中職教育免學費與助學金管理存在的問題及解析

申小衛

摘要：近年來，中等職業教育迅速發展，成效斐然，尤其是財政教育專項資金對中職教育的國家助學金和免學費資金激勵政策的扶持，促進了中職教育日益發展，也為更多學生提供了就學機會。為進一步促進中等職業教育的健康發展，對中等職業技術學校發展態勢、國家中等職業學校助學金政策和免學費資金政策的具體實施及影響等問題進行了研究，通過對中等職業技術學校的相關數據進行定性和定量分析，找出職業教育學校發展和財政專項資金管理以及發放環節存在的相關問題。本文著重分析了中等職業教育改革與發展現狀、執行財政政策過程中存在的偏差、學校資金管理漏洞、學生流失現象、會計基礎工作薄弱、收費不規范等現象，并提出合理化建議和對策。

關鍵詞：中職教育；財務管理；問題

1、中職教育發展現狀

近年來，促進中等職業學校教育發展的有力措施之一是國家助學金和免學費資金的日益推進，財政補助政策更好地體現了教育發展的公平度，確保家庭經濟困難的中等職業學校學生順利完成學業，同時促進了中等職業教育的健康發展。為進一步規范中職學校國家助學金的發放與管理以及免學費政策的落實工作，結合會計信息質量檢查，財政監督部門進行了重點調研。調查發現，職業教育學校發展和專項資金的管理以及發放環節還存在一些問題，必須正視發展實踐中所存在的具體問題，認真分析產生問題的原因，探索切實可行的改進和完善措施，保證國家專項資金更好地發揮使用效益，為促進職業教育的全面發展提供保障。

2、存在的問題與現象

2.1免學費助學金政策實施過程中管理環節薄弱

在中職學校國家助學金免學費政策實施中，政府的主要責任是籌集資金、制定相關政策并進行監管。當前中職國家助學金政策實施中存在的問題有：1.助學金下撥時間滯后，助學金從下撥到發放到學生手中大約要滯后一個學期。2.助學金免學費申報資料審核不夠嚴謹，使國家財政資金被騙取套用，造成損失。

2.2政策規定執行有偏差。

在中職學校財政資金政策實施中，學校是主要實施者，申報名額、落實名單和發放助學金到人都是學校行為。當前中職國家助學金政策實施中存在的問題有：重復或虛報學生信息享受國家補助資金、降低補助標準截留財政補助資金、違規截留國家補助資金、通過注冊“雙學籍”或無學籍的方式違規享受國家補助資、通過“保留學籍”不在讀方式享受國家補助資金等問題。

3、對策及建議

3.1加強法制教育，樹立遵紀守法觀念

在中職學生資助工作中，教育職能部門要加強對學校領導及責任人的政策法制教育工作，增強資助資金安全風險和“高壓線”意識和自律能力，自覺維護政策的嚴肅性和權威性。管理部門應定期對助學金免學費進行全面審查，對專項資金進行抽查，對出現的問題進行整改、完善。同時應組織人員認真學習財經法律法規，深入開展自查自糾，相互協調，形成合力，共同抓好檢查工作。

3.2嚴格學籍管理規范學籍管理，教育主管部門切實加強學籍動態管理

嚴格按照《中等職業學校國家助學金管理辦法》財教【2013】110號文件的有關規定，制定中職卡具體管理細則。嚴肅查處“雙學籍”、假學籍等違規違紀行為，從源頭控制通過虛報學生人數、已經退學不變更學生信息等手段套取國家補助資金現象。健全政府監督管理機制規范政府對中職學校的監督管理，監察、審計、財政和發改等職能部門形成監督合力，加大對中職學校的監督檢查，將審計報告作為撥付發放國家補助資金的依據。同時，在學生和家長中廣泛宣傳免學費政策和國家助學金政策，促進社會監督。

3.3狠抓教學質量，減少學生流失率

一是招生數量和質量直接影響職業學校生存和發展，因而職業學校要改變招生觀念，嚴把招生關，提高生源的質量。二是嚴格學生管理，教育、引導、監督學生養成遵守校紀校規的良好習慣。三是改革教學管理。在課程開設方面要增加專業技能課的比例，充分利用現代教學手段激發學生興趣和提高教學效率。

3.4暢通就業渠道

一方面提高學生綜合素質為就業提供基礎，另一方面要拓寬學生就業渠道，為學生就業提供優質服務。

3.5規范收費管理

有關部門要進一步加強教育收費動態管理，建立收費前收費項目公示制度，接受社會監督，堵塞亂收費漏洞。將中職學校收費納入財政部門監管，從源頭治理亂收費。

3.6助學金實行單獨核算，單獨開支，專款專用、專賬核算

財務部門應高度重視助學金的管理，指定專人具體負責，按既定的要求實施，保證資助資金安全，及時準確發放給受助學生。建立專門檔案，將學生申請表、受理結果、中職卡的領取簽字表、資金發放、銀行發放反饋等有關憑證和工作情況分年度建檔備查，以確保助學金的申請、發放管理完整規范準確。

結束語：

綜上所述，旨在以小見大，分析職業教育發展中存在的具體問題，進一步把國家助學金和免學費資金政策落到實處，完善以國家助學金和免學費為主的中職學生資助政策體系，探討解決問題的方式方法和途徑，促進職業教育快速健康發展。