水利工程環評工作面臨的問題及建議

李楠++李爭艷

摘 要：近年來，水利工程的建設規模和數量都不斷的擴大，在國民經濟發展的過程中占據著重要的地位，能夠有效的提高水資源的利用效率，緩解了水資源匱乏地區用水緊張的情況。在進行水利工程建設時，也會對生態環境造成一定的影響，需要對其進行環境影響評價，并提出相應的環境保護措施。但是就目前我國水利工程環評工作的現狀來說，其中還面臨著諸多的問題，本文主要對水利工程環評工作中面臨的問題進行了分析，探尋提高環評工作質量的有效措施。

關鍵詞：水利工程；環境影響評價；問題及建議

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.15.075

隨著國民經濟發展速度的不斷加快，對于水資源的需求量也越來越大，水利工程的修建能夠有效的緩解我國水資源分布不均勻的情況，促進了區域經濟間的協調發展。但是在水電站、大壩等水利工程在建設時，其施工操作行為會對生態環境造成一定的影響，主要表現在水資源利用方式的轉變以及項目周邊環境的變化，因此需要進行環境影響評價。我國對于環境影響評價的重視程度也日益加深，先后頒布了《江河流域規劃環境評價規范》、《中華人民共和國華景影響評價法》等一系列的政策法規，來不斷的規范環境影響評價行為。針對環評中面臨的問題，必須采取相應的措施進行解決，有效的提高環境保護工作的質量。

1 環評工作在水利工程建設中的作用

在水利工程建設項目中開展環評工作，通過研究工程項目自身特點的研究，并根據具體的情況進行科學的分析，對工程建設可能產生的生態環境影響進行預測評估，以評估結果為依據來評價周邊的環境，結合水利工程自身的特點和潛在的環境影響因素，采取有針對性的措施來加強環境保護工作，盡量降低工程建設對生態環境的影響。因此，在開展環評工作時，必須建立科學的環評指標體系，選取具有代表性的指標，確保環評結果的準確性，同時所選用的指標還應該具有可操作性，盡量在現有資料數據的基礎上進行指標的選擇，避免出現指標的數據難以收集的情況，降低環評工作的難度。

2 水利工程環評工作中面臨的問題

2.1 流域規劃的環境影響評價有待完善

在進行水利工程項目的規劃時，需要綜合考慮資源、環境以及經濟等相關因素，這些因素之間的關系比較復雜，對流域內水資源的開發利用有著重要的影響。若從單一的角度進行分析，這些因素自身可能對生態環境的影響力較小，但是多項因素疊加在一起就可能產生較為嚴重的后果。目前我國在流域內的環境影響評價體系還不夠完善，迫切需要學習相關的技術知識，根據國家規定的相關標準，選取科學的評價指標和評價方法，建立起切實可行的環境評價體系。

2.2 單項環境影響評價實效性不強

在現階段水利工程環評作業開展的過程中，大部分都是從區域局部的環境入手，來分析工程項目對生態環境的影響。但是水利工程的建設并非只對局部的生態環境產生影響，特別是隨著水利工程建設的規模不斷擴大，出現了越來越多的大中型水利工程，這些水利工程的建設對于整個流域內的生態環境都會產生一定的影響，例如在流域內修建密集的梯級電站之后，流域內的上下游河流都會有所變化，對生態環境產生交叉影響，單項環境影響評價無法對在此過程中產生的累積性問題進行有效的控制。

2.3 缺乏對整體生態環境影響的考慮

水利工程建設會對原有的河流生態系統造成影響，而新的系統結構可能帶來的后果是不確定的。它具有雙面的影響作用，通過水利工程的修建會改善流域內的河流水文狀況，使其處于良性循環的狀態之中，但是也可能會對周邊的生態環境帶來負面的影響。目前水利工程環評工作的側重點在于環境影響的預測評價，而缺乏工程項目建設實施后對于周邊生態環境影響的分析。

3 水利工程環評工作問題的解決建議

3.1 從流域層面開展環評工作

河流的梯級開發是一項整體的工程，它對于生態環境的影響是系統性的。因此，在進行梯級開發的環評工作時，所選用的評價對象以及評價方法都應該從政策、規劃層面上進行系統、綜合的評價，通過對這些綜合因素的分析，對生態環境中具體存在的問題進行把控，改善單一項目環評中的不足之處，立足于整個流域層面來考慮水利工程建設對于周邊生態環境可能產生的影響。

3.2 綜合考慮水利工程建設的整體生態環境影響

在進行水利工程建設的過程中，必須要考慮整體的生態環境影響，從水文、水質等多個方面來評價水利工程項目對環境所產生的影響，科學的評估生態減免措施是否有效。

（1）在水電梯級開發方面，應充分結合典型的水利工程建設影響評價方案，在此基礎上分析水利工程建設對生態環境的影響，積極探索其中的關鍵因素，對流域內水資源的開發和利用進行科學規劃。

（2）在水文方面，水利工程建設的過程中，水文情勢發生改變會對生態環境造成重要的影響，因此，可以通過水利工程建設前后水文變化的對比，并結合具體的情況研究水利工程的建設對生物種群的影響，進而分析出生態環境可能發生的變化。

（3）在水庫建設方面，由于水庫底部的富營養化以及其它有毒物質的沉積，會造成水庫的二次污染。通過研究水文情況以及污染源等各項因素之間相互影響的作用，為水庫的科學管理以及水資源保護提供相應的理論支持。

3.3 完善流域規劃的環境影響評價體系

針對流域規劃體系中存在的問題，應以環境影響的累積效應為切入點，研究水利工程項目對生態環境影響的程度以及相關規律，按照國家規定的標準，嚴格規范環評工作的操作行為，選取科學的評價指標及評價方法，在流域內建立環境影響評價的基本框架，促進環境影響評價體系的完善，來不斷的提高環評工作的質量，確保環評的結果能夠對水利工程的建設提供積極的指導作用。

4 結束語

綜上所述，通過對水利工程環評工作中面臨的問題進行分析，有針對性的提出了相應的解決建議。環評工作在水利工程建設的過程中發揮重要的作用，因此在開展環境影響評價工作時，必須選用科學的評價指標及評價方法，全面預測水利工程對生態環境造成的影響，同時還應該重視生態環境的整體性特征，注重對水利工程項目建設后產生的生態環境問題進行分析，提出加強環境保護的有效措施。

參考文獻：

[1]侯業楹.水利工程環評工作面臨的問題和建議[J].資源節約與環保，2015（02）.endprint