我國電商扶貧發展的概況、問題及對策分析

成麗娜

電商扶貧是政府及社會各部門企業依靠互聯網技術并利用電子商務平臺出售農特產品或者購買所需生產生活資料，通過網上交易活動，提高農村貧困人口收入，幫助他們早日脫貧，從而提高貧困地區扶貧效率的一種扶貧模式。

一、電商扶貧的發展現狀

目前，電商扶貧主要有以下幾個方面：網上銷售農特產品，打破以往線下通過多環節才能完成農產品銷售的僵局，將銷售者與消費者直接聯系起來，通過線上交易這種低成本高回報的方式，把貧困地區農民群眾生產的農產品、特色產品等商品出售，幫助貧困地區農民脫貧甚至發家致富；網上購買生產生活資料，我國的網上商城發展迅速，當前比較大型的網上商城，例如：淘寶、京東、蘇寧、當當等網站，從信息搜索、網上支付、物流查詢到收貨確認等一系列網上購買活動都很完善，并且涵蓋社會生活各個方面的產品。近年來還出現了眾多的海外代購網店，這種價錢透明、評價透明的線上銷售特點，給農村貧困人口創造了足不出戶便可購買物美價廉的日常生活用品的條件，既節省時間，又降低購買成本，可通過節流的方式降低支出，增加儲蓄；農村貧困人口就業創業，對貧困人口開展電商知識培訓并投資一定資金，幫助他們掌握電商知識，開網店創業，完成自助脫貧。對于缺乏創業條件貧困群眾，扶持他們在電商的輔助產業，例如產品的包裝、物流的配送等。近年來，我國電子商務由城及村的趨勢加快，從對電商的完全不了解，到逐漸接受，再到主動嘗試電商，我國農村電子商務持續升溫。雖然還存在一些問題，但是電商扶貧在我國開展的如火如荼，按照先試點示范，再全面推廣的路子，成功案例比比皆是。

二、電商扶貧面臨的難題

1、配套基礎設施不完善

農村信息基礎設施包括硬件與軟件兩個方面。硬件方面主要包括寬帶網絡設施、移動通信設施等農村信息基礎設施。軟件方面主要包括農村信息聯絡站、政府信息保障體系、技術服務人員等。我國幅員遼闊，農村區域地理環境差異很大，目前大部分區域軟硬件匱乏，尤其是我省農村地區信息基礎建設相對落后，網絡使用的增長條件和空間仍然不足，農民不能通過直接有效的途徑參與到電子商務中來。基礎設施問題具體體現在4個方面：網絡寬帶覆蓋面小，電商起源于互聯網，但在部分電商扶貧項目實施地區，網絡供給并不與需求相匹配，寬帶下鄉的速度有待提升，網絡覆蓋面積有待增加；物流服務站點少且規范性不強，線上銷售非常重要的一環就是完成將產品從生產者傳遞到消費者的過程，物流服務站點的缺乏也是電商扶貧目前的一個困境。

2、電商扶貧發展模式亟待規范

隨著農村電商遍地開花，農戶線上銷售的產品類型增多，規模擴大，銷售同種產品的商家大量涌現，且存在價格嚴重不一、評價好壞參半等情況，再加上與電商模式相伴而生的刷信譽等網絡亂象，削弱了產品質量的可信度，這種規范讀嚴重低下的情況導致產品泛濫，從而導致顧客無法有效區別產品品質，不利于電商扶貧的長久發展。

3、電商扶貧缺乏精準定位

目前我國開展了多項大型電商品牌扶貧項目，在看似繁盛的電商扶貧宣傳噱頭下，有沒有切實提高農村貧困人口收入是一個必須考慮的問題。電商扶貧是參與式扶貧，但由于貧困人口對電商的認識度不高，在實施過程中很容易出現自上而下的、單向度的政府行為，貧困人口的參與被限于投工投勞和自籌資金，不能有效發揮他們的主觀能動性，也不能真正把項目所得收益公平分配到每一個平困戶上面，容易出現表面繁盛實則并不能精準惠及貧困人口的局面，這種扶貧事業與被扶貧人口脫離的結果，嚴重違背電商扶貧的初衷，影響我國扶貧事業的進展。

4、電商扶貧融資難

近年來電商的快速發展以及一些貧困地區電商扶貧獲得的巨大成功，使得很多平困地區有意效仿，但是電商扶貧是一個非常龐雜的系統工程，一旦啟動則牽一發而動全身，需要多領域、多部門合作協調，最根本的就是大量項目所需的啟動資金和后續資金，資金鏈一旦斷裂，不僅項目會被擱置，投入的資金也將不復回流。所以面對融資難的問題，很多有條件開展電商扶貧項目的貧困地區也難免望而卻步。

