高校基建項目管理的優化探討

臧為

摘 要：隨著我國教育普及程度的提高，高校的招生規模也在逐年的擴大，這就需要不斷擴充高校的容量，進行大規模的教學樓和校舍的建設，以滿足日益增多的教師學生作為學習研究、試驗操作的場所。

關鍵詞：教育；高校；建設

1 引言

隨著大量招生政策的實行，高校的基礎建設迎來了一個高潮，為了更好的完善校園的基礎設施建設，就必須實行合理的項目管理模式和制度，保障校舍、教學樓的質量和功能滿足在校師生的使用需求，而高校的基建項目的管理工作還需要進一步的完善和加強，要嚴格按基建程序申報、審批、立項、建設。

2 高校基建項目管理模式分析

2.1 基建項目管理的現有模式

高校基建項目的管理模式有其固有的模式，通常是由學校的管理層協商成立一個專門負責的項目管理小組，制定相應的管理和處置機制，對項目的各個環節進行管理，小組的管理人員根據學校自身的文化底蘊和建筑風格，結合建筑行業實際市場形勢和特點，融合多種先進理念，使得現階段的高校基建項目的管理模式正在經歷變革和創新式的發展。學校與企業進行更加密切的合作，在項目的管理上借鑒了具有豐富運營經驗企業的管理模式和內容，學校根據自身的優勢與特點，在項目的立項、合同簽訂以及施工建設的管理中發揮重要的引領和協調的作用。但是目前的管理制度還需要進一步的完善，由于學校作為工程建設的“甲方”，管理小組的負責人沒有完善的監督體系來制約其行使的權利，在項目的招標之中容易滋生行賄受賄等不法行為，另外項目管理人員嚴重缺乏，本身也疏于合規管理隨意變更規劃，最終超規劃預算，因此，合理公平的競標，嚴格的預算管理才是基建項目管理的正確模式。

2.2 基建項目模式的弊端分析

高校主導下的基建工程，其最大的弊端顯而易見，學校的管理層和項目負責人都不是專業的工程建設運營管理人員，對于市場的發展趨勢和具體的基建承包管理模式不甚了解，在選擇建設方案時可能沒有按照市場運行規律以及適合本校的方式，而是較為隨意的選擇了道聽途說，和盲從各種先進管理模式，以致于很多管理制度和措施不但無法起到應有的作用，還造成基建項目管理困難重重。另外是否嚴格執行建設程序建設項目從規劃、選項、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投產使用的全過程也值得探究。

2.3 高校基建模式影響因素分析

高校基建工程項目管理受到諸多因素的影響，包括高校自身組建的甲方管理體系和制度的規劃制定，所選擇的承建商的資格和資質水準，第三方質量監督體系，以及關鍵的啟動項目的資金和相應的預算，項目的管理模式就是主要根據這些影響因素來逐步得到確立和完善的，工程建設的合同在編制和簽訂的形式也會對管理的方式有一定的影響。

3 高校基建項目管理模式的優化

3.1 明確基建項目的總體目標

高校進行基礎設施的擴大建設的目標就是承載更多的學生和教育資源，以滿足教育教學的需求，項目管理優化的首要工作就是要確立總體的目標，要以學校和教育的長遠發展和需求來合理的制定基建項目的具體內容和建筑建設形式。分析高校的建筑形式，發現其更多是為了滿足各項教學功能而建的，但是值得注意的是，教學樓的建設要滿足必需的功能需求，而不能盲目的將其以“高、大、全”的特點去實施建設，導致工程建設難以開展，總之要避免不切實際的做法。

高校要將建筑工程的各項性能和功能要求與承包方進行全面的溝通，施工和設計團隊也要根據學校的要求進行合理的規劃和布置，各方要不斷進行磋商和交流，將各項性能參數最終確定下來，形成可靠的數據，為合同的編制和簽訂做好一切準備，始終圍繞基建項目的總體目標實施各項質量管理措施，明確項目管理的各項制度和原則，努力的提高項目管理的質量水平和工作效率，在工程開展過程中不斷總結經驗教訓，為達到目標而加強項目管理力度，對造價實施合理有效的管控。

3.2 分配好各方的責任與權力，形成良好的制度監督體系

高校的基建工程與普通的商業開發和政府投資基建工程都有所不同，高校在擴大招生時是需要得到上級教育部門的批準，而基建工程教育部門也要過問和檢查，在高校和承建者之間承擔起監督的職責，行駛相應的權利，承建者是工程建設的主力，是為了獲取更多的經濟效益，同時要負起工程質量的責任，高校行駛項目管理和調度的權利，并且有履行項目管理的職責，高校基建就需要多方協商、齊抓共管、互相監督才能有效的防止不法行為的出現，項目管理才得以逐步的優化。

3.3 加強基建項目的合同管理

完善的合同管理是提升高校基建項目管理水平的核心，只有加大力氣引入以合同為依據的基建項目全過程管理，才能充分結合基建各方的責任、義務與職能。基建項目應以合同中的各個有效節點來確定自身的建設周期，同時為基建的管理者和監理者提供依據。通過合同的約束力，構建相對完善的基建項目管理程序，使整個流程不發生重復與遺漏。同時結合合同管理流程，配置相關的管理人員，從而把基建項目有效地組合成為一個整體。當前，除了“代建制”的基建模式，高校均有一個專門的部門來管理自身的基建項目。本文推薦在兩大類合同進行嚴格的管理，一是公開招標確定的合同，包括基建工程的合同與工程監理合同；二是分包合同、設計合同等。

3.4 重視基建項目的后評價工作

在高校基建建設項目的周期中，一個不可缺少的重要環節就是項目后評價，項目后評價指的是系統、客觀地分析已經完成的項目的目的、效益、執行過程；通過項目后評價來檢查總結項目活動實踐，從而為項目是否達到預期的目標做出定論，同時判定高校基建工程建設項目是否做到了合理有效，是否實現了項目的主要效益指標；此外，通過細致的分析與評價，總結經驗教訓，尋求項目成敗的原因；在此基礎上通過信息反饋，同時為其他的項目提出建議，最終提高工程投資效益。

4 結束語

我國已經進入了高等院校快速發展的時期，同時也伴隨著高校基建的井噴式增長。在這樣的背景之下，高校的管理者怎樣才能結合目前的教學科研需求，構建適合于自身發展的基建項目管理體系，是一個亟待解決的問題。本文在對各大高校進行充分調研的基礎上，對高校基建項目的管理模式與影響因素進行了深入的分析，同時給出了基建管理的優化方案。由于各地高校情況不盡相同，項目的背景有所差異，基建的管理模式便也不同。建設單位對建設項目的管理必須嚴格遵循基本建設程序，要重視前期可行性研究、建立全過程審計、加強合同管理、健全信息管理、推行使用后評價等，對完善高校基建項目管理有重要和積極的意義。

參考文獻：

[1]李翔.基于層次灰色系統理論的高校基建項目管理模式分析[D].北京：清華大學水利水電工程系，2012.

[2]胡慶國，高群，楊偉軍.灰色關聯度和層次分析法在工程項目優選決策中的應用[J].工業與建筑，2010，9：11-12.endprint