事業單位會計內部控制策略探討

付佰靈

摘要：世界經濟正在突飛猛進的發展，并且帶動了各個行業的全面進步，我國經濟也出現了一個新時期。我國各個企業也漸漸認識到了內控制度，對于企業長遠發展的重要意義。事業單位作為國家的特殊企業，是國家政策的直接執行者，與一般企業不同，會計內部控制制度受到的國家政策的影響很大，影響了事業單位的長期發展和會計人員的工作效率。文章對于事業單位內部控制制度做了深入分析和研究，并且提出了相應的解決方法，對于事業單位的長期發展和單位內部財務活動都是有利的。

關鍵詞：事業單位；內部控制；問題；策略

內部控制制度，是企業財務管理制度的重要組成部分，伴隨我國產權的一步步推進改革創新，給部分的事業單位帶來了一定的壓力，有些事業單位不得不參與到競爭激烈的市場中，就目前我國的經濟體制來看，無論事業單位還是國企依據性質而言，內部會計控制工作都受到了一定程度的重視，如何提升和加強事業單位的會計內控制度是我們所要深入研究的。

一、 事業單位會計內控工作的重要意義

事業單位的正常運行，單位內部的會計也要參與其中，并且扮演者重要的角色，單位內部的固定資產狀況、資金用途的去向、每一筆往來賬項，這些復雜繁瑣并且細微的工作，都是由事業單位的會計人員所負責完成的。事業單位的會計內控制度是否完善，直接的影響了會計工作人員的工作效率以及工作的結果。同時也對事業單位的內部運營情況具有重大意義，因為事業單位的資金流量的控制情況是會計人員直接經手的，事業單位的各項內部政策方針都離不開單位內部的資金，直接的影響了單位內部資金的分配和運行。在這樣一種大形勢下，如果沒有一個良好完善的內控環境和制度，就無法保證會計賬務的真實性，如果沒有這些前提保障，單位的各項戰略管理工作就無法得到落實，事業單位的長期發展就會陷入以內控制度不足所帶來的僵局，綜上所訴，事業單位會計的內部控制工作是極為重要的。

二、事業單位會計內部控制存在的問題

（一）財務人員的素質不高

大多數的事業單位的財會人員缺乏一定的專業素質，有些并非科班專業出身，對于會計專業的基礎知識并不了解，也沒有進行系統的學習，對于事業單位的票據管理、固定資產管理、財務報表的編寫都沒有一定的了解和認識，部分事業單位的會計工作是由并不了解財務知識的人員來完成，在會計人員的工作中，缺少嚴格的監督過程，很多的財務人員對于實際的情況弄不清楚，很難對于工作中出現的問題進行監督管理，這樣會計監督只是一種形式，沒有得到推進和落實。

（二）內部控制的意識薄弱

事業單位的內部控制，主要是指單位內部建立健全的財務管理制度，確保財務的每一步環節科學和規范，會計的資料數據真實有效透明，是一套系統的會計處理程序和方法，意識對于實踐工作起到了引導的作用，只要提高內部控制的認識和重要性，內控制度才能得到確切的落實，發揮相應的內控管理的實效性。我國大多的事業單位人員沒有對會計內部控制制度加以重視，并且產生了一定的誤區，單純的認為是財務人員工作范圍和責任，這是不正確的，全體人員都應該提高內部控制意識，確保事業單位內部控制制度的健全、真實有效性。

（三）內控機制不完善、影響工作效率

相對與我國的其他國企或是小型企業，事業單位的發展速度其實很快，如果沒有加強會計監督管理制度，事業單位內部各個部門的聯系不夠緊密，以至于管理模式和思想出現了分歧，長此已久，各個部門的工作責任越來越不明確，會計內部控制制度的工作，執行起來不夠迅速，無法調動會計工作人員的工作熱情和積極的工作態度，沒有緊張的工作狀態，財務問題會接踵而至，所以事業單位必須要擁有一套合理完善的會計內部控制機制，才能事半功倍，最大限度的提高工作的效率。當進行事業單位內部審計工作的時候，如果審計的嚴格力度不夠，這一定會影響到監督工作，造成一定的影響。對于事業單位的長期穩定發展是沒有益處的。會計監督的工作沒有落到實處，就無法發揮其監督的作用。更沒有辦法對內部控制工作做到高校的監督管理。

