集群模式對環保產業發展的推動作用探索

王月波

摘要：文章從產業集群的視角出發首先概括了我國目前以環渤海、長三角、珠三角、中部沿江地區為核心的環保產業集聚格局的基本情況，然后在以宜興環保產業發展為例，分析了其發展環保產業的若干經驗，最后給出我國進一步發展環保產業的幾點建議。

關鍵詞：集群模式；環保產業；環保科技工業園；對策建議

1.引言

近年來，隨著我國工業化水平的不斷提升，我國的綜合國力得到了迅速增強。但與此同時產生了嚴重的資源浪費、生態破壞、環境污染等一系列問題。因此，使得如何加快環保產業發展速度成為實現可持續發展戰略的重中之重。2010年9月8日，國務院常務會議審議并通過了《國務院關于加快培養和發展戰略新興產業的決定》，將環保產業作為七大戰略性新興產業之一提升到國家戰略發展層面。

2.產業集群視角下的環保產業現狀

隨著人們環保意識的增強，以及“十二五”規劃以來國家對環保產業的投資保持著高速增長。“十一五”期間我國環保產業收入年均增長率約為30%。到“十一五”末，我國環保產業年收入總額約為1500億元，到目前為止我國已形成了以環渤海、長三角、珠三角、中部沿江地區為主的“一帶一軸”總體環保產業集聚區和以環保產業園區為主體的多個環保產業集群。

2.1以大中型城市為核心

環渤海環保產業集群主要圍繞著北京、天津、山東而建。北京市是北方的環保技術開發中心，環保產業發展規模位居全國第一，天津市重點發展循環經濟，山東環保產業以空氣、水的污染治理為發展重點。長三角區域圍繞著江蘇、浙江、上海而建，其中江蘇的環保產業規模在全國排名第二。上海也在煙氣凈化等領域有著明顯的優勢。珠三角地區以廣州、深圳為核心，大力發展技術密集型、人才密集型、資金密集型環保產業，充分地發揮了區位優勢，使珠三角的環保產業產值占到了廣東省環保產業產值的90%，而廣東省的環保產業產值排名全國第三，尤其在環保技術服務領域具有更為明顯的優勢。中部地區環保產業沿長江展開，在安徽、湖北、湖南等地區發展成為以環保裝備制造業相關服務產業為重點的環保產業集群。

2.2環保產業多以環保產業園為依托

1992年我國建立了第一個國家級環保科技園起，在全國陸續建立了14個環保產業基地。分布在環渤海、長三角、珠三角、長江沿岸的各個環保科技園也成了各個地區發展環保產業的中流砥柱。環保產業屬于技術密集型、人才密集型產業，且其由技術轉化為產品具有一定的跨度就決定了環保產業對資金以及產學研的結合有著較高的要求。環保產業園區的建設很好地解決了這種問題。環保產業園的建設加快了企業間技術地推廣和人才的流動，降低了由于企業間由于競爭帶來的阻礙企業進行技術創新的制度壁壘。與此同時，“高校+產業園”的合作模式有利于環保產業的人才積累，并且加快了科研成果向環保產品和服務的轉化效率。

2.3環保產業園在政府引導下向前推進

縱觀新興產業發展歷史，在產業的發展之處往往離不開政府的引導，環保產業作為一種被動需求產業，其對政府政策的依賴程度更為明顯，環保產業園區便是政府對環保產業發展進行合理引導的一個成功典范。作為我國最大的國家級環保產業示范園——宜興環保科技工業園，自國務院批準成立后，各個環保產業園區的建立便基本都是在政府的單邊扶持下產生。在以環保企業為主體的單一聚集區產生之后，政府又在合適時機鼓勵支持企業與高校、研究院等科研機構建立溝通渠道和人才技術交流機制，從而縮減了新的產品和服務的研發周期。并且作為技術密集型產業，環保企業在發展初期往往需要面臨較為巨大的資金壓力，此時政府作為市場的干預者，通過招商引資、低息的政府貸款等形式擴寬了環保企業的融資渠道。正是這種政府主導而非市場機制作用下的保護模式為環保產業發展初期提供了有有利的生存空間。

3.宜興環保科技工業園的發展經驗

宜興以環保科技工業園和高塍鎮為核心，建立了規模最大、分布最為密集的環保產業基地，在這樣一個不到兩千平方公里的縣級市中，聚集了1400多家環保企業，將近占到無錫市相關企業總數的90%。而作為宜興發展環保產業的前沿陣地，宜興環保科技工業園的建設和發展起著至關重要的作用。宜興環保科技工業園的經營產品和服務涉及環保裝備產業、節能環保產業、環保智能系統制造業、環保新材料產業、節能產品制造業、低碳產品制造業等環保產業的主要六大領域，并預計在今年園區整體經濟規模將達到1000億元，其中環保產業近年發展速度一直處于領先地位。

