“一帶一路”背景下國際經濟規則的完善與創新

劉蒙歡

摘 要：“一帶一路”戰略是推進亞洲經貿合作的必要手段，是中國與發展中國家開創南南合作新局面的有效方法，是我國應對世界經濟嚴峻挑戰的重要環節。“一帶一路”戰略對國際經濟規則提出了新的要求，為確保國際經濟規則的適宜性，更好地規避和解決國際貿易問題、能源爭端等問題，推進世界經濟穩步發展的步伐，本文就“一帶一路”背景下國際經濟規則的完善與創新問題展開探索。

關鍵詞：“一帶一路”；國際經濟規則；完善；創新

絲綢之路經濟帶及21世紀海上絲綢之路均加快了我國與周邊國家構建經貿合作區域的步伐，而“一帶一路”戰略則是完善國際合作框架，實現亞太經濟繁榮的必要一環。在“一帶一路”戰略的不斷推進下，逐漸形成了以中國為主導，引領發展中國家與發達國家建立良好經貿合作，謀求穩步發展的世界經濟合作體系。但是，“一帶一路”戰略與國際經濟規則的不適宜問題日益凸顯，可見我國若想有效落實“一帶一路”戰略，在國際經濟舞臺上發揮巨大作用，就務必要深入分析國際經濟規則存在的不足，掀起一場完善和創新國際經濟規則的熱潮。

一、“一帶一路”戰略對國際經濟的產生的沖擊

1.在理論層面對國際經濟規則做出革新

“一帶一路”戰略的提出對亞太經濟發展而言意義重大，“一帶一路”戰略是促使中國及發展中國家提升綜合實力，重塑世界經濟合作框架的重要內容。可是“一帶一路”戰略與世界經濟規則之間卻存在不適宜的問題，傳統的世界經濟規則已無法滿足當代經濟的發展，若再不完善和創新世界經濟規則“一帶一路”戰略在落實過程中定然會遭遇新的挑戰。與此同時隨著“一帶一路”戰略的深化落實，發展中國家得以在世界經濟規則的制定與完善活動中獲得了發言權，這就要求亞洲經濟體國家就世界經濟規則完善與創新問題展開探索，促使世界經濟體系趨向于自由化、平等化、法制化。換言而之，國際經濟市場應當包容各國經濟發展模式的多樣化，逐漸向自由開放的方向發展。而世界銀行要在“自由至上”市場規則理念上再度創新，制定以“開放平等”為主導的國際經濟規則。《亞投行協定》曾規定“亞投行決策機制不具備一票否決權。”這就表明國際經濟規則還未認識到平等自由的重要性，亞洲諸多經濟體國家還未能享受平等決策的權益，而這對“一帶一路”的落實、世界經濟的持續發展而言均具有消極影響。

2.在內容層面對國際經濟規則進行擴充

“一帶一路”戰略一方面要求國際經濟體制在理論層面做出突破與創新；另一方面還在內容方面對國際經濟的完善問題指明了方向。而長久以來困擾世界各國的國際貿易問題、世界金融問題、能源爭端等也表明了現行的世界經濟規則存在多重弊端。出臺全新的國際經濟體系則局限，解決問題的關鍵所在。第一，為加快自貿區協定與投資協定的融合步伐，應大力構建區域內貿易區。第二，為幫助各國經濟實現可持續發展，應提升多方經濟合作機制的科學性。第三，為盡量規避國際經濟規則碎片化問題，應不斷推進跨區域貿易活動。第四，為擊碎國際經濟法規則的金融屏障，應集中力量構建多邊合作體系。國際經濟規則唯有大力完善貿易、金融、合作機制等方面的規則內容，才可體現科學性、合理性。

二、“一帶一路”背景下國際經濟規則的創新與完善

1.不斷完善基礎設施合作機制

國際經濟規則中基礎設施合作機制與我國大力推進的“一帶一路”戰略并不匹配。換言而之，現行的基礎設施合作機制還有待完善，它不利于“一帶一路”戰略的落實，它不利于亞太經濟區的發展。而區域合作平臺的構建問題則直接致使“一帶一路”戰略遭遇瓶頸。近年來，我國為規避國際經濟“碎片化”問題，我國先后通過簽署《中蒙俄國際道路運輸發展政府間協定（草案）》等合作協定，促使我國區域經濟合作趨向于法制化，為我國經濟合作活動提供了法律保障，這是讓我國內區域經濟合作平穩運行的有效手段。但是，自從“一帶一路”戰略落實以來，我國雖然已經同周邊國家開展經貿活動，開創了亞洲經貿合作的新局面，促使我國與發展中國家的國際經濟地位得以提高。可現行的基礎設施合作機制顯露出了不足，法制化問題尤為凸顯。很明顯，法治化建設是國家經濟規則中基礎設施合作機制方面的薄弱環節。而歐亞經濟聯盟圈也應缺乏有效的法律條例而存在問題。這就表明世界各國均需重視基礎設施合作機制欠缺法制化管理的問題，并不斷完善相關法律法規，為區域經濟合作及跨區域經濟合作提供法律保障。

