試論法治視野下行政管理方式的創新

摘 要：法治社會是我國最為理想的社會發展局面，也是始終在努力去建設的社會體系，因此各個領域企事業單位近年來也都在向著法治化的方向發展，各個領域的行政管理更是如此。由于行政管理工作包含的范圍十分廣泛，所以各類企事業單位還應當更加深入的思考行政管理工作的法治化改革，這樣才能夠保證管理的權威性以及管理工作的規范性，確保自身能夠在激烈的行業競爭中保有一席之地。

關鍵詞：法治視野；行政管理；改革創新

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.15.247

隨著法治社會發展思想的普及，各個領域的各項工作，包括行政管理工作，也都在想著規范化、法治化的方向發展。這為管理帶來了便利，但也同時帶來了更多的挑戰，所以國內企事業單位只有充分了解當前法治視野下自身行政管理存在的問題，并且針對改進，這樣才能保證行政管理工作流程更加規范有序，促進企事業單位自身的發展。

1 當前國內企事業單位行政管理方式問題反思

1.1 缺乏人權尊重

傳統行政管理方式是一種壓制性且具有人治化特點的管理模式，符合高層的利益要求，但并不尊重其他任何層面的基本人權。實質上當前多數企事業單位實行的都是體現行政主體單方需求的管理。這樣一言堂的管理不經過多階層的討論，不具備公開性，沒有上傳下達的渠道，很難得到內部員工隊伍的完全信服。沒有一視同仁的法治化管控規章及思想作為基礎，是無法建立起威信的。

1.2 嚴重的阻礙了法律制度的創新

長期以來的人治化、強制化管理模式，使得企事業單位的內部管理階層能夠有徇私舞弊的空間，而管理階層掌控著單位的大權，加之長久以來的慣性思維，管理體系的法治化創新是面臨著很大阻礙的。因為這樣一來，管理層也會被納入到法規約束的范圍當中，在上層管理部門缺乏認同的情況下，法治化改革自然是很難落實的。

1.3 缺乏三方機構的介入

企事業單位的行政管理工作，不只是與管理層相關的，從最高層到最基層，都應當涵蓋在行政管理范圍內，才是符合法治社會管理思想的管理方式。所以如果管理層一言代表的行為是不應存在的，但管理層掌控內部大權，為避免上傳下達因權利而受阻，只有借助第三方機構，利用相關法規對行政管理工作進行全面監管，這樣才能體現出公正性，但許多企事業單位并未引入這樣的機制，這是監管意識的缺失導致的[1]。

2 法治化行政管理改革措施

2.1 注重體現人權，避免獨斷專行

企事業單位內部的每個部門、每個崗位的每個員工，都有自身的權利，上層管理部門雖然有部分的決策與指揮權力，但并不能全權代表每一名員工，法治這一理念，也正是為了消除這樣的問題才存在的，人治化的思想，不需要尊重每個階層的意識與訴求，完全取決于管理層的決定，除此以外的階層只能選擇接受，這樣的管理能給管理層一時帶來許多方便與利益，但缺乏對每個階層基本人權的尊重，久而久之必然會失去人心，導致發展走向衰敗，受到社會的譴責。所以只有尊重各個階層的基本權利，在針對任何行政管理內容進行分析時，都應當廣泛召集各個階層人員，融合更多意見，并根據部分階層的統一法規最終進行決策，這樣才能得到廣泛認可，這是法治思想的基礎。例如可以召開全體員工大會，讓每個人都有針對管理工作發言的機會，并根據透明化的統一法規，最終對行政管理工作進行決策，確保在每個階層都有實效，才能讓更多人信服[2]。

2.2 積極落實法治化創新，促進管理工作方向的明確

對于許多管理階層的人員來說，法治化的管理，突破了長久以來的人治化管理思想，對于其利益也是一種挑戰，所以這樣的改革必然是會受到阻礙的，但這樣的思想是必然會使企事業單位發展面臨危機的，因為失去了人心，內部員工隊伍流動性不斷提升，內部員工隊伍團結度越來越低，會對每一項工作都產生嚴重且無法挽回的影響。因此企事業單位只有認識到法治化管理的必要性，并以此為方向開展工作改革，才是符合可持續發展需求的作為，企事業單位主體發展走向終結，管理層也自然不復存在。意識到公平公正的法治思想有著怎樣的必要性，管理層自然應當以此為方向進行工作改革。薪資公開、政策公開、工作內容公開，這些都是十分必要的，提升了管理的透明度，確保每個相關工作環節都在依照法規推進，才能打造出更加健康可信的工作氛圍。

2.3 積極尋求三方機構介入，確保行政管理工作在監督下運行

員工的工作由管理層監管，那么管理層的行政管理工作怎樣去監管，則需要進行深入的思考，員工與企業管理層有著千絲萬縷的利益關聯，只依靠基層實現對管理層的監督是無法達成法治化監管目標的，所以只有借助無利益關聯的第三方監管機構介入，這樣才能保證行政管理工作的合法性、規范性，確保工作的到更多支持。所以企事業單位在開展行政管理工作之前，應當首先與三方監管結構進行工作接洽，并任命三方機構進行公開透明的監管，員工隊伍看到了管理層對于管理公開化、透明化的重視，自然會更加信任管理層的工作，并樂于配合管理層，提升工作效率，這樣的工作氛圍是最有利的[3]。

3 結語

企事業單位的發展，取決于員工隊伍的忠誠度與積極性，而各階層員工隊伍的忠誠度與積極性則取決于管理層的管理策略。公平公正公開，是每個員工都在追求的理想化管理境界，對于企事業單位的發展也是最為有利的。當前的社會追求合理合法，所以人治化思想早已不適用，管理層只有一句法治化的管理思想完善行政管理工作，才能得到員工的信服。

參考文獻：

[1]李金津.基于法治視野下行政管理方式的創新分析[J].經營管理者，2016（29）：162.

[2]朱江華峰.法治視野下行政管理方式的創新探討[J].經營管理者，2016（28）：348-349.

[3]賈變.基于法治視野下的行政管理方式創新研究[J].管理觀察，2016（23）：48-50+53.

作者簡介：周光旭（1985-），吉林乾安人，研究生，研究實習員，研究方向：社會科學研究。endprint