5、農村缺乏健全的物流體系

物流配送體系的發展有利于穩定電商交易秩序、提高生產效率以及降低市場交易成本。由于服務功能的相似性，區域物流在城市中心地區集聚，區域物流產業的帶動作用吸引了眾多行業在此集散，消費者在一定區域內即可享受到全面而完善的商品服務，大大減少了消費者尋求消費點所耗用的時間及精力，滿足了消費者的需求，擴大了企業的服務領域。但是目前農村電商發展過程中，缺少完善的物流配送體系，使得電商的交易過程受到阻礙。同時，物流配送體系沒有形成完善的網絡化運營體系也使得物流配送的效率較低，影響了農村電子商務的發展。

三、解決電商扶貧難題的對策分析

1、大力完善基礎設施建設

加大電商扶貧宣傳力度，吸引社會各界人士參與其中，增加電商扶貧的可用資金，完善基礎設施和硬件配備，從網絡到物流、從交通到人才，形成一條完整的電商扶貧鏈，在保證電商扶貧項目的完整可持續發展性的前提下增加其帶來的收益。具體來說，提高農村的網絡建設速度，擴大網絡覆蓋面積；加大改善交通的投資金，積極尋求與物流公司的合作，盡快在大部分貧困農村設立物流服務站點，未開展電商扶貧做準備；建立規范的人才培育體系，分別進行創業知識培訓、電商知識培訓等，增加農村貧困人口的創業就業數量，幫助他們解決收入問題。

2、官方認證，打好品牌戰略

針對電商扶貧規范度不夠的問題，貧困地區可將電商扶貧分為縣級、鄉級、村級和戶級4個層次進行規劃，逐級向下傳達電商扶貧政策。由村戶提供產品信息和創業就業意愿，縣級對其進行實地調查，在確保開展電商扶貧項目充足的條件下，提供資金、人才等支持，并對成型的電商進行官方認證。這不僅是對創業就業者的產權保護，更是通過對產品質量的認可使廣大消費者有效區分真假產品，保障電商扶貧的可持續發展的有效途徑。另外，政府可以通過考察，重點扶植部分具有發展潛力的中小企業，對其進行政策傾斜，將其培育為具有影響力的電商品牌。以官方認證來規范電商，開展品牌戰略，逐步提高品牌的知名度，才能使電商扶貧的效果達到最大化。

3、緊密聯系群眾，精準惠及貧困人口

成立專門的規劃編制領導小組，深入了解貧困地區的具體情況，聽取當地人民意見，精心編制有針對性的電商扶貧項目實施規劃，細化具體操作內容并傳達給貧困人口，獲得貧困人口的認同。根據貧困人口情況，對其進行培訓輔導，使他們在電商扶貧中人盡其才，實現自我價值，在提高他們的經濟收入的同時，增強他們的成就感和社會責任感，這將有利于電商扶貧中幫扶主體和幫扶對象精誠合作，達到共贏的效果。

4、積極拓寬融資渠道

目前我國對于電商扶貧非常重視，但是單靠政策資金是遠遠不夠的。只有探索農村融資的多重路徑，才能緩解融資難的問題。建議政府和更多的傳統金融機構以及線上商務平臺合作，以政府的公信力為保障，動員金融機構、電商平臺、社會團體等組織加深對農村電商的調研，了解農村電商這個大市場，以直接注資、降低信貸條件等方式幫助電商扶貧解決融資問題。

5、將生態標準納入評價指標體系

電商扶貧項目規模大，涉及領域眾多，對扶貧效果的評價標準也應多維化和規范化。在整個評價指標體系中，以收入和就業問題是否改善來衡量扶貧效果是最直接且有效的辦法，但僅以這兩個標準來評價扶貧效果有失偏頗。近年來，我國愈加注重生態可持續發展，強調在開展經濟活動過程中要兼顧生態情況，而且生態環境直接影響到貧困地區人民的幸福度。電商扶貧通常依托于貧困地區所擁有的好的生態環境開展農特產品的銷售或者旅游產品的開發，這就需要電商扶貧項目組在致力于幫助貧困人口脫貧過程中將穩定生態環境納入扶貧評價指標體系，防止電商扶貧只能在短期內創造效益而缺乏長期有效性，避免脫貧之后再返貧的情況發生。

6、建立健全物流供應鏈體系

隨著我國物流產業規模的急劇擴張，農村物流已成為農村經濟發展的先行主力軍，為農村經濟發展注入了新的生命力。農村物流中心的帶動作用、物流產業的帶動作用、物流網絡的擴散效應、物流的成本最小化效應以及物流對農村貿易的拉動作用為繁榮區域經濟、增強區域經濟實力貢獻了主要力量，因此，要高度重視農村物流對農村電子商務的推動作用，進一步挖掘農村物流配送體系的發展潛力。endprint