2.建立健全能源合作機制

能源爭端是當前國際紛爭中的代表問題，多變能源抵制問題對世界經濟持續發展產生了一定了沖擊。總的來說，當前能源合作機制存在法制化問題，未能實現平等合作原則。國際能源署所制定的能源規則存在一定的局限性，未能認識到巴西、南非等國家的特殊性，也沒有考慮到構建能源依賴紐帶的必要性的重要性，同時能源合作機制還沒有實現法制化，現行的法律法規無法真正解決各國能源合作中存在的問題。可見建立健全能源機制是緩解能源爭端的最佳方案，這就再次證明了重塑國際經濟規則具有不可估量的作用。近幾年，我國也為建立健全能源合作機制問題做出了大膽實踐。首先，我國與哈薩克斯坦簽署了能源合作協定，通過制定適宜的法規來鞏固雙方的能源貿易合作，促使能源貿易合作朝著正規化、法制化的方向發展；其次，我國加入了能源憲章組織，就當前國際能源貿易合作問題提出了看法和建議，對提高能源貿易合作平等化、實現能源高效利用等具有積極意義。總的來說，“一帶一路”戰略的推進，讓能源合作機制問題不斷惡化，能源合作機制法治化建設刻不容緩，而平等、自由應當成為完善能源合作機制的宗旨。

3.調整補充國際投資規則

國際投資規則的科學性及法制化直接決定了國際投資的規范性。近年來，我國成功簽署了多份對外投資協定，但是卻一直未能解決國際投資規則法制化薄弱問題。隨著“一帶一路”戰略的推進，周邊投資環境發生了改變，但是卻依舊在沿用傳統的投資制度，未能意識到現行的投資制度已經無法滿足當前投資環境的需求。我國就國際投資規則的制定問題也展開了不懈的探究，自從2013年以來，我國堅持頂著“市場準入國民待遇”的壓力研究和擴充國際投資規則，致力于制定一份符合內部國情、適應外部投資環境的特色投資規則。我國認為“一帶一路”戰略形成了以中國為主導者，以周邊發展中國家為主力軍的經貿合作體系，由于各個國家的內部國情不一，國家投資環境各異，因此這就造成了國際投資環境的復雜性，這也直接增加了投資風險爆發的可能性。為了能夠有效的預測和規避投資風險，保證“一帶一路”戰略的深化落實，促使亞太經濟合作穩步運行，急需調整現行的國際投資規則，以維護經濟安全為目標，研討制定“安全例外”條款，進一步觀察國際投資環境變動規律，細致研究區域貿易合作機制，對濫用仲裁庭擴大解釋規則等錯誤手段提出明令禁止，就“武裝沖突”、“爆發戰爭”等緊急情況下雙方貿易運行計劃做出設想與協定。

4.合理制定爭端解決規則

無政府狀態乃國際政治的基礎，可見爭端解決規則在維系各國關系方面意義非凡，這也體現了爭端解決機制的必要性。這也為我國提出了考驗，在“一帶一路”背景下制定合理的爭端解決規則是我國的重要任務之一。我國應當合理分析現行的WTO爭端解決機制及ICSID投資仲裁機制，結合我國現狀，合理選擇。第一，貿易爭端是無可避免的，我國可通過借助WTO爭端解決機制，有效緩解貿易爭端問題。首先，要認識到大部分“一帶一路”周邊國家都是WTO成員國，因此“一帶一路”周邊國家對于WTO爭端解決機制的認同度較高。其次，雖然“一帶一路”周邊國家具有復雜些，有些是歐盟成員國，有些還未加入WTO，但是WTO爭端解決機制以謀求國家利益為原則，這同各國理念不謀而合，可見WTO爭端解決機制可行性較高。當然在運行過程中，我國還需意識到一小部分國家存在抵觸心理，應靈活調整相關條例，爭取獲得“一線一路”周邊國家的認同。

與此同時，還可以通過運行ICSID投資仲裁機制，解決抵觸問題，通過外交的深入，法律條例的補充，促使各國相信信任，以調停、斡旋等手段，以構建仲裁機制的方法，有效解決“一帶一路”貿易爭端問題。

三、結語

我國應當不斷落實“一帶一路”戰略，與“一帶一路”沿線國家建立經貿合作體系，帶領發展中國家在國際經濟舞臺上開辟一席之地。與此同時，我國還需認識到國際經濟規則無法滿足“一帶一路”戰略的需求，從理論層面到內容層面做出完善與創新，并在基礎設施合作機制、能源機制、國際投資規則、爭端解決規則等方面展開探索，在“一帶一路”戰略的背景下提升國際經濟規則的可行性。

參考文獻：

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