我國職業培訓補貼制度研究

陳玉杰、徐艷在《中國勞動》2017年第6期中撰文，分析了我國職業培訓補貼制度的政策措施，并通過調研了解我國職業培訓補貼的實施情況，從而針對存在的問題，提出了完善我國職業培訓補貼制度的政策建議。

職業培訓作為技能人才培養的重要手段，是解決就業結構性矛盾最根本、最有效的舉措。近年來，中央財政、各地方財政都在預算中安排出大量的職業培訓補貼資金，補貼資金在提高勞動者素質和技能水平、促進就業、維護社會穩定與和諧等方面起到了積極的作用。

為深入了解我國政府補貼培訓的實施情況，摸清職業培訓補貼工作中存在的問題，課題組在多地進行勞動者問卷調查，發現：“不知道到哪里參加補貼培訓”是勞動者未參加補貼培訓的主要原因；人社部門是勞動者獲得培訓補貼信息的主要渠道，個人興趣和就業機會是選擇培訓項目的主要依據；近三成被調查者參加培訓時沒有看到過培訓補貼職業目錄，缺乏對培訓項目的了解，培訓內容與現工作無關；超七成被調查者認為培訓補貼金額足夠彌補培訓成本，超六成被調查者最希望的補貼方式是資金直補個人；調查樣本對培訓的滿意度較高，認為培訓增加了知識、提高了技能，但培訓后獲得職業資格證書的比例不足六成；“花的時間太長”和“申請補貼的程序太復雜”是調查樣本對補貼培訓不滿意的主要原因；根據社會需求及時調整培訓補貼職業（工種）目錄及提高培訓內容的實用性、針對性和有效性是補貼政策急需解決的問題。通過培訓機構的問卷調查可知，近七成被調查的培訓機構認為培訓補貼申請程序比較合理，認為不合理的原因主要是補貼申請程序復雜和申請周期長；根據社會需求及時調整培訓補貼職業（工種）目錄和合理確定各職業（工種）培訓補貼金額標準是補貼政策急需解決的問題。

因此，針對上述調查中所發現的問題，作者提出了完善我國職業培訓補貼制度的政策建議：1.健全職業培訓政策法律法規體系，加強頂層設計；2.加強培訓政策宣傳，搭建信息發布平臺；3.科學制定職業培訓補貼目錄，建立補貼資金正常增長機制；4.健全補貼職業培訓參與程序，完善培訓補貼方式；5.健全職業培訓補貼激勵機制，簡化補貼申請程序；6.創新職業培訓補貼機制，完善監督機制；7.持續推進職業培訓包開發工作，完善培訓標準、教材和題庫。