我國中等職業教育發展的行政邏輯：表現、困境與超越

王星霞、高廣驊在《中國行政管理》2017年第4期中撰文，從我國中等職業教育發展的行政邏輯表現出發，分析了我國中等職業教育行政邏輯的發展困境，并以此為基礎，提出了超越行政化的中等職業教育發展路徑的模式轉換與政策創新。

改革開放后，我國政府一直非常重視職業教育尤其是中等職業教育的發展，陸續出臺了較多的政策文件，確保和指導著中等職業教育的發展。通過對各級政府部門中等職業教育發展政策的文本分析及對中等職業教育發展的現狀考察，作者發現，我國中等職業教育發展呈現明顯的高位推動和層層控制的行政邏輯特征。主要表現為：1.大力宣傳中等職業教育的重要性，呈現出明顯的高位推動特征；2.在招生規模與招生數字上下達政府指令；3.中等職業教育招生數字的逐級發包與目標管理。

這些中等職業教育行政邏輯的發展困境主要體現在：1.招生困難，完成上級下達的指標成為一項艱巨的任務；2.虛假學額，面對強大的行政壓力和對各種獎懲措施的利益考慮，許多中職學校不惜虛報學生數量以完成上級壓下來的招生任務；3.質量低下，主要原因是中等職業學校一般都不重視學習；4.輟學率高。

針對目前我國中等職業教育行政邏輯的發展困境，超越中等職業教育發展的行政邏輯路徑，探討政策的模式轉換與制度創新，是中等職業教育發展的應有之意。作者提出主要措施包括：1.變行政邏輯為治理邏輯；2.變“機會—供給”模式為“需求—供給”模式；3.變注重規模發展為注重質量提升；4.以自發秩序消解自主秩序。