公安部交管局：四大亂象抹黑旅游客運市場

馬繼飆

8月1日，天津武清區發生一起旅游客車與貨車相撞的較大事故，造成4人死亡，48人受傷，涉事客車超速行駛、安全帶均捆綁在坐墊下方無法使用是導致乘客傷亡的直接原因。為切實維護廣大人民群眾生命安全，防止此類悲劇再次發生，公安部交管局日前曝光旅游客運車輛四大亂象，呼吁廣大交通參與者假期出行，安全第一，發現違法違規車輛，堅決抵制，及時舉報，共同維護平安和諧的道路交通環境。

亂象一：企業內部安全監管不落實 車輛失管失控亂象突出

目前一些客運公司采用承包經營、合伙經營、掛靠經營等方式，許多運輸企業只對車輛收取管理費，對駕駛人的日常管理和安全教育流于形式，對實際車主及其車輛往往“以包代管”、“以掛代管”、“包而不管”、“掛而不管”，對于動態監控提示及動態監控系統是否開啟、是否存在擅自改變行車路線、駕駛人是否熟悉行車路線、行車路線是否存在安全隱患、是否對車輛安全狀況進行檢查、是否存在超速和疲勞駕駛違法等不聞不問，管理教育缺失，造成車輛駕駛人肆意妄為，車輛失管失控現象嚴重，隱患突出導致事故發生。

如2017年4月29日內蒙古呼倫貝爾市阿榮旗境內發生的一起死亡12人的重大道路交通事故中，肇事大客車原為班線客車，事發當日已“維修”報停，但車主卻私自招攬旅游包車業務運營，企業對此并未及時發現，最終導致發生重大交通事故造成12名無辜乘客喪生。

亂象二：旅游客車駕駛人安全意識淡薄 違法駕駛亂象突出

據調查，一些旅游客車駕駛人在消費點停留時間較長，有的駕駛人因而故意關閉車載GPS，以逃避監管。同時為彌補所耗時間，多拉快跑，置安全于不顧，常有超速行駛、疲勞駕駛、野蠻駕駛等行為，再加上不少駕駛人對行駛路線不熟悉，遇緊急情況時往往猝不及防，采取錯誤應急操作方法，導致車輛失控發生事故。如8月1日天津發生的死亡4人，48人受傷的較大交通事故中，旅游客車駕駛人涉嫌超速行駛，行經沒有交通信號控制的交叉路口，未按規定讓右側來車先行；7月21日河北省張家口市蔚縣境內發生的一起死亡11人的重大道路交通事故中，涉事的公交客車駕駛人也存在發現緊急情況，應急操作不當，猛打方向，加之速度較快車身傾斜失控后沖入對向車道發生碰撞，造成嚴重后果。

亂象三：導游不履職，乘客安全意識不強，不系安全帶現象突出

按照《國家旅游局交通運輸部關于進一步規范導游專座等有關事宜的通知》相關要求，旅游包車導游應當配合司機督促乘客系好安全帶，但很多導游未按規定履職，而許多游客在乘坐客車時主動使用安全帶的意識又不強，對違法行車行為缺乏監督，制止及投訴舉報行為極少。在近年來多起事故中，發現客車座椅安全帶纏繞在座椅底部骨架橫梁處，乘坐人員無法使用，也未糾正制止或投訴舉報，導致悲劇接連發生，令人心痛！

如7月6日河北承德市圍場縣9人死亡交通事故及8月1日天津4人死亡交通事故中，均因安全帶纏繞在座椅底部骨架橫梁處，乘坐人員無法使用安全帶導致事故后果加重，承德事故中死亡的9名乘客全部是大型客車側翻被甩出車外后，再被所乘車輛砸壓致死！

亂象四：旅行社、運輸企業追逐利益 非法運營亂象突出

相關法律法規明確，從事旅游業務應當取得旅游行政主管部門的許可。但許多個人、保健品公司、旅游從業等各類人員通過微信、QQ群、微博、社區論壇、進村進社區等方式招徠游客，非法組織旅游，租用非法運營車輛。部分旅行社只按游客數量收取“人頭費”，不按規定與運輸公司、旅客簽訂旅游合同或放任工作人員偽造相關合同騙取包車標志牌的情況較為普遍。

根據規定，非定線旅游客運應憑車籍所在地道路運輸管理機構核發的包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，并持有包車票或者包車合同，而實際上一些地方包車經營管理制度流于形式，部分旅游包車公司或不按規定領取包車牌，或向管理部門領取包車牌后交由駕駛人自行填寫，或干脆偽造包車牌，甚至部分管理人員還非法向企業倒賣空白包車證。同時相關部門對旅游包車非法營運、包車牌證及企業和車輛GPS監控使用情況疏于監管。如7月6日河北承德事故中，涉事青島籍旅游包車涉嫌使用偽造包車證。

公安部交管局相關負責人表示，客運車輛載人多，安全責任大。為全力保障暑期廣大人民群眾旅游出行安全，公安部統一部署全國公安交管部門分別于7月15至16日，22日至23日，29日至30日，連續三個周末嚴查大中型客車違法行為，共檢查車輛102.2萬輛次，查處無證駕駛、超員超載、疲勞駕駛等重點違法行為4500余起。

下一步，全國公安交管部門將統一開展集中夜查行動，重點查處公路客車、旅游客車凌晨2時至5時違規運行和不按規定安裝安全帶等違法行為，并積極聯合交通運輸、旅游、安監等相關部門，堅持“三嚴”，即嚴格動態監控措施，嚴管隱患突出企業，嚴查交通違法行為，切實做好公路旅游客運交通安全管理。各地公安交通管理部門屆時還將組織開展統一行動全國執法“大直播”行動，曝光典型案例，增強震懾效果，以案說法，取得“處理一例、教育一片”的法律和社會效果。

當前正值旅游出行高峰，客運安全風險加劇。為確保廣大群眾出行安全，公安部交管局提示乘坐客運車輛的群眾，上車后請按規定自覺使用座椅安全帶，切記：安全帶——生命帶！在出行、旅游選擇包車服務時，請選擇具有合法運營資質的車輛和駕駛人，不要乘坐私攬客源的“黑”客車。對駕駛人超速、超員、疲勞駕駛，以及接打手機等危害安全的交通違法行為要及時勸告制止和舉報?？瓦\車輛駕駛人在發車前和行車途中要提醒乘客系好安全帶，并要依法安全文明駕駛，注意觀察路況，嚴禁超速行駛、超員載客、疲勞駕駛?？瓦\企業要切實加強內部安全管理，嚴格落實客運車輛動態監控主體責任，及時發現和查糾客運車輛駕駛人違規違法運營行為。旅行社要依法依規包租具備資質的旅游客車從事旅游活動，并嚴把安全資質審核關。旅行社導游人員要依法履行安全職責，加強對駕乘人員的安全提示和監督，確保旅游出行平安。endprint