（四）內部控制管理觀念陳舊

由于過去落后的經濟體制所限制，事業單位內部的會計人員，對于內部控制制度在管理觀念有一定的局限性，首先是單位的高層領導，不重視會計內部控制，并且沒有給予一定的支持，只是單純的認為，會計人員只要把日常的往來賬目做好就可以，資金的走向和用途登記清楚，并不重視內部控制，其次是，部分員工根本無視內部控制工作，內控制度不能得到落實，外部監控只需要財務會計人員進行財務公開，這樣才能使得人民群眾加入到監督隊伍中來，共同確保農村財務會計管理工作在透明的環境中開展下去。

三、 加強事業單位會計內部控制的策略

（一）必須要加強對會計內控制度的重視程度

事業單位的領導層們必須端正態度，加強對事業單位會計內部控制工作的重視程度，自己必須要做到遵紀守法，還要嚴格監督單位內部的會計工作人員，要不定期的對會計人員進行思想教育，對會計工作進行培訓教育，將法律作為標準和準則，徹底的貫徹和落實國家的政策方針，對于單位內部，也需要領導和管理人員把科學合理的內部考核制度與體系建立起來，定期的對會計內控人員進行考核，這樣可以提高會計人員對于會計內部控制工作的積極性，這樣一來，國家的政策得到有效的落實，事業單位的工作效率會提高，工作開展起來也順利很多，對于管理人員來說，會計數據信息的真實可靠必須要保證，這樣才能讓會計內部控制工作得到有效的加強。事業單位的執行力度也會得到提升，對于事業單位的其他部門人員，也要進行思想教育，增強工作人員的工作責任意識，大家協調配合，讓事業單位的會計內控工作能夠更進一步的加強。

（二）強化會計內控制度，完善資金管理機制

目前，我國的事業單位的會計內部控制制度還存在著不完善和不合理的地方，需要針對會計工作的實際內部控制情況，將統一且規范的內控制度建立起來，進而讓控制體系和制度得到完善，也讓事業單位的工作人員可以保證手段技術與控制方式的遵照執行，真正形成統一完善的管理體系，可以從宏觀角度對會計管理進行嚴格規范，建立完善的會計核算制度和資金管理制度，合理的利用資金，并且完善約束機制，可以改善現階段事業單位的內控制度過于形式化的現象，內部控制制度在使用和執行的時候，可以與相關的資金使用標準與范圍已一并制定好，要從不同的環境對操作程度和標準進行制定，不同部門明確責任和資金的使用范圍，強化資金管理的缺口，制定獎懲機制，對于用款單位的資金管理工作進行鼓勵和激勵。

（三）建立健全的管理機制和監督機制

現階段，事業單位的會計內部控制制度，沒有一個監督機構，必須建立會計內部控制監督機制，控制機制為會計工作提供了方向和依據，會計人員在進行事業單位會計內控工作的時候，負責管理工作的人員應該將原本的管理理念進行轉變，借鑒優秀的管理經驗，結合單位內部的實際情況和自身的優勢資源，讓事業單位會計內部控制工作能夠更具有效率，會計內控機制必須全面的落實執行，這樣能夠讓事業單位的各部門之間職責明確，降低了事業單位的資產和資金風險，方便內控制度的管理工作，這個過程是一個同臺工程，符合事業單位的特點，這與內部監督體系是密不可分的。

事業單位作為社會的重要單元，對于社會的發展具有重要意義，對于我們的日常工作也是密不可分的，目前，我國的事業單位內部疏于管理，管理理念比較落后，尤其是會計內部控制，隨著市場經濟體制的發展和創新，會計內部控制的問題也就不斷的突出出來，許多問題和不足一點點的顯露，嚴重阻礙著事業單位的長期穩定健康發展，事業單位的領導層需要不斷的強化內部控制，全面的發揮會計的管理職能，為社會的建設出一份力，然而，事業單位的內部控制是一個動態發展的過程，需要改革和完善，提高會計人員的基本素質，加強領導的內控意識，促進事業單位的穩健發展。

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（作者單位：吉林省律師協會）endprint