的進行預算值和實際生產值得比對工作。另外，還可以根據預算數值判斷各活動超支和節約情況，以便于對各部門進行生產調整，盡可能的完成企業的長遠戰略目標。

（三）提高煤炭企業的市場競爭能力和風險抵御能力。

煤炭企業推行全面預算管理機制，能夠在一定程度上提高企業管理的現代化水平，優化和完善企業內部的經濟結構，明確不同員工、不同部門的責任，有利于企業本身長遠、平穩的發展。

（四）協調企業內部各方面關系和實現資源的綜合配置。

通過實行全面預算預算管理機制，將煤炭企業內部的生產、銷售等各個層面的經濟活動進行統一規劃和籌集，能夠在一定程度上幫助企業管理人員明確和理清各部門之間的上下級關系，帶動企業本身的蓬勃發展。

（五）利于煤炭企業經營單位的績效評價。

依據編制的全面預算，煤炭企業各部門的發展目標和經濟效益要求都有了明確的單獨規劃，從而完成對各部門內人事變動和獎懲制度的完善，保持良好的企業發展氛圍。

二、科學構建煤炭企業的全面預算管理機制

（一）建立預算管理委員會。

建立新的預算管理委員會，專門針對編制的全面預算進行煤炭企業經營管理，可以起到簡單的對企業生產、銷售等經濟活動的監督作用。在建立預算管理委員會時，要注意對煤炭企業已有職能和部門的利用，能夠進一步的保障企業財務流轉和變更的可靠性，便于明確對煤炭企業內部各部門的統一規劃和發展。

（二）分解細化預算目標，建立全面預算管理責任體系。

建立全面預算管理責任體系，能夠在一定程度上明確各職能部門的責任歸屬，界定不同部門的權限大小、義務關系等內容。一般來說，煤炭企業內部被劃分為不同等級的責任網絡，既能夠實現對整體預算目標的分級，又能夠實現對各子目標的整合。

（三）合理制定預算模式與方法，保證預算的客觀性和準確性。

1.采用以銷售為起點，“先自上而下，后自下而上，上下結合”的預算模式

“先自上而下”指的是企業的戰略目標由企業高層領導部門所提出，由二級單位起草預算編制草案，預算委員會統一協調匯總，最后才下達到預算責任的執行單位手中；“后自下而上”指的是預算執行部門及時對上級發送預算完成回執，最后由企業的高層領導層下達新的企業決策和制定企業發展戰略，這種“上下結合的”預算管理模式能夠最大程度的保證預算的客觀性和準確性。

2.詳細規定預算編制方法和內容，提高預算編制的可操作性。煤炭企業預算編制方法和內容需要有詳細的規定，在保證各部門預算編制統一性和完整性的基礎上，提高預算編制的可操作性。

3.構建事前、事中和事后控制體系。構建事前、事中以及事后控制體系，實際上是對煤炭企業職能管理制度的一個補充和完善。可以很好的解決了各部門之間協調性較差這一問題，通過月度預算、財務審核及分析報告等形式分別完成對企業預算的事前、事中和事后控制。

4.及時進行預算調整。對于實際生產與經營過程中，突發性的緊急情況出現，應當及時的進行預算調整，或者根據市場情況修訂已有預算，但是修改需要經過企業內部的討論和判定。

5.科學的進行預算考評。預算考評是煤炭企業經營管理的重要手段之一，能夠引導和保障各部門生產工作的積極性，提高企業整體的生產效益，進而保證企業的長遠發展。

三、加強煤炭企業全面預算管理的保障機制建設

（一）建立全員參與制度。

細化明確企業經營責任主體，提高企業預算編制和生產經營的效率。同時夠降低煤炭企業領導層和基層員工之間的信息不對稱性，保證預算編制的真實性和準確性。

（二）完善生產管理制度。

完善生產管理制度包括：第一，強化對基層員工生產規范性和標準化的培養，保證企業生產高效性的同時，降低生產中的安全隱患。第二，提高對企業領導層的制約性，避免出現“一言堂”現象。

（三）建立質量管理制度。

一方面保障煤炭企業生產產品的質量，強化企業市場競爭力和口碑的長久發展；另一方面，可以在一定程度上對企業員工形成制約，提高企業生產產品的質量水平，保證全面預算編制的真實性。

（四）優化評價激勵制度。

制定和優化評級激勵制度可以形成良好的工作環境和積極向上的工作氛圍。建立和優化評價激勵制度，首先要建立完整的業績評價體系，其次還要保證業績考核信息的真實性和準確性，最后還要強調對企業長期業績的評定，充分調動員工的創造性和主動性。

（五）健全的會計財務制度。

財務會計負責對預算編制的具體內容進行審核，同時還要負責對企業各項支出費用進行匯總，因此一定要強調建立會計財務制度，盡可能的保障煤炭企業經營管理工作的效率和質量。

綜上所述，煤炭企業建立全面預算管理制度，需要有完整的工作程序作為支撐，需要建立煤炭企業預算管理的保障機制，從而科學的構建煤炭企業的預算管理制度，提高企業的生產和經營效率，強調企業長遠、可持續發展道路。

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