淺析電力企業(yè)勞動(dòng)用工管理存在的問題及其措施

張紅興

摘 要：電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中，員工作為電力企業(yè)重要組成部分，為發(fā)揮他們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展中的重要作用，也為保證他們的切身利益不受損害，管理人員應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。基于歷史原因，我國(guó)電力企業(yè)的勞動(dòng)用工是多元用工模式，多種勞動(dòng)雇傭關(guān)系并存，各種員工的福利待遇也存在很大的區(qū)別。從目前來看，我國(guó)電力企業(yè)的用工形式包括集體職工、全民職工、外聘人員以及勞務(wù)派遣人員等，這些復(fù)雜的用工模式也使得電力企業(yè)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)變得非常復(fù)雜，各種問題也逐漸凸顯。基于此，本文對(duì)電力企業(yè)勞動(dòng)用工管理存在的主要問題及其措施進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；勞動(dòng)用工管理；問題；措施

電力企業(yè)勞動(dòng)用工管理過程中，為避免在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，影響電力企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。必須規(guī)范勞動(dòng)用工管理，并明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。

一、電力企業(yè)勞動(dòng)用工管理存在的主要問題

1 職工歸屬問題。在當(dāng)前電力企業(yè)中，存在著一類與企業(yè)直接簽訂勞動(dòng)合同的集體員工，也是員工隊(duì)伍的重要組成部分，這種員工是在特殊的歷史條件下出現(xiàn)的特殊用工形式，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮了極其重要的作用。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)施了體制改革，也使得企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了一系列的問題，集體職工未來的歸屬問題也成為企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，如果處理不當(dāng)，會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

2、用工管理機(jī)制問題。首先，隨著電力企業(yè)運(yùn)行規(guī)模不斷擴(kuò)大化，多樣化用工也不斷增加，這就要求人力資源管理部門將這方面工作加強(qiáng)，并采用全面監(jiān)督，使用工效率提高。但目前，對(duì)多樣化用工控制機(jī)監(jiān)督方面并不盡人意，導(dǎo)致出現(xiàn)事實(shí)用工現(xiàn)象。其次，在用工合同簽訂方面，也存在眾多不足，如合同中就雙方所享受的利益及履行的義務(wù)并沒有明確說明。再次，勞動(dòng)合同續(xù)簽現(xiàn)象較多。這種現(xiàn)象增加，導(dǎo)致正常淘汰機(jī)制將下降，進(jìn)而導(dǎo)致能進(jìn)能出的用工機(jī)制無法實(shí)施。

3、崗位問題。主要表現(xiàn)為：（1）同一個(gè)崗位或一部分崗位具有多種用工形式，使得勞動(dòng)者在崗位中工作性質(zhì)不明確，相應(yīng)的管理工作也就無法做到明朗化。另外，電力企業(yè)的某些部門，甚至還采用派遣制員工，更加不符合勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定。（2）在電力企業(yè)的有些部門，不同崗位員工收入及福利獎(jiǎng)金，存在重大差異，并不是由他們的工作績(jī)效所決定的，而是由不同的用工制度決定。

二、加強(qiáng)電力企業(yè)勞動(dòng)用工管理的措施

1 妥善解決職工的歸屬。對(duì)于那些能力較強(qiáng)、素質(zhì)較高的集體員工，企業(yè)可以在征求員工自身意見的前提下，與員工簽訂合法的勞動(dòng)合同；對(duì)于那些工齡較長(zhǎng)，而且專業(yè)素質(zhì)較低，再就業(yè)比較困難的集體員工，則可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)策略，向其發(fā)放基本的生活費(fèi)，并繼續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，待其達(dá)到退休年齡后，為其辦理相應(yīng)的退休手續(xù)，解決員工的后顧之憂。

2、健全相應(yīng)規(guī)章制度。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，完善勞動(dòng)用工管理規(guī)章制度，如勞動(dòng)合同管理、工資分配、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)福利等，對(duì)相應(yīng)的制度文本，要進(jìn)行更加深入細(xì)致的審查和分析，在維護(hù)員工合法權(quán)益的同時(shí)，保證企業(yè)的用工自主權(quán)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)用工管理相關(guān)憑證的保存，方便進(jìn)行查詢和舉證。不僅如此，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)于涉及員工切身利益的各類活動(dòng)的管理，做到有制度規(guī)范、有執(zhí)行流程、有證據(jù)記錄，確保每一項(xiàng)規(guī)章制度都擁有合法的內(nèi)容和程序，并且向員工進(jìn)行有效公示，為員工提供更加合理的工作環(huán)境。

3、統(tǒng)一勞動(dòng)用工形式。（1）明確集團(tuán)用工的總體分類。目前隨著電力企業(yè)運(yùn)行規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理內(nèi)容也相應(yīng)增加，管理方式也逐漸從身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾恚@不僅提高了管理效率，更使得管理具有針對(duì)性。所以，電力企業(yè)應(yīng)在用工管理方面，以責(zé)任為主題，將勞動(dòng)用工給予劃分成不同層次：勞動(dòng)合同制、勞務(wù)派遣制及非全日制等。（2）給予崗位梳理，采用合適的用工形式。電力企業(yè)為了提高用工管理效率，應(yīng)理順崗位體系，制訂崗位工作說明，并開展崗位績(jī)效評(píng)價(jià)工作，還應(yīng)該根據(jù)崗位工作性質(zhì)，崗位人員工作業(yè)績(jī)情況，采用合適的用工形式。一般情況下，為了突出工作重要性，對(duì)于主要崗位，應(yīng)采用全日制用工形式，對(duì)于臨時(shí)崗位，應(yīng)采用非全日制用工形式。

4、加強(qiáng)短期用工管理。（1）根據(jù)企業(yè)崗位需要，劃轉(zhuǎn)短期用工人員。在勞動(dòng)法里，不存在短期用工人員這一說法，所以，電力企業(yè)在對(duì)待短期用工人員這一特殊現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)在崗位績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，重新劃分勞動(dòng)合同制、勞務(wù)派遣制及非全日制用工。目前，短期用工人員在主營(yíng)崗位擔(dān)任上，對(duì)于他們?cè)趰徫簧系臉I(yè)績(jī)考核，以及合同簽約等方面，有這些規(guī)定，如主營(yíng)崗位上的短期用工人員，如果其崗位考核不合格，則解除勞動(dòng)關(guān)系，反之，則劃轉(zhuǎn)為全日制合同制員工。對(duì)于輔助性崗位上的短期用工人員，如果他們?cè)趰徫簧蠘I(yè)績(jī)突出，并且考核通過，則劃轉(zhuǎn)為非全日制員工，否則，予以辭退。（2）避免同崗位不同待遇的現(xiàn)象。在崗位待遇方面，應(yīng)做到相同崗位上的員工，無論是先進(jìn)的，還是后進(jìn)入的，無論是資歷深的，還是資歷淺的，企業(yè)都應(yīng)一視同仁，發(fā)放同樣的福利待遇，享受同樣的晉升機(jī)會(huì)，在簽訂合同時(shí)，享受同樣的權(quán)利，也履行同樣的義務(wù)等。

結(jié)束語

勞動(dòng)用工管理作為涉及員工切身利益的綜合性工作，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，牽涉到企業(yè)人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該引起企業(yè)管理人員的充分重視，并且加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，不僅是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，更是推動(dòng)電力企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。

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