3.1發展初期政府大力扶持

陶瓷產業曾一度是宜興的支柱產業，但隨著該特色產業的發展受到市場規模的限制。宜興市改變了發展方向，沖破種種阻礙，在國內率先成立了第一個國家環保產業基地，并在稅收、金融支持、入園政策等方面上為企業發展提供了十分有利的條件。為了更好地引導宜興環保工業科技園的發展，國家科委和江蘇科委分別成立了國家專家組和省專家組來積極引導環保產業園的發展。在整個產業園區的發展初期政府出臺的各種有利政策以及其他方面的大力扶持，在宜興環保產業集聚中扮演重要角色，是保證產業園區正常發展的保障。

3.2重點發展優勢特色產業

污水處理設備和循環水設備的制造和生產是園區發展環保產業的源頭，而后園區的產品和服務種類雖然也延伸到其他各個領域，但是園區始終堅持對領域的研發和投入，尤其是在進入21世紀之后，水處理技術在實際應用上發生了很大的改變，園區在保證原有排水領域的優勢之外，園區進一步在污泥處理、海水淡化等與水處理相關的前沿領域努力創新，這使得在國內水處理方面，園區始終堅持著較為領先的優勢。領先優勢的長期保持有利于樹立產品的品牌效應，在新市場的開拓中，某一優勢產品的存在往往能起到關鍵性作用。

3.3順應市場實時調整產業結構

園區由原來的單一的水處理設備發展到目前的橫跨三大產業，包含環保產業的六大分類的較為全面的環保產業產品服務結構，并不是機械的在生產領域的擴張而是順應市場需求，根據市場需求的變化不斷的積極調整產業產品結構。從園區建立之初的水處理設備逐漸依次延伸到噪聲控制設備、排水設備、空氣污染防治設備、固廢處理處置設備、藥劑材料、膜技術、污泥處理等。縱觀其環保產業領域的發展歷史，也可以看出我國各個時期環境所暴露出的各種問題。除環保產業領域的延伸之外，園區還積極的擴展生產經營方式，由原先的單一的污染處理設備生產發展到包括單一設備生產、成套設備生產、定制產品生產、工程項目承接等多類型的以環保為主體的多種多樣的產品服務形式。這種以市場為導向的發展方式在園區發展壯大的過程中起著不可替代的作用。

4.進一步發展環保產業的建議

我國的環保產業發展目前普遍存在著企業規模較小、產品趨同競爭力低下、創新能力欠佳、政府管理缺失等較為嚴重的問題，針對這些問題，并結合宜興環保產業發展經驗，提出以下建議。

4.1建設區域內環保產業集群

從我國目前環保產業集聚格局以及宜興市環保產業園區發展模式的基本情況中可以看出，對于環保產業來說，發揮產業的集聚效應有利于環保企業走出發展困境，加快企業的發展步伐，調動環保企業進行產品技術創新的積極性。環保產業集群中研究院的建設有利于加快科學技術向實際應用的轉化。建立企業間的溝通交流機制有利于新技術、新工藝的推廣和人才的流通，并能對外界增加對相關領域高技術人才的吸引力。

4.2加強對排污企業的治理力度

由于環境的污染和破壞損害的是公眾利益，而不會針對任何個體，因而在市場地位方面，環保產業與傳統產業和新興產業相比具有明顯的不同。傳統產業推廣和發展主要依靠的是企業和消費者的主動性的需求。作為一個被動需求的市場，在環保產業市場中較少的企業和消費者會主動的要求增加在環保方面的投入來增加整個社會的福利。因而加大對排污企業的治理力度有利于促進企業加大在環保產品與服務方面的投入，從而加快環保產業潛在市場向實際市場的轉化，增加社會對環保產品和服務的需求，帶動環保產業的發展。

4.3發揮政府的扶持機制

應當積極發揮政府在市場發展中特殊地位，促進“政產學研用”等多種產學研結合方式，促進理論技術向實際應用的轉化。宜興作為一個縣級市，其本地也缺乏高校以及研究院等科研機構，但其先后與北京大學、清華大學、哈爾濱工業大學等多所著名科研機構達成了產學研合作意向，政府在此過程中發揮了極為重要的作用，尤其是宜興市人民政府、哈爾濱工業大學、宜興環保科技工業園共同發起成立的哈爾濱工業大學宜興環保研究院已經成為成功的產學研結合的典型案例。

參考文獻：

[1]于永達.集聚優勢[M].清華大學出版社，2006.

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